重强抓专项行动落实情况

1、 “重强抓”专项行动落实情况(登记注册科部分)一、目标任务1：推进“放管服”改革，深化“证照分离”“多证合一”改革。任务完成情况：我市“证照分离”改革于2018年11月10日正式启动。为落实好“证照分离”改革各项任务，我局代市政府先后起草了丹东市全面推开“证照分离”改革实施方案和丹东市人民政府关于进一步推进“证照分离”改革加强事中事后监管的实施意见，进一步明确“证照分离”改革的工作目标、任务和要求；先后2次组织全市8个县（市）区政府和25个相关部门召开全市推开“证照分离”改革工作会议，对改革工作进行全面动员和部署。成立市局“证照分离”改革推进组，负责统筹推进全市全面推开“证照分离”改革工作；建

2、立了全市“证照分离”改革沟通联系机制和改革月报告制度，依托电话、传真、电子邮件、微信群等方式沟通解决改革中遇到的问题，统计汇总改革工作成果。组织召开由市委宣传部、市发改委、市公安局等13家“证照分离”改革责任单位参加的专题调研会议，认真梳理改革以来存在的矛盾和问题，以及工作意见和建议，推进改革工作深入开展。梳理编制丹东市“证照分离”改革具体事项分级实施清单和丹东市“证照分离”改革办事指南，成功承办全省“证照分离”改革集中调研会。截止目前，全市涉及“证照分离”改革部门13个，涉及改革事项44项（实行告知承诺8项，优化准入服务36项），全市通过实行告知承诺办理事项2999户、通过优化准入服务办理事

3、项5760户，与改革前相比，各涉企行政审批事项减少审批环节34个，减少审批材料49份，平均压缩法定办理时限58.6%，改革取得了明显成效。二、目标任务2：推进商事制度改革。深入推进“证照分离”、“多证合一”、注册登记全程电子化、企业名称自主申报等改革工作，将一般性经营企业开办时间压缩至3.5个工作日内，促进市场主体便捷准入。任务完成情况：一是深入推进“多证合一、一照一码”改革工作。从最初的“3证合一”“5证合一”“26证合一”改革，到目前已经实现了“32证合一”，市场主体准入手续不断简化，时间大幅缩短，提高了市场准入的便利化水平。申请人办理“多证合一”登记业务时，只需填写“一张表格”，向市场监

4、管部门“一个窗口”提交“一套材料”，市场监管部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，使统一社会信用代码营业执照成为企业唯一“身份证”，真正实现了企业“一照一码”走天下。二是深入推进登记全程电子化和电子营业执照应用。先后转发和制定下发了辽宁省工商行政管理局推进全程电子化登记和电子营业执照工作方案的通知、丹东市工商局登记全程电子化银行网点一站式办理工作实施方案、关于新增工商登记全程电子化政银助企合作银行的通知等文件，明确任务，落实责任，创新工作方式方法，推进工作深入开展。组织登记窗口工作人员进行全程电子化及电子营业执照登记业务培训，确保每名窗口工作人员熟练掌握全程电子化的业务流程、材料规范、操

5、作方法。通过电视台、报纸、网络、微信平台、宣传手册等方式向社会进行广泛宣传，共在各类媒体开展宣传20余次，印制发布宣传资料2万份，进一步提高了登记全程电子化和电子营业执照的社会知晓度。深入基层登记窗口，实地调研改革推进过程中存在的矛盾和问题，组织召开全地区进一步推进市场主体登记全程电子化工作会议，起草并印发丹东市市场监督管理局关于进一步推进市场主体登记全程电子化工作的实施意见（丹市监发2019169号），为各级登记机关推进全程电子化登记工作指明方向。积极开展政银合作助企活动，全市共有7家银行94个网点开展了工商登记全程电子化银行网点一站式办理工作。各县（市）区局结合实际，主动采取公开登记窗口办

6、公电话、建立微信群、现场业务指导、“一对一”帮办服务等方式，解答业务咨询，帮助企业群众开展全程电子化网上登记，努力提高全程电子化登记业务占比。目前已在全地区实现了工商登记网上申请、网上受理、网上核准、网上发照并公示等各环节的全程电子化。今年以来，全市通过全程电子化办理各类业务25432笔，占业务总量的30.34%。三是全面推行企业名称自主申报改革。转发辽宁省市场监督管理局关于全面推行企业名称自主申报试点工作的通知,组织全市各级企业登记机关于2019年1月1日全面推行企业名称自主申报改革。通过推行企业名称自主申报改革，取消了名称登记预先核准环节，赋予企业自主选择权，申请人可通过企业登记全程电子化

7、系统进行自助查询、比对，自主选定申报企业名称，有效地解决了企业“起名难、效率低、不自主”问题。四是调整企业冠省、市名核准登记权限。转发辽宁省市场监督管理局关于调整企业冠省名核准登记权限、放宽企业冠省名申请条件的通知，同时起草丹东市市场监督管理局关于调整企业冠市名核准登记权限的通知（丹市监发20183号），自2019年1月1日起将冠省、市名企业名称核准登记权限调整为市、县（区）级市场监管部门均可实施。进一步降低名称登记门槛，提高企业名称登记的便利化水平。五是进一步推进市场主体注销便利化。与市人社局、市商务局、丹东海关、大东港海关、市税务局等六部门联合转发市场监管总局 人力资源和社会保障部 海关总

8、署 税务总局关于推进企业注销便利化工作的通知（丹市监发201988号），根据通知要求，改革企业注销登记制度，实行网上和窗口均可备案清算组、网上和窗口均可公告债权人、进一步简化企业注销登记材料等措施，切实解决企业“准入容易退出难”问题。截至目前，丹东全地区各级登记机关共办理企业简易注销登记2763户。三是持续深化压缩企业开办时间。去年11月份，在征求相关部门意见的基础上，代市政府起草了关于进一步压缩企业开办时间的实施意见（丹政办发201858号），将一般性经营企业开办时间，即办理工商设立登记、刻制印章、银行开户、申领发票时间压缩至3天，比“放管服”专项行动工作目标缩短0.5天。市场监管局负责的工

9、商登记设立时间由5天压缩至2天。今年9月份，我局转发并落实省局等六部门关于持续深化压缩企业开办时间的实施意见（丹市监发2019159号），又将企业设立登记时间压缩至1.5天，进一步推进减环节、压时间、降成本工作，力争流程更简，用时更短。三、目标任务3：进一步降低企业发展成本。深入推进注册登记全程电子化、企业名称自主申报等改革工作，将一般性经营企业开办时间压缩至3个工作日内，促进市场主体便捷准入。完成得满分，未完成不得分。任务完成情况;组织登记窗口工作人员进行全程电子化及电子营业执照登记业务培训，确保每名窗口工作人员熟练掌握全程电子化的业务流程、材料规范、操作方法。通过微信平台、电视台、报纸、宣传手册等方式向社会进行广泛宣传，共在新闻媒体宣传20次，印制发布宣传资料2万份，进一步提高了登记全程电子化和电子营业执照的社会知晓度。今年以来，全市通过全程电子化办理各类业务25432笔，占业务总量的30.34%。按照市政府领导批示，我局征求市公安局、市税务局、市人社局、市公共行政服务中心管理办公室的意见后，代市政府起草丹东地区进一步压缩企业开办时间实施意见。丹东市人民政府办公室于2018年1