台州市农村工作指导员

1、台州市农村工作指导员工 作 简 报第 7 期2012年10月12日台州市农村工作指导员领 导 小 组 办 公 室 目 录村情调研三门县花桥镇岭南村农指员调研报告关于发展村集体经济增加农民收入的思考和建议他山之石临海市农指员“五带”破解美丽乡村难题人文关怀当好医患纠纷的“和事佬”工作心得如何当好一名指导员简 讯村情调研三门县花桥镇岭南村农指员调研报告花桥镇岭南村地处浦坝港西南岸，东临下栏塘，南连上旺村，西为大茅坪山，北靠芝岙村，属平原沿海地区，是个三面环山一面靠海的山海村，满山翠绿，森林覆盖率达到村域面积的43.3%。共有水田140亩、旱地187亩、外海滩涂850亩、养殖塘120亩、山林800亩

2、，以养殖业和柑桔种植为主，兼营近海捕捞。关浦路从村边通村，交通便捷。全村共157户，总人口471人。村两委班子成员共7人，党员24人，村民代表21人，村集体经济年收入23万元，主要来源于养殖塘和外海滩涂承包款。2011年全村村民总收入900余万元，人均收入近2万元。我村先后获得“先进党支部”、“县级文明村”、“市级生态村”等多项荣誉。 一、内拓外延，大力发展区域优势产业我村具有得天独厚的区域优势，海洋、滩涂资源十分丰富。多年来，村两委班子成员带领广大村民搞养殖业，规模日益扩大，目前全村共有30多户村民在下拦塘、红旗塘等处承包了六、七百亩养殖塘。在本地滩涂资源紧张、养殖塘租金日益上涨的情况下，村

3、两委通过走访调查、外出考察，大胆鼓励部分村民外出搞养殖，村民凭着精明的头脑和敏锐的视觉，北上江苏、山东等地拓展养殖产业。目前，从事水产养殖的村民占全村人口的60%，其中在江苏、山东从事水产养殖的5户养殖户，每年可为村里带来近两百万元的收入。二、集中精力，加快新农村建设步伐为顺利推进新农村建设，村两委班子继续坚持新农村建设目标，在思想宣传上再发动，工作力度上再加大，点面结合，联片推进，继续以“五改”（改路、改水、改厕、改绿、改陋习）为着力点，村居环境整治为龙头，发展经济产业、培育新型农民，着力打造新环境、发展新经济、探索新机制，扎实推进了我村的新农村建设工作。近几年来，我村陆续完成了自来水引水工

4、程、污水处理网络工程、道路硬化工程、道路两旁绿化工程等，建成了3个景观亭，3个公厕，新建住房120多户，成为远近闻名的富裕村，成为花桥镇新农村建设的典范。今年我村又被确认为市级示范村建设试点。三、夯实基础，村务和党建工作两手抓 一个团结的、战斗能力强的班子是社会主义新农村建设的有生力量。一个班子的好坏，直接关系到社会主义新农村建设的进程和力度。村两委主要成员作出公开承诺，要求做到村务和党务工作年初有计划，年终有总结。村党支部每年制定党员学习和发展计划，下设2个党小组，全年召开支部大会34次，目前发展入党积极分子3人，吸收预备党员1人。村两委每年召开村民代表大会45次，两委成员全部列入会议，充分

5、发挥民主精神，共同商讨决策。四、重民生、办实事，走和谐之路保持清洁卫生，改变村容村貌。我村共有专职的绿化养护、卫生保洁人员3人，主要负责村内道路两旁绿化剪修、养护，村内道路清扫保洁、垃圾运输，公厕保洁和维护工作。村里每拨付上万元资金用于保障。提高村民福利，关爱弱势群体。多年来，我村村民的新型农村合作医疗费均由村里统一缴纳，仅此一项每年就需5多万元。为了提高老年人的生活保障，在原有10间老年公寓的基础上，今年预计再投入资金15万元用于新建6间三层楼老年公寓，已于7月份动工，建成后能基本满全村老年人的入住问题。我村还建有篮球场、书家书屋、阅览室、乒乓室、台球室、象棋室、党员活动室、农民健康俱乐部等

6、文化娱乐设施，积极倡导健康的生活方式，活跃、丰富村民的精神文化生活。建立防灾机构，加强社会综治。我村设有防台、森林防火等防灾应急领导小组，均由村两委成员兼任，避灾点设村委会大楼，今年9号台风“苏拉”和11号台风“海葵”来袭之际，转移安置危房户和接纳安置外来养殖人员近百人次。花桥镇还在我村还了配置联片领导、驻村干部、社区民警和责任医生，为广大群众的生产生活和医疗卫生等方面提供了强有力的安全保障。五、今年我村的重点工作和面临实际困难1、继续推进新农村建设，迎接10月份项目验收；2、继续抓好市级示范村建设；3、预计投资15万元建设6间三层楼老年公寓，目前在建中；4、预计投资35万元重建祠堂，目前已基

7、本完工；5、预计投资40万元修建从村里到塘坝1.8公里标准水泥硬化道路，争取交通局资金补助；6、村民新房建成后旧房拆除工作，需进一步做好政策宣传和思想动员工作；7、我村为台风多临地区，每次台风来临之际危房户转移安置工作成为防台工作的重中之重和一大难题；8、村南山洞口山体滑波是我村唯一一处地质灾害点，需寻求交通和公路部门的大力支持，对滑波点进行砌石加固，拓宽公路内侧的排水沟。（三门县审计局驻花桥镇岭南村农村工作指导员 吴海军）关于发展村集体经济增加农民收入的思考和建议东方红村位于椒江老城区东部，现有村民628户1079人，地域面积1.5平方公里，村民大部分和衙门巷社区的居民混合居住，是典型的城中

8、村。村集体经济雄厚。随着城市化的进程，村里的大量土地被征用。面对这种情况，村两委积极引导产业改革，开拓创新，采取招商引资兴办实业和依托城区的区位优势，大力发展外沙的蔬菜基地、修建船厂和码头等措施，取得成效。2011年集体经济收入达600多万元，现有村民享受生活费补贴，其中20周岁以上村民每月5 80元，年终享受股份分红，给村民支付两金，全年做到收支基本平衡且略有节余。全体村民办理了失土农民养老保障和医疗保险，2009年全部纳入城镇企业职工养老保险序列，与企业职工养老保险同等待遇，做到老有所养，从而解决了村民的后顾之忧。但是村集体经济发展的后劲不足。现在村集体经济收入来源主要是土地房屋出租的租金

9、和银行存款利息，只能维持村民现行生活费的发放和两金的交纳。今后村里要实现经济可持续发展增加村民的收入，不仅要靠村集体的力量，更要依靠村民自己的力量，因此鼓励失土农民转变观念走自主创新的道路是增加农民收入的核心。一、要开展广泛的宣传教育和就业培训，提高农民的自主创业能力。当前我们开展社会主义新农村建设就是要解决好失土农民的生产生活问题。中国的农民几千年来往往视土地为命根子，一旦没有了土地就会感到束手无策，因此我们要引导他们自谋职业做一个社会主义新农村的建设者和受益者，同时要积极培训他们自主创业的技能。二、要因地制宜帮助和引导村民发展有特色，有优势的产业。例如东方红村所处的太和山，在集体合作化年代

10、村民们在山上种植茶叶、水果，经济林等经济作物，是集体经济的重要来源之一。现在仍有一些村民利用山上的零星土地种植葛根，通过加工销售取得了一定的经济效益。葛根具有良好的药用价值，市场销路较好，有一定的发展空间，因此鼓励农民种植葛根可以成为一个新的经济增长点，在发展上可采取以下几点：一是有关部门要搞好规划，让村民在政策许可的范围内有组织地适度开发太和山种植葛根。二是政府要进行适当的扶持，帮助困难的村民解决资金问题上，例如解决小额贷款。三是发挥葛根种植能手的作用，培养一批产业的带头人来带动其它村民的种植积极性，进一步促进整个产业的形成和发展，实现农民增收。三、加强村企合作。凡是在所在村征用土地的企业在

11、用工方面要多向所在村倾斜，一些经济效益好稳定性强的企业每年都要适当招收所在村农民特别是失土农民子女就业，促进农村的稳定和谐。 四、依托椒江二桥出口的优势创办物流业。东方红村仅有的几十亩村留地也因椒江二桥的建设所需被征用，这是东方红村为了椒江建设又一次牺牲了自身的利益，政府部门待大桥建成后应在大桥出口的附近划出一块地方让东方红村搞物流业或仓储，村里可用来自己经营也可用来出租，作为今后新的经济增长点。 椒江区海门街道指导组他山之石临海市农指员“五带”破解美丽乡村难题在基层组织建设年活动中，临海市农指办围绕年度“美丽乡村”建设实施方案把破解新农村建设难题纳入活动的重要内容，把其作为为民办实事、好事的

12、一大举措。全市农指员积极响应，采取“五带”工作法，进村入户推进美丽乡村建设，并取得明显成效。 一、带政策进村，破解项目思路不明问题。为提高项目建设透明度，让群众了解项目规划方案和资金来源、用途、去向，消除怠工、粗建、乱建现象等问题。全市农指员纷纷进村入户进行宣传，把资金指标和市委、市政府的规划意图讲给大家听，面对面与群众讨论规划方案，宣传资金来源及动向。同时分发了关于加快以展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的实施意见、2012年度美丽乡村建设实施方案和2012至2016年美丽乡村建设行动计划。二、带知识进村，转变观念，破解思想陈旧问题。为消除群众“等、靠、要、盼”思想和畏难、慵懒等情绪，提

13、高“美丽乡村”建设积极性，全市农指员在了解群众基本情况以及群众“想什么、急什么、盼什么、需什么”的基础上，带着经济、政治、法律、技能等方面的知识进村入户，耐心给群众讲解各种知识，灌输先进思想，并有针对性的带村两委班子及村民代表到外地考察，从根本上转变观念、换旧立新，变“要我干”为“我要干”，变“做政府的”为“做自己的”，充分挖掘群众潜力，全面推进“美丽乡村”建设。 三、带专业人才进村，调整结构，破解支撑无力问题。针对全市部分村人才空乏、产业调整无方、致富无门等难题。利用临海市农村工作指导员科技特派员服务团等专业技术人才，结合项目村及各户实际，围绕产业发展、提质增效等目标，农指员积极组织召开党员

14、及村干部会、群众会，因地制宜，培训农户种养殖技术，让农户们掌握实用技术，用科学技术全力抓好“四张名片”，积极引进油茶、石蛙、南美白对虾等种养殖富民产业，为新农村建设提供强力支撑。四、带项目进村，破解有资源开发力度不足问题。我市选派的农指员特派员，主要根据项目建设、产业发展和基层农民群众的需求，向四种类型的村倾斜。一是向有在建和续建项目或已落实立项尚未实施的村倾斜；二是向有农业示范服务基地的村倾斜;三是向有发展项目和途径，有前景潜力无技术、资金，农民急需技术指导和服务的村倾斜；四是向需要扶贫结对村倾斜。农指员科技特派员用自己的个人专业技术、资金等生产要素投入服务，在不影响本单位产权和经济利益的情

15、况下，允许实行有偿服务，与农民形成利益共同体，依法取得合法收入，用行动“做给农民看，带着农民干，帮着农民赚”，真正起到示范、服务、指导的作用。五、带感情进村，共谋发展，破解干群关系问题。全市农指员进村后，大力推行项目化、基层化、一线化和民主化，凡事与村两委、党员和广大人民群众商量，倾听真知灼见，形成三级农指员、党员、人民群众有事不怕找政府，不怕找领导，政府有事、无事到群众家中坐谈，进一步紧密了干群关系，营造出人人平等，上下“一家亲”的民主和谐新局面。通过“五带”工作法，全市“美丽乡”建设呈现了可喜局面。目前，临海市“美丽乡”建设通过省级考核验收，大田街道大田刘村、杜桥南溪村、东塍镇岭根村、小芝

16、镇中岙村成效显著。人文关怀 （临海农指办金仁尧）当好医患纠纷的“和事佬”“谢谢！谢谢你们的公心调解！”日前，永丰镇患者家属沈某在调解协议上签字的那一刻，他向永丰镇全体农指员及医患纠纷调解站工作人员连声道谢。 2012年6月15日中午，永丰镇3岁幼儿沈某因身体不适，在母亲的陪同下，到村卫生室医治。输液不久就出现了异常，虽送经台州医院抢救，还是不幸死亡。噩耗传来，愤怒的亲属到卫生室和医生家里敲砸物品，而且死者在村里家族势力强大，一场群体性医患纷争一触即发。 患者家属认为卫生室医务人员在诊疗过程中存在过错，造成患儿死亡，要求医方赔偿50万元。而医方认为诊疗过程不存在过错，因此不负有赔偿责任，“我要崩

17、溃了！我现在39岁了，生下这个儿子不易啊。一心一意想好好培养他，谁知道到最后竟是这样！” 中年得子惨夭折，患者父亲沈某悲痛欲绝地说。他拒绝火化尸体，也坚决不同意尸检鉴定，一心要为儿子讨说法。永丰镇全体农指员得知这一医患纷争后，积极配合市医患纠纷调解委员会开展工作，市医患纠纷调解委员会永丰镇工作站受理这项医患双方的书面调解申请后，邀请当地知名人士、村两共同调解，经过10多次的医患双方沟通，以及全体农指员的各显神通，终以卫生室适当的经济资助而化解。从而维护了医院正常的工作秩序，消除了医患双方的怨仇，促进了社会稳定。据统计，永丰镇全体农指员协助该镇医调站自2007年以来，共受理医患纠纷调解申请7起，

18、调解成功7起，充分发挥出专业“和事佬”作用，确认后的调解协议自动履行率达到100%，切实维护了医疗机构和患者的合法权益。（临海市司法局驻永丰镇辽岸村指导员 朱灵飞）工作心得如何当好一名指导员我是县农办派出的一名农村工作指导员，担任指导员工作已两年多。在南峰街道党工委的领导、支持下，通过自身努力，为村里做了一些工作，也取得了一点成效，得到了村干部和群众的好评。现我把担任指导员工作以来的一点体会，向各位同仁汇报一下：一个目标：努力使所驻村经济发展明显加快，农民收入明显增长，村容村貌明显改观，基层组织明显加强，社会各项事业明显进步。二条原则：一是用心做事。提高自身素质，改进工作方法，量力而行，尽力而

19、为，不断提高工作效率。二是遵守纪律。遵守组织纪律、工作纪律，该做的事要积极去做，不该做的事坚决不做。三项作风：一是变“村民找指导员”为“指导员找村民”，变“村民上访”为“指导员下访”，变“办公在机关”为“办公在农村”。 二是“体面驻村，结交村民”，深入基层联系村民，了解村民所需，与村民群众成为真正的“一家人”。 三是做到“村情、民意、民困三摸清”，摸清所驻村的资源优势、发展潜力和发展前景等基本情况；摸清所驻村发展的制约因素和存在的突出问题；摸清所驻村群众急需解决的问题。四点感悟：一是深入基层。深入基层才能了解村民、赢得村民。指导员与村民有多近，村民对指导员就有多亲。只有深入基层、深入村民，才能

20、听到村民的呼声，才能真正了解村民最关心的是什么，最需要的是什么，才能真正把村民的好事办好、实事办实。二是感受村民。村民有脱贫致富的强烈愿望，但扶贫的重点不是他们需要什么就简单地给什么，而是重在理念上的引导，重在发展路子、发展方向的选择，变输血功能为造血功能。 三是建立机制。要建立工作机制，真正让广大村民感受到指导员工作作风实实在在的转变，感受到驻村入户实实在在的成效。尽管驻村一年有期限，但服务农村无期限。四是找准路子。帮助村里找到一条集体经济可持续发展的路子，为群众提供政策信息、市场信息、科技信息；主动帮助村里争取农村发展的扶持政策，协调解决发展中遇到的困难和问题，培育新的农村经济增长点，促进村级集体资产保值增值、群众增产增收。（仙居县农指办 冯夷锦）简 讯 9月7日，台州市交通局党委委员、公路管理局局长袁国清带领台州市公路管理局中层以上干部，在河头镇党委书记胡新民、镇长项丽琴等相关负责人陪同下，实地察看了岩坑村环境整治和村主要道路工程建设情况，看望了台州市交通局派驻该村的农村指导员金阳勤。袁国清一行在听取了村党支部书记美丽乡村建设情况介绍后，表示对农村指导员工作