年教师队伍建设年总结

1、-范文最新推荐 -2018 年教师队伍建设年总结二抓深入学习， 广泛讨论。在师德师风建设活动中，我县政治业务学习和校本培训，组织教师集中学习教育法 、教师法等教育法律法规，加强师德教育，使教师形成正确的职业道德观念。此外， 还组织教师深入学习中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见、江泽民同志关于教育问题的谈话、教育部关于加强中小学教师职业道德建设的若干意见、省教育厅关于宿州市第二中学个别教师歧视、体罚学生事件的情况通报、老师：你无权这样对待“差生” 、陈贤忠厅长就宿州二中个别教师歧视、 体罚学生事件所作的批示等相关文件，广大教师充分认识到师德教育的重要性和必要性。与此同

2、时，我县围绕如何改变教育方式、 如何强化教师职业道德建设、如何看待“差生”、 “我曾经是学生”、 “怎样做一名学生满意、家长放心的好教师”等 10 个方面开展讨论，并采取多种形式，确保活动效果；组织教师重温市教育局“十个严禁”和“六要六不准”，使广大教师真正明白一名合格的人民教师应该做什么、不应该做什么，坚守住教师的职业道德底线。三抓典型示范， 树立榜样。号召全县教师以一代师表霍懋征老师为楷模，播洒爱心，真诚育人。同时，用身边的人激励广大教师，教师节期间，县政府表彰了 100 名优秀教师和先进教育工作者； 教育局邀1/16请市师德报告团举行师德报告会，城区 1000 余名中小学教师听取了报告；

3、县电视台 * 州方圆栏目以及 *州等新闻媒体专题宣传报道了优秀教师聂传余、 张金霞等老师教书育人先进事迹； 各乡镇党委、政府通过多种形式表彰当地优秀教师， 要求广大教师了解身边的人身边的事，以典型带动全体，激发广大教师爱岗敬业、教书育人、为人师表的使命感和责任感。浅析电子数据库的法律保护问题1994 年北京阳光数据公司（以下简称阳光公司），与国内的15 家商品交易所、两家证券交易所谈判，分别签定了实时信息数据使用、编辑、转播许可合同。阳光公司将这些数据重新整理编辑加密后，使其成为标准化的数据流， 通过国家卫星数据广播系统发送出去，供全国各地的用户使用。这个数据系统被称为“SIC 实时金融”系统

4、。由于该数据信息能够给使用者带来可观的经济效益，故阳光公司与每一个客户签订的合同中约定： 他们为终端客户， 无权向任何人再转发该系统数据。”“ 1995 年 11 月阳光公司无意中发现，上海霸才数据信息公司（以下简称霸才公司）正在使用并转播阳光公司的SIC 实时金融系统，而霸才公司未向阳光公司购买SIC 实时金融系统使用权，是通过接收发送给签约客户上海易利实业有限公司的信息获取的。阳光公司遂起诉霸才公司，要求停止侵权行为，公开登报、消除影响并赔礼道歉，赔偿损失 500 万元。 1 在本案审理过程中，原告-范文最新推荐 -阳光公司诉称“ SIC 实时金融”系统是按一定编排体例进行编排，具有独创性

5、，属编辑作品。但是，无论是一审的北京市第一中级人民法院，还是二审的北京市高级人民法院， 都认为“ SIC 实时金融”系统，不是著作权法意义上的作品。1998 年北京市高级人民法院作出了终审判决，其称：“ SIC 实时金融系统”信息作为一种新型的电子信息产品应属电子信息库， 在本质上是特定金融数据的汇编。这种汇编在数据编排和选择上并无著作权法所要求的独创性，不构成著作权法意义上的作品，不能受到著作权法的保护。”在本案中，法院认为阳光公司的“ SIC 实时金融”数据库不构成著作权法上的作品，而仅仅以“不正当竞争”为依据判令被告赔偿阳光公司408400 元，并当面道歉。但是，本案所涉及的法律问题是一

6、个较为复杂的法律问题，世界各国对数据库的保护问题的态度是不尽相同的， 但在我国对于这方面的司法保护是相对落后的。因此，有必要借鉴世界各国经验，完善我国法律法规，以建立有我国特色的数据库保护制度，规范市场竞争。二、“数据库”的概念及法律保护的难点（一）“数据库”的概念及法律性质上述案件诉争的焦点是阳光公司对其编辑的数据流能否享有权利，以及享有什么样的权利。要回答这个问题，必须首先明确电子数据库的概念以及其法律性质。 严格意义上的电子数据库是指为了满足某一个部门中多个用户应有的需要， 按照一定的数据模型在计算机系统中组织、储存和使用的相互联系的数据集合。所以说，数据库应当称之为信息集合体 （col

7、lectionofinformation）。数据库的普遍3/16出现和运用是计算机的普及和技术成熟的结果， 数据库技术是计算机软件技术的一个组成部分，是对信息进行收集、整理、储存与高速传递处理的一门技术。数据库具有集合性、有序性、可访问性以及信息容量的庞大性等特征。 从世界大多数国家的一般规定来看， 受版权保护的数据库从作品属性看应属于编辑作品， 并且汇编的内容既可以是享有著作权的作品， 也可以是不享有著作权的其它数据、 材料。但是，这些汇编的数据库内容是不受数据库法律制度所保护的。另外，如果某种数据库没有达到版权保护标准，那么法律给其以特殊保护。（二）数据库法律保护的问题症结所在对“原创性”

8、标准的理解根据著作权法的原理， 资料和数据库是两个不同的权利客体， 两者都必须具备原创性，数据库的著作权并不及于数据库中的资料， 这些资料可能有独立的著作权，也可以没有著作权。具有著作权的资料，其著作权并不涵盖数据库；没有著作权的资料，人人可以使用，可能组成不同著作权的数据库。对于不具有原创性的资料和数据库是否应予保护，长久以来争论不休； 甚至对于具备著作权要件的资料和数据库， 也有人主张不应给予保护。 数据库在著作权法上被视为是一种编辑， 即将现有的资料加以搜集、 整理。当初认为编辑著作应受保护是基于编辑人的劳力和投资，这种说法，即所谓“血汗论”。任何人可以因为这些“血汗”而节省了自己的劳动

9、。 20 世纪以后，这种观念渐渐改变，原创性和创造力成为著作权保护的标准。美国最高法院在1991 年的Feisty一案中，明确指出白页电话薄资料虽然丰富，也使许多人得到方便，但不具有任何创意，因而不受著作权法保护。因此，对“原-范文最新推荐 -创性”标准的不同理解就成为数据库是否享有著作权的关键。将数据库纳入著作权法 （版权法）的保护范围已被国际条约和大多数国家著作权法（版权法）所采纳。虽然有些国家仍然强调“原则性”标准，但此种标准已经大为宽松， 如美国著作权法第101 条指出数据库系指以搜集并整合既有素材或资料为形式之著作，该类素材和资料必须经由选取、整理、编排，且就整体而言具有原创性标准。

10、欧盟的数据库法律保护指令第三条第一项也指出：“一数据库欲得著作权之保护，仍然必须在资料的选择与编排上表现出精神创作性始可”，并在第七条提出“对于需要为重大投资， 然而在资料之选择及编排上不具有精神创作性之数据库，提供特别立法保护。”而在我国，可享有著作权的作品的必要条件是作品必须具有独创性，不具有独创性的作品是不受著作权法保护的。 我国立法和司法实践对独创性做出了明确的规定和解释， 这就使得我国在选择著作权保护模式时必须首先明确独创性含义。 本文开头所述的案件二审法院虽然没有对“独创性”含义进行说明， 但从认定的结果可以推理出其采用了一个更高的标准， 即独创性包含了独立完成和一定的创造性。 由

11、于电子数据库不具有著作权法所要求的独创性， 当然就不能享有著作权。我国的立法、 司法实践存在一个问题，即数据库的编辑者不享有5/16著作权或类似于著作权的专有权利，不能产生足以对抗第三人的权利。在市场经济中，放任摘录、利用他人未获著作权保护的劳动成果的行为，会影响到知识产权体系本身。公平、正义和自由一直是法律所追求的目标， 在知识产权中同样也体现着这些法律价值。数据库的投资者花费了大量金钱，付出了辛勤劳动，如果放任他人自由使用，就会损害社会公众开发、 生产和制造数据库的积极性， 这是不公平的。所以，笔者认为，我国立法应该借鉴美国、欧盟的立法经验，对享有版权保护的数据库给以编辑作品的保护待遇，而

12、对那些资料的选择与编排不具有精神创作性的数据库，提供特别立法保护。 下面笔者仅就资料的选择与编排上不具有精神创作性的数据库享有的权利作一简单分析，至于受版权保护的符合版权法规定的“原创性”标准的数据库则已归入编辑作品， 其作者的权利已在版权法中有明文规定，所以不再赘述。三、数据库的特殊权利保护对数据库进行特殊权利保护，旨在在著作权之外阻止未经允许的摘录和商业性使用数据库的行为，保护的是不受版权法保护但又需要相当的人力、技巧和经济投入而成的数据库。这类数据库独立设计，通常需很大的花费，但很容易被复制。所以必须对不纳入版权保护范围的数据库进行特殊权利保护，才能既弥补著作权法的空白，又体现对劳动者“

13、劳动”的尊重。（一）应受特殊权利保护的数据库的范围对于那些不能享受版权保护的数据库，要享有特殊权利保护，笔者认为要满足以下条件： 1、必须是按有序的方式编排的，由独立的作品、数据或其他材料组成的，并且各部分能被以电子或其他方式单独访问的集合体。 但是，用于制作或-范文最新推荐 -驱动电子数据库的计算机程序除外。 2、只有在内容的获得、检验、编排等方面进行了实质性投资而非象征性投资的数据库方能享有特殊权利的保护， 即数据库的制作者在获取、 翻译或表现上体现了质上或量上最基本的投资， 这类投资可能包含着运用经济资源或花费的时间努力或精力。（二）数据库特殊权利的内容欧盟数据库法律保护令第七条第二项称

14、，数据库制作者可以禁止他人取得该数据库的内容，亦即可以禁止他人未经其同意， 以任何方式永久或一时地将数据库之全部或部分重要内容移转于其他资料媒介上， 资料的下载即属于这一种情况；权利人亦得禁止他人未经其同意而散布复制物，出租、联机或为其它形式之传输， 使公众取得数据库的全部或部分重要内容或将其进一步利用。 由此可知，欧盟数据库保护指令赋予了数据库制作者禁止他人未经其同意的摘录和再利用行为的权利。 权利内容包括阻止摘录和再利用整体或部分数据库内容。 “摘录”被定义为永久或一时的将所有或基本部分数据库内容以任何形式或手段转移到另一媒体上。“再利用”被定义为通过发行复制品或出租其他形式传播， 使公众

15、能够获得全部或部分数据库的内容。 同时，欧盟数据库保护指令规定权利保护期间为数据库完成后十五年，如果在此一期间届满之前，将数据库提供给公众使用， 则自首次提供给公众使用起， 可再享受十五年之保护；如果对数据库的内容，在质或量上有重大的变更，且在质或量上为重大新投资者， 包括继续性的补充、 删除或变动而累积成重大变更，则该投资所产生的数据库享有独立的权利保护期间。四、7/16数据库特殊权利的限制在知识经济和信息社会到来的时候， 既要保护知识产权，鼓励科学和技术进步， 又要充分保障公众在信息社会获得并了解信息的正当权利。 对创作者权利保护过于严密则将使作者获得不合理的垄断权， 不利于社会公众了解事

16、实或信息， 损害社会公共利益。对创作者权利保护过于疏漏，会挫伤作者创作积极性，阻碍知识产业的繁荣。美国著作权局主办的讲座会，对保护数据库问题，大致有以下共识：（1）数据库极易被复制， 适度的奖励可以鼓励创作。（2）事实的资料不应为私人拥有。（3）任何人均可独立向原始资料来源取得资料。（4）政府数据库应公开不受保护。（5）不应伤害科学、 研究、教育及新闻报导。（6）为商业及竞争目的的大量复制不应被允许。一般而言，图书馆、科技界、教育团体、电话公司和网络相关行为反对保护数据库。对数据库是否赞成保护， 这显然牵涉到公利和私益之争。对数据库特殊权利的限制是否得当， 直接涉及公利的增长及私益的保护。以美

17、国法案为准，数据库特殊权利的限制主要表现为：（ 1）、为说明、解释、举例、评论、批评、教学、研究或分析的目的，传播或摘录数据库的合理行为。 （2）、为了教育、科学或研究等非商业性目的，传播和摘录数据库内容的行为。 （3）、传播或摘录数据库中的单个信息或数据库内容的非实质性部分的行为， 但恶意的重复或系统性的行为不在此限。 （ 4）、仅仅为了验证信息的准确性而传播和摘录的行为。（5）、政府部门因实施调查、保护或情报活动传播或摘录的行为。美国和欧盟对数据库特殊权利的保护和限制值得我国在立法和进行司法解释时进行借鉴。 1 转引自法学20xx 年第 5 页电-范文最新推荐 -子数据库法律保护兼评我国首

18、例数据信息不正当商业竞争案一文。 XX区依法治区办公室社区党组织作用发挥情况的调研报告随着市场经济的发展和社会结构的转变， 社区党建这一具有鲜明时代特征的课题引起了全党的关注。 作为党的基层组织建设的重要组成部分，社区党建已成为新的历史条件下加强对社区领导、 密切联系群众、更好地实现为人民服务宗旨的新领域、 新途径，它对于巩固党的执政地位、加强基层政权建设和推进城市现代化建设具有不可替代的作用。鼓楼区社区党建工作始于1997 年，经过 5 年多来的探索，形成了具有自身特点， 并不乏推广借鉴价值的经验， 社区党组织在整合社区资源、参与社区管理和营造社区文化等方面发挥了积极作用。然而，社区党建工作

19、在全国尚处于起步阶段，并无现成模式可供套用，在实际运作中还存在诸多亟待解决的矛盾和困难， 这些问题业已成为社区党建工作进一步发展的瓶颈，本文拟就此作一些分析和探讨。一、社区党组织地位、功能和实际作用的考察和评价中组部关于加强街道党的建设工作的意见（以下简称意见）等重要文件中，社区党组织被定位为“居民区各种组织和各项工作的领导核心。 ”因此，社区党组织通过整合社区政治资源， 加强对社区各项工作的领导，9/16提高党组织的凝聚力、影响力和号召力，维护社会稳定，发挥其政治保证作用乃是题中应有之义。 然而在实际工作中， 社区党组织的作用发挥不尽如人意，在不同程度上存在被淡化、弱化和虚化的现象。一方面，

20、社区党组织负责人淹没于社委会的日常事务中， 党建工作被不自觉地“边缘化”。 社委会工作主要受街道和政府条口调控， 长期处于超负荷运行之中。通过调查表明，其常年性工作、阶段性工作、季节性工作、临时性工作、报表台帐等累计高达 120 项。因此，党建工作常常限于维持日常的党员组织生活和完成上级党工委分配的工作，满足于应付， 流之于形式的现象比较普遍。社区党组织“宏观决策、凝聚民心”的领导作用难以落实。而社区党组织的上级党组织街道工委， 亦难以挣脱繁杂行政事务的羁泮， 对社区党建指导帮助的时间较少。 另一方面，缺乏激励党员参与的动力机制，党建工作显得较为勉强和被动。 实践中，情感因素和单位利益成为党建

21、活动的两大支点，社区党建工作的非系统化和非制度化造成零碎而松散、短效而脆弱的局面。活动的指导思想还是沿袭多年的“学雷锋、做好事”，活动方式主要是走访、会议、联谊。党建工作的载体建设也不够理想，如：党员志愿者的志愿化程度不高，专业化、网络化建设薄弱。 社区党建是一项复杂的社会系统工程， 其目标是形成以街道党组织为核心、社区党组织为基础、社区全体党员为主体、社区各类党组织共同参与、团结共进的格局。因而，它客观上要求各方主体的协力和认同。但在目前，社区单位对开展社区党建缺乏紧迫感，社区党员缺乏归属感， 因而社区单位和社区党员参与社区建设的热度-范文最新推荐 -和自主性程度普遍需要提高。二、影响社区党

22、组织作用发挥的制约因素1、社区党组织的运作机制问题虽然社区党组织的“领导核心地位”得到了确认， 但其行使领导权的方式已不同于传统的地方党委，缺乏必要的行政辅助手段， 而只能通过法定程序社区成员代表会议制度来实现其作用发挥。1989 年颁布的中华人民共和国城市居民委员会组织法规定：“居民会议由居民委员会召集和主持。”社区改制完成后，社区的内涵从“纯居民”扩大到“居民、驻区单位和流动人口”，管理职能有了较大拓展。新的社委会按照议行分设的原则开展工作：社区成员代表大会是决策机关，社区委员会是社区成员代表大会的执行机构。这一制度设置表明， 社区的决策权掌握在社区成员代表手中。社区成员代表的产生方式完全

23、是自治式的，其中党员人数的构成、比例并无明确规定，因而具有很大的偶然性。在代表会大会中，党员人数不占优势，社区党组织就不能引导决策，党组织要发挥“领导核心”的作用只能是一种愿望。意见等文件只是原则性列举了“居民区党支部”的几项职能， 并未提及具体的权能， 由此造成社区党组织在社区的领导核心作用缺乏机制的保障。街道工委的意图缺乏有效的途径依法在社区传递和落实。社区党组织没有“组织召开社区成员代表会议”的权能， 社委会主任很容易从“社区自治”的角度虚置社区党组织的领导。 驻区单位党组织对社区的支持和共建多数是出自情谊上的， 无法建立有效的共建机制。社区党员双重管理的有效性基本上依赖于党员党性觉悟的

24、高11/16低，无法获得制度上的保证。 2、社区党组织负责人的来源、任职及培养渠道问题 意见规定了居民区党支部书记从街道机关和企业的党员中选拔、 从党员离退休人员中产生等四种选任途径。从社区党组织的实际运作看， 采用的是社委会主任或副主任兼任支部书记的做法，也就是说，支部书记从具有党员身份的主任、副主任中产生。而主任的产生主要采用的是聘任制， 即“公开招聘，竞争上岗”，使人很容易联想到企业的用人方式。 这种方式，虽然对提高人员的年轻化、知识化程度起了一定作用， 但由于社区工作者切身利益欠缺保障，社会养老统筹问题没有得到有效解决，因此社委会主任的工作有着明显的短期化倾向， 也使党建工作缺乏连贯性

25、和长远打算。实践中存在社工队伍人员流失较为严重的现象，加剧了党建工作的波动性。 目前，全区 85 个社区党组织负责人中，只有 36 名党组织负责人曾经有过党务工作经历，占 42.35 ；大专以上文化程度的有 30 名，占 35.29 。社区党组织负责人来源的单一造成社区党组织领导班子中骨干力量缺乏， 结构调整困难。 由于社区党组织负责人是从社区主任或副主任中挑选出来的， 遴选面不够宽，缺少必要的市场渠道和评鉴体系， 与社区党建发展的要求不相适应。社区党建起步较迟，从摸索、实践到形成初步经验，也仅有4、5 年时间，社区党组织负责人的专题培训一直未纳入正常的干部培训-范文最新推荐 -和管理范畴，造

26、成社区党组织自转能力普遍偏低。3、驻区单位党组织的社区意识问题驻区单位党组织在行政管理和组织管理上与社区党组织没有隶属关系，因此，社区党组织整合社区政治资源效果的好坏，往往取决于驻区单位党组织的社区意识强弱。 现存的问题：一是宣传社区不够，责任意识不强。社区对执政党来讲，承担着稳定社会和选举代表两方面重要作用， 它是各种社会阶层不同利益诉求的交汇点，在政治体制改革过程中起到举足轻重的作用。 党放弃在社区的影响力，就意味着无法在今后的政治体制改革过程中增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。现今，党内对此缺乏统一认识，宣传社区党建重要性的工作不够深入， 抓好社区党建没有放到重要的议事日程。二是驻区单

27、位党组织服务社区的要求不够明确。 执政党对社区群众和驻区单位的影响是通过“服务”这个载体来实现的。 党在社区群众和驻区单位中的凝聚力、 影响力、号召力直接取决于服务群众的质量和群众满意程度。 不同的驻区单位党组织， 要根据其单位优势服务社区，亮出党组织的旗帜， 使社区群众和驻区单位感受到党的温暖和关怀。但目前，中央和省、市委尚未提出这方面的意见，驻区单位党组织主动关心社区政治建设的积极性还不高， 支持和帮助社区党组织的力度还不大，由此也造成社区群众对社区党组织缺乏正确认识，对其作用发挥持怀疑态度。三、对加强社区党组织领导核心作用的建议1、分设基层组织，完善运作机制社区党组织与社区居民委员会分设

28、，通过社区党组织对社区成员代表会议的组织、引导、13/16协调来实现对社区居委会的政治领导职能， 是在“社区自治”的框架下保证党组织领导作用实现的较好方式。 具体来讲，就是把党组织建在“社区成员代表会议”上， 而不是建在“社区居委会”上。 从“社区居民代表会议”的组成入手， 扩大党员代表比例， 把社区成员代表分成“社区议事”、“社区事务督察”、“社区事务评鉴”等小组，解决社区居民委员会“做什么”、 “做了没有”和“做的成效如何”等问题。赋予社区党组织对社区成员代表会议和各代表小组“组织、引导、协调”的职能， “社区成员代表会议”和“代表小组活动”的主持由“轮执主席”或“轮执组长”负责， 社区党

29、组织可以在“轮执主席”和“轮执组长”中挑选素质好的党员作为社区党组织班子成员或下属支部、党小组负责人。这样，社区党组织就不需要延续过去的“行政领导”方式，而更替为符合法律程序的“政治领导”方式。而且，小组代表的一致意见对代表会议的通过也起到至关重要的作用。社区党组织从“社区成员代表会议”入手， 建立了对“社区居民委员会”和“社区各项事务”的领导核心机制， 从而保证党组织在社区作用的发挥。2、拓宽选才渠道，建立岗位“公职化”管理社区党组织所担负的重要职责必然要求其负责人具备较高的素质， 目前的选任方法无法适应社区党建发展的要求。 今后应当明确社区书记的基本条件，面向社会，采取开放的招录形式， 并建立相应的人才库，以备出缺选任。 作为执政党的重要基层组织负责人， 社区书记应当实行“公职化”管理方式。 所谓“公职化”管理就是社区书记岗位由地方党委统一招录，享受公职人员待遇，纳入街道党工委干部管理范畴，-范文最新推荐 -按照党政领导干部选拔任用工作条例的要求，特别突出的可以作为区管后备干部人选培养。这样做的目的，一是可以提高素质，稳定人员，保证力量； 二是可以凸现岗位重要性，社区书记可以地方党委和政府在社区的工作人员的身份， 方便地与驻区单位党组织联系和开展工作；三是可以增强社区书记责任感， 不断加强和深化社区党建工