行政事业单位预算编制与执行中存在的问题分析

1、行政事业单位预算编制与执行中存在的问题分析    摘要：部门预算是行政事业单位完成工作计划的财力保证，是确保单位完成各项业务目标的重要手段，也是单位财务管理工作的基本依据。标准的部门预算周期由预算编制、预算执行和财政决算三个主要阶段构成。这三个阶段相辅相成，互为条件。预算编制得是否科学合理关系着预算执行的规范和正确，预算执行得好坏又直接关系到预算编制的正确落实。近几年，在各项财政管理制度改革的推动下，行政事业单位的预算编制与执行工作取得了明显进步，但仍存在不少问题。我结合近几年本单位和了解相关单位预算编制、执行中发现的问题作详细介绍。关键词：行政事业单位

2、 预算编制 执行（一）预算编制的时间短。我县部门预算编制任务下达时间为每年12 月，上报时间为1 月，整个预算编制过程只有短短的一个月，且次年预算编制与当年财政决算几乎同步进行，单位会计工作量大，时间紧，因此工作质量不高。（二）部分单位预算编制粗糙，内容简单，对全年的收支缺乏充分的预测与详细的规划。目前部分行政事业单位财务管理弱化，财务基础工作薄弱，加上在编制预算时，领导未充分重视，财务部门与业务部分缺少沟通，缺乏预算编制中所需的大量基础信息，导致各单位财务人员在编制预算时只能凭自己的思路来编制预算。这将导致全年预算收支编报不全面。（三）项目预算的编制有项目名称，无相应的具体列支内容；或者项目

3、经费与实际业务无直接联系，属于“切块”编报项目支出预算。致使预算执行无准确的监控依据。单位在预算执行时对此项目经费疏于管理。因此，部分单位的财务部门为完成预算执行，不按项目实际需求安排资金，经常出现项目资金集中在每年11、12月突击使用的现象。（四）单位采购预算的编制与执行脱节。有些单位在执行政府采购预算时不以预算批复和采购目录为依据，随意增加采购内容、调剂使用采购资金，致使政府采购预算执行难。（五）基本建设项目资金管理不到位。行政事业单位的基本建设项目的申报由相关业务部门负责，而立顶、审批等程序由发改委负责，致使单位财务部门不了解基建项目具体情况。 基建项目资金在使用过程中经常有调整和追加的

4、情况。有的单位项目支出出现大额赤字，项目完工后不及时申报竣工决算，基本建设项目支出中形成的固定资产不能及时划转，成为单位账外资产。（六）经费使用偏离预算。根据部门预算的要求，年度预算一经批准下达后，无特殊情况发生，是不能随意调整和超预算拨款的。但是，部分单位不以预算批复为依据，随意改变资金用途，人员支出挤占公用支出，经常性支出挤占专项资金。在项目经费中列支大量应由基本支出列支的招待费、差旅费、购置办公设备等支出。（七）缺乏有力的监督环节。在当前的预算管理中，还存在着重预算编制轻监督检查、重资金分配轻绩效考核、重资金拨付轻跟踪调查，以及以拨代管和只拨不管的现象。一些行政事业单位在预算执行过程中很

5、不重视对所用经费的监督检查。（八）年终决算是对当年财务工作的总结，是次年预算编制的基础。但很多行政事业单位年终决算未准确反映当年收支的具体情况，特别是未细化项目支出的详细内容，只是简单地按照年初预算来罗列各项支出。为了完善行政事业单位预算编制和执行的管理，我认为必须采取以下几方面的措施。一转变观念，依法理财。行政事业单位预算管理中出现的一系列问题，与预算单位财务管理观念落后，相关约束机制不健全是分不开的。为此，行政事业单位的领导应提高认识，高度重视预算管理工作。单位的财务部门更要牢固树立依法理财观念，严格按照预算法及其他财政法编制执行部门预算，完善财务管理，强化预算约束，实现预算管理的科学化、

6、法制化。同时在单位内部要树立强化预算管理的理念，各部门共同参与加强预算管理的意识。二加强预算编制基础工作。预算编制是预算管理的中心工作，也是预算管理的起点。行政事业单位要做好财务基础数据的统计工作，统筹各项预算内外补助收入，并根据单位工作职能，围绕预算年度中心工作，根据编制单位预算，保证单位预算收支的完整性、准确性。三细化项目预算编制。按照财政部门提出的落实财政收支分类改革，加强预算管理的要求，预算单位财务部门要积极与业务部门沟通，严格按支出经济分类编制项目支出预算并细化到每个明细项目。同时在政府采购目录内按需选择、编制采购预算，切实保证预算与实际工作需要相符，使预算实际执行部门和预算执行审核

7、部门有据可依、有据可查。四加大预算执行管理力度。预算单位要进一步强化预算执行的刚性约束，严格按照预算批复执行预算，明确划定基本支出与项目支出的界限，防止基本支出经费超标准执行、项目经费列支单位基本支出内容、随意改变财政预算资金的使用范围和其他违反财经制度的行为发生。行政事业单位要切实控制日常不合理开支，减少资金的浪费。财务部门要认真分析项目超支产生的原因，同时定期分析预算执行进度和经费支出情况，对下一阶段情况进行预测。五加强培训，提高财务人员业务水平。预算编制和预算执行都需要单位财务人员具体操作，财务人员业务能力的好坏，直接影响单位预算管理的水平。财政部门要广泛开展财政法规宣传，严肃财经纪律，

8、在保证各预算单位财务人员按时参加继续教育的基础上，有针对性的组织专业知识培训，提升财务人员的业务素质，规范业务操作。财务人员增强沟通能力，杜绝财务核算中的随意性，强化预算执行中的严肃性。六坚持预算编制、执行、评价并重原则。财务部门要如实编报部门决算，通过决算数据全面反映年度预算执行情况，对预算编制和预算执行情况进行检验反馈；要注重预、决算的对比分析和决算结果的应用，将其做为编制下年度部门预算的重要依据。为改变预算管理中“重分配、轻管理”的情况，预算单位还要树立绩效考评观念，对一些公用支出和项目支出作定性和定量分析，调整支出中不合理因素，降低单位管理成本，并力争绩效考评贯穿整个项目预算管理的全过程，将经费使用效益与单位各业务部门的考核奖惩制度紧密结合起来。七强化预算监督。财务部门负责行政事业单位经费的筹集、使用和管理，并且监督单位预算资金的使用情况，力争做到从经费筹集到使用全过程的参与，变被动为主动，减少等问题出现后再解决的滞后状况。财政与审计部门应对行政事业单位内部财务规章制度的建立和执行情况进行监督检查，定期或不定期地检查其财务收支、预算执行等情况，及时发现和反馈存在的问题，帮 助单位制定整改措施。     你可能感兴趣的毕业论文