沈阳市《整改方案》第319(29)-2和问题9-75-2项整改任务整

1、沈阳市整改方案第319（29*）-2和问题9-75-2项整改任务整改结果公示一、中央生态环境保护督察及“回头看”反馈意见整改任务问题编号319（29*）-2：沈阳市建成区12条内河有水皆污，均为黑臭水体，尚无一条完成整治，有7条黑臭水体未列入整治范围，工作推进缓慢，2017年底前完成黑臭水体整治任务难度很大。中央环保督察“回头看”问题9-75-2：沈阳市黑臭水体整治工作滞后。沈阳市黑臭水体整治任务应于2017年底前完成，但一直拖到2018年10月，严重影响浑河水质改善。二、整改目标中央环保督察：基本消除城市建成区黑臭水体，达到住建部验收要求。中央环保督察“回头看”： 巩固建成区黑臭水体治理成果

2、，确保建成区黑臭水体控制在10%以内。三、整改措施中央环保督察：为保证建成区水体达到住建部验收要求，我市将建成区内新开河、南运河、卫工明渠、辉山明渠、满堂河等5条黑臭水体已经纳入城建计划并实施综合整治，将建成区周边的白塔堡河、浑南干渠、细河、造化排干、造化排支、南小河、山梨河等7条黑臭水体列入整治计划，制定了黑臭水体治理工作实施方案并开工建设。12条黑臭水体全部纳入了整治范围，采取截污、清淤、污染源治理、河道清理及环境整治等五大工程措施进行综合整治。目前，山梨河已完成综合治理工作。（一）实施截污工程。对7条黑臭水体实施截污工程，新建截污管线46公里，其中：南小河（大东段）、满堂河已完成截污工程

3、；新开河、南运河、卫工明渠、辉山明渠、细河、南小河（沈北段）截污工程，2017年9月底前完工。（二）实施清淤工程。对12条河流的底泥通过生物技术进行无害化处理，在对新开河、南运河进行原位清淤实验后，经过专家论证，我市12条黑臭水体的底泥均计划采取原位清淤方式进行处理。目前正在陆续进入开标阶段， 2017年9月底前完工。（三）实施污染源治理工程。对排查出的农大北生活区排污口、八家子村排污口等170处污染源采取“一口一策”的方式进行综合治理，目前已治理153处，剩余17处将采取建设小型污水处理设备、生态湿地等方式解决，2017年9月底前完成。（四）实施河道清理工程。组织专门队伍对河面漂浮物及水草等

4、进行清理，同时强化日常维护工作，确保河面干净、整洁。（五）实施环境整治工程。对影响河道景观的两侧违建、垃圾回收站、建筑垃圾等进行拆除和清理，对河道两侧环境进行综合整治，确保达到城市黑臭水体整治工作指南的相关要求。（六）通过完善工作体系，严格责任落实，加强督导考核等措施，确保整治工程顺利实施。中央环保督察“回头看”： 2018年10月，我市通过了国家专项巡查，10月24日获评全国黑臭水体治理示范城市，获得6亿元中央财政奖励资金。12月14日生态环境部正式通报了黑臭水体专项治理巡查结果，确认我市建成区黑臭水体消除比例达100%。在此基础上，继续巩固黑臭水体治理成果。1.实施工程措施。满堂河：对三环

5、桥至新开河段进行清障。对山梨河入口至满堂河污水处理厂进行污水管线改造。2019年2月25日进场施工，2019年11月30日前完成。2.实施长效管理措施（1）加强污染源管控。各责任单位要严格落实“河长制”，加强对水体污染源的管控，对自查发现和第三方监管单位交办的污水直排问题，立即追根溯源查明原因，制定整改方案，限期整改，坚决遏制污水直排现象，确保水质达标。四、整改主要工作及成效中央环保督察：2017年，根据市黑臭水体治理工作安排，涉及我区黑臭水体治理的河流是辉山明渠（沈河段）和满堂河（沈河段），按照具体工作部署，由市建委负责两条河流的截污工程和原位清淤工程的规划、设计、施工、监理的统一招投标工作

6、，在工程施工过程中有影响工程进度的房屋和树木，按照属地管理的原则，由我区进行积极配合，对房屋进行拆迁和树木排迁，所需资金由市建委负责。我区同时负责两条河的沿岸护坡和水面的垃圾清理清运工作。沈河区政府高度重视黑臭水体整治工作，成立了主管区级领导牵头负责，区城管局等相关部门协调推进的工作机构，相关单位密切配合，协同联动，统筹推进满堂河、辉山明渠等两条黑臭水体的综合整治工作，主要实施了截污、清淤、污染源治理及两岸环境进行综合整治。（一）实施截污工程：满堂河、辉山明渠两条河共治理排污口10处，其中满堂河6处，辉山明渠4处。总计施工截污管线5074米，总投资2070万元，于2017年8月底已经全部完工，

7、工程保质期两年。1、满堂河截污工程于2017年6月2日开始施工，7月29日完成全部管线铺设任务，共计1130米。富友家园、农大北生活区等6处的排污均将原有排水管线截断，接入新建的截污主管线内，最终流入污水处理厂，并对6处排污口进行了封堵。2、辉山明渠截污工程于2017年5月27日开始施工，8月26日完成全部管线铺设，共计3944米。八家子泵站、保利海棠等4处的排污均将原有排水管线截断，接入新建的截污主管线内，最终流入污水处理厂，并对4处排污口进行了封堵。为了保证辉山明渠截污工程的顺利进行，我区对涉及的三家业户进行了拆迁，即：水晶城农贸大厅、啤酒批发部、斗山机械厂，拆迁面积为2861.13平方米

8、。（二）实施清淤工程。清淤工作由市建委作为甲方代表组织实施招投标工作，于2017年9月11日施工单位进场，截止2017年9月25日全部完成。辉山明渠河道拓宽工程：针对河道内长期淤积的底泥，主要采用干法疏浚方式分段排干河道进行安全处理后，进行安全填埋和资源化利用。本次设计采用辉山明渠单双河道并存的形式，合理采用原位处理和异位处理+资源化利用两种形式，对底泥进行固化稳定化处理，在施工期增加天然植物液除臭剂进行除臭，同时增设天然纳基膨润土防水毯对清淤后的河底进行防渗处理。对6.1km河道底泥进行清障、固化、覆盖、利用，其中4.244km河道底泥进行固化异位利用；1.856km河道底泥固化并原位覆盖隔

9、离。河底防渗采用天然钠基膨润土防水毯，对新开挖和清淤后的砂基础的河底进行防护，埋置深度0.5m。（三）实施污染源治理工程。结合截污工程，辖区两条河的10处排污口已全面治理完毕。2017年底，污水截流工程实施后，大型污水口已经全部接入新建的污水截流管线中，但是临河小型商户和棚户区住户还存在私自将污水管入河现象。我区组织执法部门与办事处形成上下结合、部门联动，定期排查，发现一家，取缔一家，先后将开明体育、食品厂等3个点位隐藏在河底部私自接设的排污口进行了清除，现我区管辖水域无违法排污口。（四）实施河道清理工程。我区两条水系的维护单位实行常态化管理，每条河均有专业队伍进行巡视、管理养护，并在两河沿线

10、增设了河道垃圾拦截点，对拦截点及河面、护坡的垃圾等漂浮物进行清理。辉山明渠沈河段，起点位于八家子水果市场附近，水体受污染严重。我区在该处安装了围栏，并取缔了非法占道经营的商户，在辉山明渠两侧密植了树木2万余棵，起到了防风固沙的作用。同时对满堂河、辉山明渠沿岸护坡进行了修整，清除了护坡及两岸周边的垃圾，并对明渠部分地段护坡进行了回填土夯实处理，从而提升了两河的水体环境。我区参与两河治理，共出动挖掘机、运输车等车辆9600台次，人员1.5万人次，清理、修整护坡及清运垃圾总计1.4万立方米。（五）实施环境整治工程。2017年4月1日-2018年9月对辉山明渠两侧开展了环境综合整治，共拆除各类违法建筑

11、（厂房、库房、彩钢房、砖混、棚厦）78处18500平方米，清理侵占辉山明渠两侧绿地小开荒120处12000平方米，安装围挡护栏1500延长米，拆除直排旱厕35处。拆除沿河垃圾中转站3个，公厕1个。因辉山明渠与新开河交汇处的闸门漏水，对其进行了重建。（六）完善工作体系。一是扎实推进河长制工作。流经我区的5条河流全部实施了河长制，区委、区政府联合印发了沈河区实施河长制工作方案、沈河区区级河长制办公室机构设置及职能分工、沈河区河长制实施方案及河长制6+1项制度。设立了河长制公示牌，开展了河长制工作培训，各级河长按照规定进行了巡河，认真记录巡河情况，对发现的问题及时协调处理。二是定期对黑臭水体水质监测

12、工作，水质监测指标包括透明度、溶解氧（DO）、氧化还原电位（ORP）、氨氮（NH3）四项。强化对治污设施日常维护管理。建立入河排污企业信息登记表，记录企业排污情况及其治污设备运行情况。严格入河排污审批制度，入河排污口的设置或变更必须依照规定程序向水行政主管部门提出申请，进行入河排污口设置论证，经批准后方可实施。三是建立黑臭水体治理信息公开机制。做好城市黑臭水体治理信息发布、宣传报道、舆情引导等工作；积极宣传采取的黑臭水体治理措施，保障公众知情权。面向广大人民群众开展形式多样的宣传工作，引导广大人民群众自觉维护治理成果，监督治理成效，形成全民参与的治理氛围。四是建立排污口信息登记。对黑臭水体沿线

13、排水口（排污口与雨水口）全面排查登记审批。加强企业排污日常监管。全面实现黑臭水体相关污水处理设施达标排放，严格污水处理设施运营监管，切实保障污水处理设施稳定达标运行。在2018年6月20日国家城市黑臭水体整治环境保护专项行动督查中，我区的满堂河是我市唯一一条消除黑臭的河流。针对2018年6月20日国家城市黑臭水体整治环境保护专项行动督查组通报情况，我区按照市水系指挥部下发的国家和市政府交办的任务清单认真进行整改落实，涉及我区辉山明渠、满堂河、新开河、南运河四条河流共计32个问题，已经全部按照时间节点完成整改任务。中央环保督察“回头看”：2019年，沈河区继续巩固黑臭水体治理成果，对满堂河三环桥

14、至新开河段进行清障，对山梨河入口至满堂河污水处理厂进行污水管线改造。（一）实施工程措施满堂河综合治理工程是市级全额投资，计划投资1亿元，列入2019年市城建计划。本次工程范围是三环绕城高速公路桥至新开河入河口，全长6.062公里。该项工程由沈河区城管局组织实施，前期立项招标手续均在市级相关部门办理。此工程分两个阶段：第一阶段：“满堂河（沈河段）清障工程”，计划投资2000万元。施工内容主要为河道内清冰、清障、清淤。施工中建立淤泥临时处置场地2处，清冰23812立方米，清障59508立方米，清淤及淤泥处置39487立方米。工程针对河段内清除的淤泥实施无害化处置，并将无害化淤泥再利用，均运至满堂河

15、（沈河段）主体工程绿道，进行路基填筑。根据施工环保要求，施工全过程环保除臭，同时为防止施工过程中扬尘产生，场地内实施洒水车降尘除燥处理。第二阶段：“满堂河（沈河段）生态环境整治工程”，投资8000万元。施工划分10个标段，主要工程内容包括：河道工程（1-4标段）；截流管网工程（5-7标段）；生态修复工程（8-10标段），通过第二阶段工程实现满堂河（沈河段）流域生态环境改造提升。其中：1.河道工程（1-4标段）主要包含河道河底修复、岸坡修复工程、闸建设工程。河道内铺设隔宾石笼16768米、蜂巢49856平方米、卵石摊铺60986平方米、建设3座气盾闸。2.截流管网工程（5-7标段）主要包含雨水管

16、线施工、调蓄池施工程。铺设雨水管线2406米，污水管线1067米，建设调蓄池3座。3.生态修复工程（8-10标段）主要包含滨河绿道（沥青路）及小市政排水工程、樱花岛提升工程、植物园及东陵路南绿道工程及小市政排水工程、海绵节点公园工程等。建设内容为樱花岛及广场小排水5274米、透水混凝土6522平方米、沥青混凝土8293平方米、毛石砌筑驳岸100米、边石砌筑11512米，景观桥4座、景观石笼1243平方米、井砌筑120座、微地形10000立方米、下沉绿地1100平方米，乔木栽植1191株、灌木栽植20400株、绿篱栽植4188平方米。（二）实施长效管理措施加强污染源管控。流经我区的5条河流全部实施河长制。区委、区政府联合印发了沈河区实施河长制工作方案、沈河区区级河长制办公室机构设置及职能分工、沈河区河长制实施方案及河长制6+1项制度，明确职责分工，考核问责与激励、验收等工作制度。我区建立了巡查整改问题交办、整改、复查、上报闭环管理机制，市第三方交办问题第一时间确权交办，责任单位即刻开展调查整改，整改完毕及时反馈信息，区第