隆昌黄家镇土地利用总体规划200调整完善方案

1、隆昌县黄家镇土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案隆昌县黄家镇人民政府二一七年八月 目 录第一章 2014年土地利用现状1第一节 农用地1第二节 建设用地1第三节 其他土地1第二章 规划目标调整情况2第一节 耕地保有量调整2第二节 基本农田保护面积调整2第三节 建设用地总规模调整2第四节 城乡建设用地规模调整2第五节 城镇工矿建设用地规模调整2第六节 新增建设用地总量2第七节 新增建设用地占用耕地指标3第八节 新增建设用地占用农用地指标3第九节 整理复垦开发补充耕地规模3第十节 园地面积调整3第十一节 林地面积调整3第三章 土地利用结构调整4第一节 农用地结构调整4第二节 建设用

2、地结构调整4第三节 其他土地结构调整5第四章 耕地和基本农田保护规划6第一节 耕地和永久基本农田划定6第二节 土地综合整治6第五章 建设用地规划7第一节 城镇和农村居民点控制7第二节 基础设施建设用地规划7第三节 土地用途分区8第四节 建设用地空间管制12第六章 生态保护用地规划14第一节 土地生态建设14第二节 环境保护14附表16附表1：黄家镇土地利用结构调整表16附表2：黄家镇耕地保有量、基本农田情况表17附表3：黄家镇重点建设项目用地规划表18附表4：黄家镇土地用途分区面积统计表20第一章 2014年土地利用现状根据隆昌县2014年土地利用现状变更调查，2014年黄家镇土地总面积637

3、6.81公顷。其中农用地5552.19公顷，占土地总面积的87.07%；建设用地765.84公顷，占土地总面积的12.01%；其他土地58.78公顷，占土地总面积的.092%。第一节 农用地在农用地中：耕地面积3995.81公顷，占农用地面积的71.97%；园地面积252.83公顷，占农用地面积的4.55%；林地面积377.44公顷，占农用地面积的6.80%；其他农用地面积926.11公顷，占农用地面积的16.68%。第二节 建设用地在建设用地中：城乡建设用地面积689.92公顷，占建设用地面积的90.09%；交通水利用地面积75.81公顷，占建设用地面积的9.90%；其他建设用地面积0.11

4、公顷，占建设用地面积的0.01%。第三节 其他土地在其他土地中：水域用地39.55公顷，占其他土地面积的67.28%；自然保留地19.23公顷，占其他土地面积的32.72%。第二章 规划目标调整情况按照隆昌县土地利用总体规划调整方案的相关要求，对黄家镇2020年土地利用主要指标作如下调整：第一节 耕地保有量调整到2020年全镇耕地保有量目标由3292.5公顷调整为3829.86公顷，增加537.36公顷。第二节 基本农田保护面积调整到2020年全镇基本农田保护目标由2863公顷调整为3124公顷，增加261公顷。第三节 建设用地总规模调整到2020年全镇建设用地总规模调整控制在774.52公顷

5、以内，在2014年建设用地总规模765.84公顷的基础上新增8.68公顷。第四节 城乡建设用地规模调整到2020年全镇城乡建设用地总规模调整控制在695.6公顷以内，在2014年城乡建设用地总规模689.92公顷的基础上新增5.68公顷。第五节 城镇工矿建设用地规模调整到2020年全镇城镇工矿用地面积控制在70.82公顷以内，在2014年城镇工矿用地面积65.14公顷基础上新增5.68公顷。第六节 新增建设用地总量全镇2015-2020年新增建设用地总规模为12.69公顷。第七节 新增建设用地占用耕地指标全镇2015-2020年新增建设用地占用耕地面积为7.27公顷。第八节 新增建设用地占用农

6、用地指标全镇2015-2020年新增建设用地占用农用地面积为10.38公顷。第九节 整理复垦开发补充耕地规模全镇2015-2020年整理复垦开发补充耕地规模为71.48公顷。第十节 园地面积调整规划调整后园地面积为251.83公顷。第十一节 林地面积调整规划调整后林地面积为427.44公顷。第三章 土地利用结构调整为实现土地资源的优化配置和合理利用，根据规划期内土地利用目标和任务，在2014年土地利用现状结构基础上，对全镇2020年土地利用类型结构予以合理调整。第一节 农用地结构调整（1）耕地：切实强化耕地数量保护与质量提升，提高优质耕地面积与比重。规划耕地面积从2014年的3995.81公顷

7、调整为2020年的3829.86公顷，净减少165.95公顷。期内建设占用耕地 公顷，加大建设用地整理力度，适度开发宜耕后备资源开发，规划通过土地整治增加耕地公顷。（2）园地：规划园地面积从2014年的252.83公顷调整为2020年的251.83公顷，净减少1公顷，全部为建设占用。 （3）林地：规划林地面积从2014年的377.44公顷调整为2020年的427.44公顷，增加50公顷。（4）其他农用地：加大田、水、路、林、村综合整治力度，鼓励低效利用的其他农用地调整为林地和耕地，统筹其他农用地比重。规划其他农用地面积从2014年的926.11公顷调整为2020年的1034.38公顷，净增加1

8、08.27公顷。其变化原因为建设用地占用以及土地整理减少田坎面积。第二节 建设用地结构调整建设用地结构调整重点优化城乡建设用地结构，保障交通、水利等重大基础设施项目用地需求；适度增加工业用地，尽量将工业用地纳入城镇用地规划指标；将农村居民点复垦与社会主义新农村的建设相结合，逐步减少农村居民点用地。规划建设用地规模从2014年的765.84公顷调整为2020年的774.52公顷。（1）城乡建设用地：充分发挥土地的载体功能，提升城镇用地综合服务功能、优化产业集群用地，注重存量挖潜，同时农村居民点用地统一规划、规范管理。规划城乡建设用地规模从2014年的689.92公顷调整为2020年的695.6公

9、顷，净增加5.68公顷。（2）交通水利用地：规划交通水利用地规模从2014年的75.81公顷调整到2020年的78.81公顷，增加3公顷。（3）其他建设用地：规模从2014年的0.11公顷调整到2020年的0.11公顷，面积不变。第三节 其他土地结构调整规划其他土地规模从2014年的58.78公顷调整到2020年的58.78公顷。（1）水域：面积从2014年的39.55公顷调整到2020年的39.55公顷，面积不变。（2）自然保留地：面积从2014年的19.23公顷调整到2020年的19.23公顷。黄家镇土地利用结构调整具体情况详见附表F1。第四章 耕地和基本农田保护规划第一节 耕地和永久基本

10、农田划定本轮规划至2020年，黄家镇耕地保有量为3292.5公顷，基本农田保护目标为2863公顷。此次调整后，黄家镇耕地保有量为3829.86公顷，基本农田保护面积3124公顷。主要分布在矮洞村、张狮村、何家村、九龙村、塘湾村、张狮村等。第二节 土地综合整治一、土地综合整治的目标土地综合整治的主要目标一是落实补充耕地任务，大力建设高标准基本农田；二是优化土地利用结构和布局；三是大力推进废弃工矿用地复垦与生态环境治理；四是有序开展城镇低效用地改造，积极清理并处置闲置建设用地。二、土地综合整治任务规划期内，黄家镇农用地整理规模956.52公顷，计划新增耕地 71.48公顷。第五章 建设用地规划按照

11、保障建设、集约挖潜的原则，优化城乡建设用地布局，加强城乡建设用地空间管制，合理配置土地资源。到2020年，全镇城乡建设用地控制在 695.6公顷以内。第一节 城镇和农村居民点控制规划调整期间安排新增城镇用地5.68公顷，保障必要的重点区块建设。到2020年城镇用地规模56.39公顷。规划调整期间未安排新增农村居民点用地，坚持以城乡建设用地增减挂钩来保障新农村建设，控制农村居民点用地规模。到2020年规划农村居民点用地624.78公顷。第二节 基础设施建设用地规划加快镇域内基础设施建设，改善区域发展环境；保障重点项目用地需求，统筹安排各类项目用地。一、交通水利用地规划交通用地规划期内主要有：省道

12、S309线石碾镇（伍坡）-桂花井镇（高洞桥）、太大路、黄乐路、自荣路、狮螺路、双黄路、南溪至内江高速公路、向家坝北总干渠一期工程隆昌供水管线及充蓄水库、农田水利项目等。二、旅游用地规划旅游用地规划主要为农业旅游开发项目。三、电力能源规划规划调整期内建设蜀南气矿威206-H2#试采工程管网、蜀南气矿威206-H3#试采工程管网、35千伏变电站。四、其他项目规划其他项目用地规划主要为扶贫搬迁、移民安置及配套设施项目，乡镇卫生院，养老机构，场镇生活污水处理设施动力改造，新农村建设，城镇污水处理厂。第三节 土地用途分区依据本镇土地资源特点，按照“土地利用方向相对一致，主导用途明确，相对连片集中”等原则

13、，规划划定七类用途区：基本农田保护区、一般农地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿区、林业用地区和其他用地区。一、基本农田保护区本区是为对基本农田进行特殊保护和管理划定的土地用途区。全镇基本农田保护区面积3742.31公顷。占全镇土地总面积的58.69%。管制规则：（1）区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农村道路、水利、农田防护林及其它农业设施；区内一般耕地，应按照基本农田管制政策进行管护；（2）区内现有非农建设用地和其它零星农用地应当整理、复垦或调整为基本农田，规划期间确实不能复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；（3）严禁占用区内永久基本农田进行非农建设，禁止在

14、基本农田保护区内建房、建窑、建坟、挖沙、采石、取土、堆放固体废弃物或者进行其它破坏永久基本农田的活动。二、一般农地区本区是指在基本农田保护区外、为农业生产发展需要划定的土地用途区，本区土地利用主要类型为耕地、园地和其他农用地，面积1418.9公顷，占全镇土地总面积的22.25%。管制规则：（1）区内土地主要用作耕地、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其它农业设施用地；（2）严格控制区内的耕地转变用途，经批准的建设占用区内耕地，必须按照“占补平衡”的原则，补充与所占耕地数量和质量相当的耕地；（3）在不影响农业生产的条件下，允许区内土地适度进行农村道路、农田

15、水利设施等基础设施项目建设；（4）加大对区内农用整理，提高耕地质量、新增耕地规模，鼓励对区内的农村居民点用地进行综合整治。三、城镇建设用地区本区主要为城镇（城市和建制镇）发展需要划定的土地用途区，包括现状城镇居民点、城镇基础设施与附属于城镇的工矿等用地以及规划新增的城镇建设用地区。城镇建设用地区面积56.49公顷，占全镇土地总面积的0.89%。管制规则：（1）区内土地主要用于建制镇、农村居民住宅、公共设施和公益事业建设；（2）建设应当充分利用现有建设用地和空闲地，确需扩大的，应当首先利用非耕地或劣质耕地，鼓励通过土地整理，将其他用地区内零散分布的农户向建设用地区集中；（3）区内农用地在批准改变

16、用途前，应当按原用途使用，不得荒芜。四、村镇建设用地区本区为农村居民点(村庄和集镇)建设发展需要而划定。包括现有农村居民点以及规划的中心村、农民新村用地区。村镇建设用地区630.15公顷，在各村均有分布，占全镇土地总面积的9.88%。管制规则： （1）村镇建设用地区内的土地主要用于村居民住宅、村企业、村公共设施和公益事业等建设；（2）村镇建设应严格按照村建设规划进行，合理调整布局。鼓励通过土地整理，将其他用途区内零散分布的村庄和村企业，按照土地利用总体规划的要求，向中心村集中；（3）控制村建设用地区各项建设用地规模，严格按照国家规定的用地标准，依据土地利用总体规划、村镇建设规划确定的用地规模和

17、年度土地利用计划，安排各项建设用地；（4）严禁违反土地利用总体规划，在村镇建设用地区以外新增建设用地用于村庄建设。保护和改善村镇环境，防止水土污染。五、独立工矿用地区本区是指独立于城镇村之外的采矿用地以及其他独立建设用地发展的区域，面积为14.6公顷，占全镇土地总面积的0.23%。管制规则：（1）土地主要用于采矿业以及不宜在居民点内配置的工业用地；（2）区内土地使用应符合经批准的工矿建设规划；（3）区内因生产建设挖损、塌陷、压占的土地应及时复垦；（4）区内农用地在批准改变用途之前，应当按原用途使用，不得荒芜。六、林业用地区本区为发展林业和保护生态环境需要而划定，包括现有连片的有林地、灌木林与其

18、他林地，面积379.66公顷，占全镇土地总面积的5.95%。管制规则：（1）区内土地主要用于林业生产，以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施；（2）区内影响林业生产的土地，应在规划期间调整为适宜的用途；（3）严格控制各类建设占用水土保护、水源涵养林及其他各种防护林用地，加强有林地的管理，严禁乱砍乱伐，毁林开荒；（4）区内严格限定土地开发强度，在不影响林业生产的前提下，允许区内土地进行适度的营林设施建设；区内依据有关规划对文物、遗址进行保护、修缮和重建的，可视同符合规划。七、其他用地区本用地区主要为上述各区外的土地，包括河流、道路及其他未利用地。总面积134.75公顷，占全镇土地总面积的2.

19、11%。（1）区内土地使用应符合经批准的相关规划；（2）区内建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地；（3）加强水利建设，巩固和完善堤防工程，努力提高防洪、抗洪能力；（4）严禁影响泄洪、灌溉、渔业生产等其他用地项目进入水域。（5）注意水环境的综合利用，积极保护水环境，防治水污染。第四节 建设用地空间管制为对镇域内城乡建设用地进行有效管制，所划定的空间地域。包括允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四种类型。一、允许建设区允许建设区指城乡建设用地规模边界所包含的范围，包括镇域内城镇、农村居民点、工矿建设用地现状边界以及规划期内确定的城乡建设用地指标落实到空间上的预期用地。本区面积

20、为701.24公顷，占土地总面积的11.00%。管制规则：（1）区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设用地发展空间；（2）区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用；（3）规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界；（4）允许建设区边界的调整，须报规划审批机关同级国土资源行政主管部门审查批准。二、有条件建设区有条件建设区是指建设用地规模边界之外、扩展边界以内，可依法定程序进行规划建设用地布局调整与安排城乡建设用地增减挂钩项目的区域，主要布局在黄家镇重点发展区域周边，面积156.45

21、公顷，占土地总面积的2.45%。管制规则：（1）区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减允许建设用地规模；（2）土地利用总体规划确定的农村土地整治规模已完成，经评估确认拆旧建设用地复垦到位，存量建设用地达到集约用地要求的，区内土地可安排新增城乡建设用地增减挂钩项目；（3）规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。三、限制建设区限制建设区包括辖区范围内除允许建设区、有条件建设区和禁止建设区外的其他区域。本区面积为5519.12公顷，占土地总面积的86.55%。第六章 生态保护用地规划第一节 土地生态建设黄家镇土地生态建设主

22、要是通过镇域的土地利用合理布局，切实保护具有生态功能的耕地、园地和林地等用地，使土地在其生态稳定限度范围内发挥最大的生产潜力。合理安排城镇建设用地规模和布局，严格控制农村居民点用地增长，依托山水资源，优化绿地网络、完善生态功能、提升景观特色、改善环境质量，严格控制对天然林、水域等基础性生态用地的开发利用，稳定增加生态用地的规模，提高生态用地对环境的维护作用。第二节 环境保护规划调整期内，实现生态环境保护与经济发展全面协调，主要污染物排放得到有效控制，环境安全得到有效保障，消除城乡饮用水不安全因素，环境质量和生态状况明显改善。一、水污染防治严格保护饮用水源，坚决取缔水源保护区内的直接排污口，严防

23、养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理，加强对水源涵养区植被的保护。加强城镇生活污水和工业废水治理，关停并转迁重污染企业。加快污水管网系统和污水处理厂的建设，提高污水处理率。积极推广清洁生产工艺，逐步实现污水资源化。全面推进工业废水、废气达标排放。强化城郊农村地区水污染防治，重点加强农村面源污染控制，促进农业生产中农药、化肥的合理施用，防治规模养殖业污染农村水质。二、大气污染防治调整能源结构，推广清洁能源的使用，提倡绿色交通，确保常规空气污染物达标，着手建立工业特征污染物监测与管理机制。严格控制扬尘污染、工业废气污染和机动车尾气污染。三、噪声、辐射

24、、固废污染防治巩固并扩大噪声达标区，防治生活、工业、交通和施工噪声污染。严格执行建设项目辐射环境影响评价和辐射安全许可证制度，贯彻执行中华人民共和国放射性污染防治法。推广清洁生产技术，降低工业固体废弃物，综合利用工业固体废弃物。推行垃圾分类收集，完善垃圾收运体系，强化对垃圾回收管理力度。严格规范危险废弃物、医疗垃圾收集处理。四、农业面源污染防治加大农业面源污染控制力度，鼓励畜禽粪便资源化，确保养殖废水达标排放，严格控制氮肥、磷肥施用量，禁止使用高毒农药。附表附表1：黄家镇土地利用结构调整表 单位：公顷地类2014年规划目标年规划期间面积增减面积比重面积比重土地总面积6376.81100.00%

25、6376.81100.00%0农用地耕地3995.8162.66%3829.8660.06%-165.95园地252.833.96%251.833.95%-1林地377.445.92%427.446.70%50其他农用地926.1114.52%1034.3816.22%108.27农用地合计5552.1987.07%5543.5186.93%-8.68建设用地城乡建设用地城镇建设用地50.710.80%56.390.88%5.68农村居民点用地624.789.80%624.789.80%0独立工矿用地14.430.23%14.430.23%0小计689.9210.82%695.610.91%5

26、.68交通水利用地75.811.19%78.811.24%3其他建设用地0.110.00%0.110.00%0建设用地合计765.8412.01%774.5212.15%8.68其他土地水域39.550.62%39.550.62%0自然保留地19.230.30%19.230.30%0其他土地合计58.780.92%58.780.92%0附表2：黄家镇耕地保有量、基本农田情况表 单位：公顷基期耕地规划期间补充耕地规划期间减少耕地规划期间净增（+）减（-）规划期末耕地保有量基本农田保护面积增加合计土地整理土地复垦土地开发其他减少合计建设占用生态退耕灾毁其他规划期3995.8171.4871.480

27、0237.437.2700230.16-165.953829.863124年均增减14.314.300047.491.450046.03-33.19附表3：黄家镇重点建设项目用地规划表 单位：公顷项目类型项目名称建设性质建设年限项目用地涉及村备注总规模其中新增建设用地其中占耕地水利农村水利项目新建2017-2020相关村向家坝北总干渠一期工程隆昌供水管线及充蓄水库新建2018-2020相关村内江市级重点能源、电力项目蜀南气矿威206-H2#试采工程管网新建2017-2020相关村内江市级重点蜀南气矿威206-H3#试采工程管网新建2017-2020相关村内江市级重点35千伏变电站新建2017-

28、2020相关村交通项目南溪至内江高速公路新建2018-2020相关村内江市级重点省道S309线石碾镇（伍坡）-桂花井镇（高洞桥）改扩建2017-2020相关村太大路改扩建2017-2020相关村黄乐路改扩建2017-2020相关村自荣路改扩建2017-2020相关村狮螺路改扩建2017-2020相关村双黄路改扩建2017-2020相关村旅游项目农业旅游开发项目新建2017-2020相关村其他项目扶贫搬迁、移民安置及配套设施项目新建2017-2020相关村乡镇卫生院新建2017-2020相关村养老机构新建2017-2020相关村建筑材料加工项目新建2015-2020相关村场镇生活污水处理设施动力

29、改造改造2017相关村新农村建设新建2017-2020相关村污水处理站新建2017-2020相关村污水处理厂新建2017-2020相关村合计17.537.014.02附表4：黄家镇土地用途分区面积统计表单位：公顷乡镇名称辖区面积用途分区基本农田保护区一般农地区城镇建设用地区村镇建设用地区独立工矿用地区林业用地区其他用地区面积%面积%面积%面积%面积%面积%面积%黄家镇6376.813742.3158.69%1418.922.25%56.490.89%630.159.88%14.60.23%379.665.95%134.752.11%矮洞村299.69209.43.28%44.810.70%00

30、.00%28.860.45%0.250.00%8.380.13%7.990.13%白龙村149.8365.951.03%58.70.92%0.120.00%13.180.21%0.530.01%7.230.11%4.120.06%白沙村126.8399.791.56%9.870.15%00.00%14.90.23%00.00%2.150.03%0.120.00%大佛村202.81109.641.72%20.680.32%00.00%13.590.21%00.00%50.170.79%8.730.14%大同村252.07117.451.84%91.491.43%0.330.01%27.310.4

31、3%00.00%4.40.07%11.090.17%共和村209.47169.712.66%10.710.17%00.00%22.370.35%00.00%6.680.10%00.00%观音岩村200.1388.961.40%75.681.19%00.00%22.560.35%0.610.01%8.360.13%3.960.06%郭家祠村193.53141.372.22%28.060.44%00.00%22.670.36%00.00%1.430.02%00.00%何家村150.79100.121.57%21.390.34%00.00%19.530.31%00.00%2.610.04%7.140

32、.11%红星村176.21126.781.99%18.620.29%00.00%20.820.33%00.00%1.790.03%8.20.13%集和村174.86118.051.85%15.760.25%00.00%12.810.20%00.00%27.720.43%0.520.01%九龙村218.1784.991.33%29.410.46%00.00%12.210.19%00.00%83.351.31%8.210.13%九子岩村240.4929.190.46%162.192.54%0.860.01%27.820.44%0.130.00%17.660.28%2.640.04%酒谷村329.32174.782.74%93.061.46%00.00%24.620.39%8.770.14%21.090.33%70.11%利群村153.8290.631.42%35.930.56%00.00%16.110.25%00.00%9.930.16%1.220.02%龙王村291187.322.94%57.450.90%00.00%24.50.38%0.420.01%13.730.22%7.580.12%龙威村333.08230.813.62%45.690.72%