110410浅谈船舶安全管理体系

1、浅谈船舶安全管理体系(2010-09-29 21:00:00)转载标签： 杂谈 分类： Shipping Link 来自：本着以人为本，建设“和谐中海”的原则，从船舶安全管理体系出发，现就安全管理中的人为因素问题，谈谈个人的一些理解和看法，希望能够起到抛砖引玉的作用。现行船舶安全管理体系是针对80%安全事故中的人为因素的管理和监控而设计的。由于我们的船员会派往不同的船公司工作，因此我们应当从船舶安全管理体系的起源、背景、总体架构、目标、原则、内在逻辑、核心运行机制、实施条件等从总体上去加深理解和掌握船舶安全管理体系，为更高层次的体系运作和安全管理打下坚实的基础。我们尤其应当注意到的是，现行船舶

2、安全管理体系,是西方国家以其熟悉和现有的文化理念为背景,以西方理性为内在逻辑,以科学管理理论为范式,以西方基于经济主体间的法律和契约的社会诚信伦理制度为基础,为达到安全目的，针对人为因素问题进行安全管理和监控的非人性化地构建、设计并运行的体系。我们在这方面，由于东方文化背景深度浸染、注重整体平衡和效果为目的，基于亲情、血缘关系古典人伦信用等因素影响下，对船舶安全管理体系的准确理解、把握、和运行有比较大的差异。具体来讲就是，我们对安全事故中的人为因素的管理和监控有着不同的理解、原则、习惯、方法和措施，其运行机制不尽相同。但体系是强制性的国际规范，因此，我们目前主要的工作是在总体上理解和把握体系的

3、基础上，遵照各个体系的要求和规定，加强现场精细化管理和执行力度。由于安全关注点、线、面的不断扩展和加强，安全管理的预控范围越来越广泛，同时，从人为因素来看，船舶管理乃至船舶安全管理所有涉及范围几乎已经不存在没有人为因素的角落，所以，从船舶安全管理体系的目的来看，广泛的安全管理预控包括了所有在船的人为因素的监控。原先体系所针对的80%安全事故中的人为因素的监控问题，可以看成是用一个全新的角度，针对船上100%的人为因素的管理和监控，“以适应船舶内外环境的变化、以达到安全为目的、评估、组织、使用人力、财力、物力等各种资源、以过程控制为主要特征的船舶安全管理”。从船舶安全管理体系和船舶中人为因素的分

4、布来看，也可以认为是针对体系内锁定的人为因素的安全管理问题和尚未被体系具体锁定的其他人为因素的日常管理问题的组合。要做好更高一个层次、更全面、更好的预控性的安全管理，则应从船舶的日常管理入手。从多宗的安全事故分析来看，所涉及的人为因素，出了事故就是安全管理因子，不出事故就属于日常管理因子。我们只要细致地从人为因素方面分析和检讨各种安全事故的发生发展过程，没有安全事故不存在人为因素，哪怕是次要因素，但对安全目标的达成或者是对安全事故的预防和阻止在事故发生前的众多关节点都可以发挥重要的影响和作用。事实表明，就安全去看安全管理问题，容易存在一些漏洞，往往需要一些血的教训才能获得对一些目标的锁定和监控

5、。因此，为了获得更好的安全预控效果，我们需要从安全管理的高度去看待船舶日常管理问题，应当从船舶日常管理抓起，并在日常管理的基础上抓安全管理，防止船上一些细微变化、非良好的生活气氛、不良的日常习惯等因素影响了协调、协作的人为因素在事故发生前各个节点上发挥作用。也就是说，安全管理是基于日常管理之上的，更高一个层次的专项的船舶管理项目，当然，这项工作更为关键和重要，责任重大。从安全和安全管理的目的出发，来看待船舶日常管理问题，应当加强现场工作的精细化管理力度，要注重建造良好的和谐的船舶工作和生活氛围，培养和构建在安全上和管理上的良好内部沟通氛围和通道，在安全上非常需要发挥团体的协作和监控力量，同时要

6、探讨、学习、引导成熟的安全管理理念、模式、方法和技能。就人为因素来看待船上安全管理和日常管理问题，需要培养良好的管理气氛;要确保在空间上和时间上纵向到底，横向到边的实际落实;对各级船员的安全管理和监控总体上的理念、原则、模式以及在具体时空上、具体事项上的方法和技能要加强培养和指导;大力加强团队建设，激励团队精神，注重发挥团队力量在安全管理上的重要作用，极力避免个人的一些不足、错误、过失所带来的不良影响甚至是安全事故。为了更好地做好船上安全管理和日常管理工作，应当仔细做好体系运行资源的安全评估工作。船上对所掌握使用的资源进行有效的评估是十分重要的，是做好船舶安全管理的基础，也是加强船舶现场精细化

7、管理的根本。许多实际的安全问题就是在“人-机-环境”不正确的协调或者说是不正确的折衷妥协中产生的，其中有不少问题就是产生在我们不了解情况或者是不能及时正确地作出准确的判断。我们重点是要解决轻重缓急、先后主次的问题。资源上评估，总体上要有总体上的评估，具体到每一个区域、每一项工作、每一个时间段，每一个人都要有评估和判断。针对人为因素在船上的管理工作，我们任何时候都应当从安全的高度去做好日常管理工作的评估，对所有人员，除了从心态上去评估之外，道德、性格、个人素质、爱好和习惯、技术、技能、经验等，都是在评估范围内的因素，当然，如果时间允许，越详细越全面的评估，管理措施和监控效果就会更到位，更有效。同

8、时，具体到船上的具体管理中，作为船舶“三长”和管理级干部船员应当重视和指导每一个现场工作的领班人，甚至是每一个人做好每一项工作的现场评估和判断，也就是做好现场无间隙的安全监控和管理过程，确保安全目标在每一个区域、时间、项目、人员上得以实现。同时可以看到，注重文化核心和优秀传统在安全管理中的作用，在团队内部具有极强的认同感和强劲的凝集力，所表现出来的素质是相当强势的，团队力量和可持续发展潜力极为广大。以下是我们在人为因素的管理中可以借鉴的一些工作理念：倡导以人为本的人性化管理，加强有优秀文化核心的团队建设，注重在船舶管理上严管船事，善待船员;开放多条的和充分的沟通渠到，加强内部沟通，减少误会和摩

9、擦，增进感情和凝集力;公正、公开、公平，既民主又集中，组织纪律鲜明，保持良好的团体精神和协作，注重强有力的团体战斗力;注重和培养船上良好的航海生活气氛，重视船员生活状态，积极调整工作压力，多渠道调节船员在船上的精神状态，保证船员的身心健康;注重建立学习型的有文化内涵和核心战斗力的团体。在管理上、体制上，立原则，建框架，保持在总体上符合国际规范和船旗国法规的要求。坚信人性本善，法治和德治并重，在细节部分注重运用我们原有的优秀文化精髓发挥一线团体的灵活机制，体现同舟共济的精神，做到真正地体现和落实安全管理体系原则和目标。(安全管理交流-)人是一种有思想和感情的。针对安全管理中的人为因素的管理和监控

10、，我们有很多较为人性化的管理制度，机制灵活，易于应对不确定风险因素和挖掘一线潜力，但也有缺陷，主要在于不易把握以及统计分析研究。在我们体系下培养出来的人，往往强弱差别比较大，表现出来的安全管理效果就是安全形势不大稳定，安全上的波动幅度比较大。所以，主要还是要在提高管理意识的同时，加强现场的精细化的管理，扩展管理层面，不断总结管理理念和模式，不断提高管理技巧，以确保安全管理的稳定度。航运公司如何开展SMS有效性评价(2010-09-25 21:04:50)转载标签： 杂谈 分类： Shipping Link 转载来自：摘 要：国内安全管理规则和国际安全管理规则（简称“规则”）均明确要求航运公司应

11、定期评价安全管理体系（简称 SMS）的有效性，其目的是通过开展SMS有效性评价活动，确保公司SMS的连续性、适用性和有效性，从而不断增强体系运行效果。规则虽明确规定公司应定期对所建立的安全管理体系开展有效性评价，但对如何实施有效性评价未做出具体规定，且亦无相关部门/人员对其作出权威性解释、阐述，导致各公司对有效性评价理解不一，做法亦不尽相同。尤其部分第三批实施规则的公司，因缺乏对规则透彻理解，不了解有效性评价的对象、方法及具体的标准，在进行有效性评价时无从下手，致使有效性评价变成了一种形式，缺乏实际内容或价值。鉴于此，本文试就有效性评价的对象、标准及实施等谈谈一些看法，希望对航运公司能有所帮助

12、。公司安全管理体系有效性评价则是对公司安全管理体系运行一段时间以来所产生的安全和防污染效果进行评判或审核。有效性评价从组织者来分，可分为公司自己组织开展的评价和非公司组织的评价，后者往往是伴随发证由发证机构组织实施的，因此，本文仅讨论公司自己组织开展的有效性评价。有效性评价通常对公司和船舶的总体评价,但为了某种需要，也可对某一局部（如某一船舶）进行评价，如对新运行体系的船舶单独进行评价。有效性评价的对象和标准我们所称的针对船舶安全管理的体系是一种特定的体系，它要达到的目标是船舶的“安全与防污染”。该体系由“硬件”和“软件”组成，“硬件”是由组成体系的公司船岸组织机构中的各人员组成；“软件”是各

13、级组织机构人员如何开展运作，即相互间的作用与联系。而用文件形式来规定各级组织机构人员如何开展运作，便形成了我们通常所称的安全管理体系文件。至此，评价体系的对象逐渐显现出来了，即两个部分：“硬件”的评价和 “软件”的评价。其次，需弄清楚的是评价的标准。因安全管理体系是根据规则的标准而建立的，因此有必要对规则的要求进行剖析。规则的总则1.2款阐述的是目标，这个目标从三个角度来表述，即：规则1.2.1款 “本规则的目标是保障水上交通安全，防止人员伤亡，避免对环境，特别是水域环境造成危害以及造成财产损失”，它首先阐述了立法的宗旨，这也是对各航运企业提出的船舶安全和防污染管理的最高目标。紧接着，规则1.

14、2.2款用“应当包括”这四个字对航运公司提出了最低的具体管理目标“公司的安全管理目标尤其应该是：提供船舶营运的安全做法和安全工作环境；针对已认定的所有风险，制定防范措施；以及不断提高岸上及船上人员的安全管理技能，包括安全及环境保护方面的应急准备。”，这个最低目标的实现，可以有多种途径，但规则1.2.3款“安全管理体系应当保证：符合强制性规定及规则；对国际海事组织、主管机关、船级社和海运行业组织所建议的适用的规则、指南和标准予以考虑。”是作为立法的目标之一而出现的，显而易见，实现规则1.2.2款这个最低目标的手段必须是通过安全管理体系的运行来实现。因此，规则的总则所阐述的目标就是：为了船舶的安全

15、与防污染，公司应当通过建立、实施和保持安全管理体系的手段来实现，但无论如何，公司至少应达到规则1.2.2款的目标。规则 1.2.3款对航运公司安全管理体系提出了总体要求，即要求所建立的体系首先要符合强制性规定及规则,其次要对国际海事组织、主管机关、船级社和海运行业组织所建议的适用规则、指南和标准予以考虑。如何实现上述总体要求呢, 规则对体系的功能提出了具体的要求，即规则1.4款的规定，要求公司在建立、实施并保持安全管理体系时，具有六方面的功能。如何建立管理体系并具有以上六大功能的要求呢，规则针对船舶安全与防污染管理的特点，以规则第2章至12章为内容，设定了安全管理体系的基本框架。这一基本框架是

16、：一个目标，六个管理模块，一个要求。通过以上对规则的剖析，我们可清晰看出有效性评价的主要对象和标准，具体来说可分成以下几点:一是评价公司组织机构 。对公司组织机构的评价，主要是其符合性和合理性。组织机构符合性的评价：评价的标准应以我国强制性规定、标准为主要依据，以行业管理的标准、指南为次要依据，对公司已设立的组织机构进行评价，评价它是否符合强制性规定，是否充分考虑了行业管理的建议性标准、指南。这是最低的评价标准。组织机构合理性的评价：评价的标准应根据公司管理职能所分配的每个人的工作量、人员的能力及SMS运作的质量评价组织机构的合理性，评价相关人员是否均能有效履行其职责。二是评价公司SMS文件。

17、对公司SMS文件的评价主要审议文件的符合性、可操作性。文件的符合性的评价应以我国强制性规定、标准为主要依据，以行业管理的标准、指南为次要依据，对公司SMS文件进行评价，评价其是否符合强制性规定，是否充分考虑了行业管理的建议性标准、指南。文件可操作性的评价应以操作的最有效、最方便、最直接的原则 评价公司的SMS文件，判断SMS文件可操作性程度。三是评价安全管理活动。对安全管理活动的评价主要审议安全管理活动的符合性、有效性及开展安全管理活动后记录的连续性。安全管理活动符合性的评价应以公司SMS文件为依据。这一安全管理活动的评价主要以公司内审的结果以及各部门在日常管理中发现的问题或不符合情况为主要输

18、入的信息，评价安全管理活动是否符合SMS文件规定。安全管理活动有效性的评价应以各部门的管理业绩和在日常管理中发现的问题或不符合情况为主要输入的信息。评判安全管理活动是否确保了：人员适岗。特别是NSM规则6.1/6.2/6.3/6.4管理要求的达到程度；船舶的适航。船舶和设备的维护、修理以及备件、物料的供给是否能保证船舶一直处于良好的适航状态；操作规范。特别是船上的关键性操作能否按SMS文件开展；应急准备充分。特别演习和训练，是否如期开展，人员的应急能力是否提高，应急物资准备是否充足。发生紧急情况/险情时，是否及时启动了应急预案，并有效开展工作；体系的自我完善。特别是日常发现的不符合规定情况、事

19、故和险情是否及时报告、纠正并起到防止再次发生的效果；日常是否对外界变化进行体系的自我调节如对了解到的一些船舶的事故吸取教训，从而对SMS文件中的关键性操作、关键性设备、紧急情况、培训进行了新的标明等。评价开展安全管理活动后记录的连续性。安全管理活动后记录的连续性评价应以记录能否如实有效地反映出日常安全管理活动为标准。有效的记录不但可复原公司以前的日常安全管理活动，还可为公司以后的安全管理提供宝贵的借鉴价值。有效性评价的组织实施一是有效性评价应以会议形式进行，通常每年至少一次，应在公司岸基内部审核后进行。单独的船舶有效性评价，应在船舶内审后进行。评价的范围：首次运行体系的则自SMS运行以来至本次

20、内审结束，非首次运行体系的则自上次年度内审以来至本次年度内审结束。二是活动的前期准备。指定人员/总经理确定评价时间后,应通知责任部门（如NSM办）发出评价通知,以便各部门及人员准备相应的评价材料。评价材料准备是否充分、全面和客观是有效性评价成功的关键。各部门准备的评价材料至少应包括:船员管理部门:汇总评价范围内船员的调动情况,船岸人员的培训情况,新聘与转岗人员职责熟悉落实情况，劳动合同的签订情况，劳动保护用品的和药品的配置情况，船员健康状况,与该部门相关的应急准备情况船员及其家属、医院等的联系等本部门按照SMS文件开展工作的情况。海务部门:汇总评价范围内船上关键性操作的执行情况，航海图书资料的

21、配置情况，日常安全检查中发现的不符合规定情况的处理情况，与该部门相关的应急准备情况如岸基气象情况的掌握、应急通讯器材的配置与24小时应急通讯的保证等本部门按照SMS文件开展工作的情况。机务部门:汇总评价范围内船舶在开展日常养护和修理情况，各轮的技术状况，备件和物料的供应情况，与该部门相关的应急准备情况如各轮技术档案管理、备件与物料审批数量的富裕额度等本部门按照SMS文件开展工作的情况。体系办公室:汇总评价范围内体系文件的更改情况，外来文件的接收并纳入SMS文件情况，内审的情况，不符合的分布情况即按NSM规则要素展开分析等本部门按照SMS文件开展工作的情况。三是会议的议程。责任部门按计划时间通知

22、有关人员到会。会议通常由指定人员或总经理主持。与会人员应报告各自部门/岗位在体系运行中的情况及日常掌握的信息（如船舶的管理复查），通报本次内审的情况等。在汇总上述情况后，按照前面所述的评价标准和评价对象进行评价，确认安全管理体系的符合性、适用性、有效性，确定所设定的安全与防污染管理目标的实现情况。若评价中发现体系存在缺陷，则应将缺陷汇总起来，提交公司高层开展管理复查，以便采取针对性的措施。为确保有效性评价客观、公正，实事求是地反映公司安全管理体系的效果，评价时，与会人员应全面、客观地进行审议。规则对体系仅提出了最低的管理目标，因此上文所述的有效性评价标准，也仅是一个最低的评价标准，作为公司对船

23、舶的安全与防污染管理，应当具有更高的目标，因而相应的评价标准也要随着管理目标的提高而提高。四是报告编写。评价会上，责任部门做好会议记录，按会议形成的评价意见，编写评价报告。对会议的时间、地点、参会人员、主持人等进行会议简况进行描写，其次对会议的议程进行描述，第三，对评价的情况进行描述，这是评价报告的中心内容，这一部分的写法，应按评价的对象和标准的顺序展开描述。最后，是评价的总体结论。浅析危险化学品船运输的安全管理(2010-09-29 21:36:09)转载标签： 杂谈 分类： Shipping Link 来自：船运危险化学品是一种最经济、运输量最大的运输方式。但水路运输危险化学品也给水域环境

24、带来隐患。特别是在运输途中一旦发生碰撞事故或泄漏事故，不仅会造成船毁人亡，而且会引发燃烧、爆炸、毒害等严重的灾害事故，危及公共安全和人民群众的生命财产安全，导致环境污染。因此，对危险化学品船运输的管理，各国政府都高度重视，我国政府在2004年1月1日颁布实施的船舶载运危险货物安全监督管理规定，就是对船运危险化学品安全管理最主要的法律依据。为了尽可能减少事故的发生，保护水域环境和人民生命财产安全，笔者对船舶载运危险化学品容易引发事故的因素及应注意的问题进行了探讨，并对加强危险化学品船运输安全管理提出几点建议。一、危险化学品船运输中容易引发事故的因素1、人为因素。从事危险化学品运输的人员中有部门人

25、员对所装运的危险化学品的性质知之甚少，一旦货物发生泄漏或引起火灾等事故之后不知如何处置，不能及时采取有效措施，制止事态扩大。部门船员、申报员责任心和安全保护意识不强，对有关危险化学品的安全运输的规定缺乏了解；有的甚至瞒报、谎报或不申报，给船舶危险化学品的运输带来了安全隐患。2、船舶因素。船舶适装条件的好坏，是危险化学品安全运输的基础。有些船舶没有运危险化学品的专用设备和相应的设施。据了解，目前我国只有数量不多的危险化学品专用船，绝大多数都用化学品和石油兼用船甚至用油轮来运输化学品。有些更是老龄船，设备残旧。这样的船舶适装条件，会严重影响船舶安全，导致事故发生。3、客观因素。如天气状况的好坏将影

26、响到船舶载运危险化学品的安全运输。大风浪、大雾、航道、灯浮的变迁等原因以及不可抗力的因素，都可能造成船舶碰撞或搁浅而引发事故。4、适运条件因素。船运危险化学品的适运条件，如包装、积载、隔离等因素对事故发生有直接影响。危险化学品包装是保护产品质量不发生变化、数量完整的基本要求，也是防止储存运输过程中发生着火、腐蚀等灾害性事故的重要措施，是安全运输的基本条件之一。但在实际工作中由于包装容器或积载、隔离不当，都可能导致危险化学品的泄漏或引发事故。5、各项安全管理制度还不健全。对船运危险化学品的安全要求要比运输一般货物要高。按IMO的规定是船员先持证后上岗，而目前由于种种原因，却是船员先上岗后培训、发

27、证。这是当前船运危险化学品安全方面存在种种问题的根本原因之一。二、危险化学品船舶运输中应注意的问题1、危险化学品运输船舶的适装检验认定。危险化学品运输由于存在潜在的危险，所以从事危险化学品运输的船舶或者其经营人或者管理人，应当根据国家水上交通安全和防止船舶污染环境的管理规定，建立和实施船舶安全营运和防污染管理体系；载运危险化学品的船舶，其船体、构造、设备、性能和布置等方面应当符合国家船舶检验机构的法律、行政法规、规章和技术规范的规定；国际航行船舶还应当符合有关国际公约的规定，具备相应的适航、适装条件，经船舶检验机构检验合格，取得相应的检验证书和文件，并保持船舶处于良好的技术状态。2、加强船员的

28、培训教育，提高法律意识和业务素质。船舶载运危险货物安全监督管理规定规定：载运危险货物船舶的船员，应当持有海事管理机构颁发的适任证书和相应的培训合格证，熟悉所在船舶载运危险货物的安全知识和操作规程。载运危险货物船舶的船员应当事先了解所运危险货物的危险性和危害性及安全预防措施，掌握安全载运的相关知识。发生事故时，应遵循应急预案，采取相应的行动。有关船公司及船舶应针对具体情况组织船员进行有关安全知识培训，使其了解所装危险化学品的性质、特性、包装容器的使用特性和防护处置方法，掌握各种类型灭火器具的适用对象和正确使用方法，在发生意外事故时，能迅速采取有效措施，减少危害。3、加强危险化学品适运条件的检查。

29、不同的危险化学品具有不同的危险特性，在运输时，要针对其特性，选择合格的包装容器和正确的积载、隔离方式。根据船舶载运危险货物安全监督管理规定，船舶载运危险货物，应当符合有关危险货物积载、隔离和运输的安全技术规范，并只能承运船舶检验机构签发的适装证书中所载明的货种。国际航行船舶应当按照国际海运危险货物规定，国内航行船舶应当按照水路危险货物运输规定，对承载的危险货物进行正确分类和积载，保障危险货物在船上装载期间的安全。装载危险货物时，还应注意包装和衬垫材料。危险化学品的包装应：坚固而完好；具有良好的防止移动性能、减震性能和吸收液体性能，液体盛装容器应留有足够的膨胀空隙；压力容器应具合格证书并经正确充

30、灌；能经受装卸和船运的一般危险。特别是装运有毒物品、腐蚀性物品的外包装一定要符合要求。4、注重船舶适航性的检查和安全航行。开航前应确保船舶适航；船员应熟悉船舶设备及器材的使用；应仔细检查船舶技术状况，特别要检查船舶的航行设备、主机、副机、消防设备、救生设备等。航行中，操船人员要思想集中，加强瞭望，保持安全航速，严格按照避碰规则的要求航行。要加强气象收集，在夏天运输危险化学品要特别注意气温和防止遇水会发生反应的货物进水。如在运输金属钠或保险粉这样一类危险化学品时，更应注意避免雨淋，防止引起燃烧、爆炸事故发生。三、加强危险化学品船运输安全管理的几点建议危险化学品船运输的安全管理是一项系统的、长期的、复杂的工程，要做好此项工作必须从长效机制入手，发挥行业力量和专业队伍在船载危险化学品运输安全方面的作用，采取切实有效的手段和措施，解决好船载危险化学品运输安全问题。1、应对从事危险化学品运输的船舶予以适当的限制。加强对危险化学品船舶的安全管理，关键之一是限制低标准船舶从事危险化学品的运输。建议从政策上禁止低标准的船公司从事危险化学品运输，鼓励、扶持具备一定规模、