我国农村公共品供给与农民收入问题的实证分析

1、我国农村公共品供给与农民收入问题的实证分析摘要：在我国现阶段的开展环境下，存在着制约农民增收的各种因素。本文从农村公共产品提供的角度出发，提醒了农村公共品供给数量缺乏、质量不高的现状，通过分析公共品的功能，。本文进一步对造成这一问题的原因进展了分析，并提出了相应的政策建议。本文还通过对实际数据的实证分析证明了所提出的结论。关键词：农村公共品 农民收入 实证分析农民收入问题一直是近年来我国政府和学术界关注的焦点，因为它是社会稳定的根底，也是全面建立小康社会的前提。自改革以来，虽然农民收入有了一定程度的增长，但由于我国在工业化过程中采取了农村支持城市开展的道路，造成了城乡差距的扩大。制约农民收入增

2、长的原因很多，如构造论认为农业构造调整不及时制约了农民的收入增长；消费组织论认为农业消费组织的落后不利于消费力的解放；城市化论认为当前城市化进程过慢导致了城乡二元构造的差异；政府论认为我国政府对农业的保护缺乏导致了农民收入程度偏低等。通过对影响城镇和农村居民收入的各种因素进一步的分析，可以发现两者的公共品供给情况有着宏大的差异。如截至2021年底，我国城市用水普及率为96.12%，而农村那么低于75%。城乡居民在公共品上有着不公平的待遇。基于上述事实，我国许多学者在理论上提出了公共品问题是影响农民收入的因素这一命题，并进展了定性分析。但目前针对这一假说的定量研究尚不多见，因此，本文将从农村公共

3、品供给情况的角度出发，采用实证分析的方法定量研究公共品供给对于农民收入的影响。一、农村公共品理论1、农村公共品的定义及分类农村公共产品是指在农村地域范畴内用于满足农村公共需要、私人不愿提供的、具有非排他性、非竞争性的社会产品。农村公共产品大致可划分为消费性和非消费性两类。消费性公共品主要包括水利根底设施、农村道路和公共性运输工具、病虫害防治、农业技术推广等；非消费性公共品主要包括教育、卫生、电网、自来水设施等。2、农村公共品的特点农村具有边缘性和分散性的特征，因此其公共品供给也存在特殊性。首先，由于农村处于城市和乡镇的边缘，城市的公共品投资可能会对农村配套的公共产品供给起到溢出性拉动作用。其次

4、，农村消费的分散性使得信息在农村的传播效率低，消费决策不具有统一性。因此，一些在城市中可以由私人提供的产品，比方新的科学技术，在农村那么必须由政府以公共品的形式提供。3、农村公共品的作用农村公共产品的作用主要表如今以下方面：第一，公共品供给可以进步农民产出。我们可以将农村公共品看作农村消费力的重要组成部分。农民的许多消费和经营活动对公共品有很大的依赖性。如种植业的产出与当地水利设施的建立程度就有很大的相关关系。因此，农民的消费函数中自变量不仅包含了农民自己的劳动力和资本投入，还应包含了当地公共品的投入，这就使公共品与农民收入有了直接联络。第二，公共品供给可以降低农民消费本钱。公共品的投入对私人

5、产品具有替代性，比方当政府提供相应的水利设施时，农民就不需要自己进展打井和引水等活动，降低了自身的消费本钱。在产出的价值一定的情况下，本钱的降低意味着农民收入的进步。第三，公共品供给可以降低农业经营风险。如水利设施的建立可以进步农业抵御自然灾害的才能，进步消费的稳定系数。再比方，当政府及时提供农产品市场的需求价格和需求量时，农民就会据此选择相应的消费种类和规模，不会出现大量消费却贱价出售的情况。根据以上阐述我们可以得出，农村公共品的提供可以进步产量、降低本钱、减少风险，通过这些直接或间接的作用渠道促进农民收入的增加。二、我国农村公共品供给情况总体上，我国农村的公共品供给不能很好地适应农民的实际

6、需求，存在着供给数量少、质量低以及构造性失衡等方面的问题，供给过剩和短缺的现象并存。1、农村公共品供给缺乏我国农村公共品供给缺乏主要表达在以下方面：根底设施投入有限，社会保障制度不健全。农业根底设施方面，供给缺乏主要表如今用水、供电、交通等根底设施条件落后，公路条件差、电压不稳、水利设施落后等。社会保障方面，根本上是土地保障和家庭保障相结合的形式。城乡社会保障覆盖的比例差异较大。2、农村公共品供给构造不合理从类别上看，农村公共品供给的构造性失衡主要表如今交通、水利等硬件投资占比较高，而新型农业消费技术推广、信息传播平台构建、农民素质培训进步等方面的投入缺乏。从质量上看，构造性失衡还表如今重视公

7、共工程建立的数量，轻视工程建立的质量；重视新建工程，轻视维护已有的公共产品等。造成上述情况的原因主要有以下几点：首先，二元化的开展体制是农村公共品供给缺乏的根本原因。长期以来，我国奉行的是城乡二元化开展体制，在国家财政有限的情况下，重点财力和资源用于城市的公共产品供给，因此导致政府对农村的公共产品保障较少。税制改革之后，除大型水利设施、农村电网等公共品外，地方建立的任务从国家转移到了地方政府，由于中央对于农村的财政支出较少，而地方政府受限于有限的财政收入程度对公共品的投资也相对缺乏，使得许多农村地区发生了农民集资修建公共品如道路、饮用水设施等的现象，这种“市场失灵和“政府失灵同时存在的情况给农

8、民增加了很大的负担。其次，我国目前的公共品投资决策机制是自上而下制度，公共品的供给反映了上级政府而非农民本身的偏好。这就形成了公共品供给和需求的错配，使政府所提供的公共产品不管在品种上还是数量上都不能与农民的需求较好吻合。政府确定的经济开展目的被层层分解后下到达县、乡和村，再由村里将每一项指标落实到单个农民身上。因此农村公共品的供给大部分不是由乡和村内部的需求决定，而是由上级指令来决定。 再次，在特定情况下，决策者对政治目的的追求也会导致公共品提供的构造性偏向。根据调查，地方官员通常不愿意将工程投资到偏远的、人口稀少的地区。在政治目的的鼓励下，地方官员可能更偏好于提供硬件型公共品，而对于见效缓

9、慢的软件型公共品那么意愿缺乏。三、实证研究在定性分析之后，本文将利用数据和模型对研究问题进展定量分析。1、数据及变量说明1农民收入程度：本文选取农民收入程度为因变量，详细使用农民人均收入作为农民收入程度的反映。2农村根底设施投入：根据上文的分类标准，将农村公共品分为两类，即硬件型公共品和软件型公共品。在模型中将分别衡量两类公共品的供给分别对于农民收入程度的影响。本文采用财政对于农村支出中的农业根本建立投入作为反映硬件型公共产品的投入，即农村根底设施的投入。3农村科研投入：农业科研投入来源广泛，包括国家、私人和一些非营利性机构的投入。本文的农业科研投入专指当年在农村地区的新增国家投入。本文选取国

10、家财政预算内农业科研投资作为反映软件型公共产品的投入。4农村人均产值：农村的人均产值是影响人均收入的重要因素，是农民消费活动最终创造的价值，因此将其选作控制变量。本文选取第一产业的人均产值作为农村人均产值的反映。5城市化率：农村城市化程度是增加农民收入的关键性因素，我国农村存在着大量剩余劳动力，假设能转移出去，将会带来农民收入的进步。因此，将农村非农劳动力比重作为影响农民收入的因素之一。本文选取农村非农劳动力与乡村劳动力的比值作为城市化率的反映。2、回归模型及结果本文设定回归模型如下：income：农民收入程度public： 农村根底设施投入science： 农村科研投入outcome：农村人

11、均产值urban：城市化率利用Eviews软件进展最小二乘估计，回归的结果如下：注：*，*，*分别表示在1%， 5%， 10%的程度上显著，括号内为t值。回归结果说明，该模型的拟合优度为99.78%，到达了很好的拟合效果。所选取的变量都通过了显著性检验，说明自变量均对因变量起到了明显的影响作用。根据实证结果，可以发现农村公共品的投入对于农民收入的增加起到了显著的影响作用。其中，对农村根底设施建立的投入和对农村科研的投入系数为正，说明无论是增加对农村的以公路、水利工程为代表的硬件型公共品投入，或者增加以科研、信息化为代表的软件型公共品投入，都对农民人均收入起到了正向的影响。实证结果证明了前文的结

12、论，即增加农村公共品的投入可以促进农民收入的增长。四、政策建议1、破除二元公共品供给制度，促进公共品公平供给政府实行城乡统筹开展，从根本上改革不平衡的城乡公共产品供给制度。在公共品的详细投向上，软件型公共品与硬件型公共品同样都能促进农民收入的增长，应当注意二者的协调开展，尤其是以科学技术、教育、信息系统为代表的软件型公共品，对于农村经济增长的质量和农民素质都有很大的进步作用，需要政府予以重视。2、建立和完善农村公共品需求决策制度从公共品供给的决定机制来看，应改变自上而下的决策机制，由农民按其需求自主决定。对于涉及范围较广公共品供给，应建立专家听证制度，并在此根底上由村民或村民代表投票决定，使农民参与到公共品选择的过程中来。要鼓励农民表达自己的意愿，形成公共品供给决策的自下而上机制。五、结论本文通过对农村公共品功能的理论分析和实证检验，得到了农村公