美国应急管理体系的近期发展

1、 共应 急 理 念 就 降低 。 。 社区 在有预警 户采 取 了 合理 的 酰 措施部 分 的 费用保 的 规 定 中 当被 保 ， 如在 此前 已 采取 1 物 品 购买 沙袋或 、 ： 置 国土 安 全部鼓励 等 防 灾措 施 ， 那么 阳透 明 的 后 勤 支 持 系 订合约 提高在诸 如 最 高 可 达 10 0 0 美 ： ! 等 方 面 的应 对 能 力 。 提 高 科技 j 加 强 灾 害研 目 ； 灾害损 失补偿外 供 ， 它还 可 转 变 公 众 的 公 人1 十个 区域 中 一 I 朱 川 1 日 " t l 吠 - ' 求 证 竹 茸 J 又 l l

2、，l “ I T 持 保 障 投 入 加 强 对 各类 灾 害 。 我 们借 鉴 ， 同时 要 提 高 新 闻 发 的研 究 、 ， 针 对 不 同灾 害 的 危 险 ， 言人应对新闻媒体采访 的能 力 营 造 有 利 于 新 闻媒 体 采访 ， 、 性 易损 性 开 展 研 究 实 现 应 急 辅 助 决策 模 型 化 。 获 取 信息 的 环 境 。 加 强 高等教 育 在美国联 地 震 应 急 的 方 法 体 系建 立 邦 政 府 的 倡 导下 应急管理 的 ， 为 以 修改 家地 震 应 急 预 案 国 和 周 契 机 吸 收 美 国 家应 急 管 理 系统 家 应 国 ， 相 关教育

3、蓬勃 发展 目前 已 有 约 3 0 0 所 高 等 院 校 开 设 国 土 安 全 与 应 急 管 理 相 关 的课 程 其中 1 3 的 急框架 理 念 统 、 、 一 应急有关步骤 理 念 原 则 、 、 、 是认证课程 其 对 象通 常 是 在 职 人 员 的继 续 教 。 术 语 协 同能 力 资 源 管 理 和 组 织 过 程 等 突 出 应 育 此 外还 有少 量 博士学 位 课程 加 强 ， 急 准 备 与 响应 的 一 致 性 在 我 国 已 经 具 备 的统 ， 一 l心 理 干预 其研 究 包括 应 急 救 援 人 员 指 挥 的 优 势 基 础 上 强 化 预 案 中各

4、 支 持 功 能 单 元 和 灾 民 普遍 开 设 有针 对 应 急 管 理 人 员 的 压 力 的 要素的协调配合 提高其适 应性和可操作性 ， 管理课程 还有第 一 时 间针 对灾难 事件受害者的 。 以 修改 后 的 家地 震 应 急 预 案 范 本 国 为 ， 心 理 辅导服 务以及 心 理 应急救助 工 作 发 布 分类 预 案 的编制指南 国国情 的 ， ， 逐 步 建立 起 适 合 我 一 地 震 应 对 的全 国统 方法体系 。 同 美 国 应急 管 理 的启 示 灾 害的 应 急 与 救援 非 同寻 常 需 要 的 是 一 时 借鉴美 国的做法 尝试建立 地方 政府地 震 灾

5、 个 点 害应 对 的管理 标 准 ， 研究制定 区域应急能力评 ， 强 有力的政 府 要 有战时 的管理 机 制 从 这 ， 一 价 的科 学 指 标 和 方 法 害应对能力 。 切实推进我 国的地 震 灾 上 来 说我 国 现 有 的体 制 更 能 发 挥 作 用 更 能 有 效 控 制 灾害 。 应 急 指 挥 咨 询 机 l； 要 培 育 和 建 设 我 国 应 0 政 治 体 制 制 约 应 急机 制 ， 美 国是联 邦制 国 急 专 家 咨询 团 队 建 立 相 应 的 快 速 响 应 和 应 急 咨 家 各州拥有很 大权 力 联 邦政 府 和 州政府 之 间 不 是 简 单 的上

6、 下 级 关 系 使 联 邦 ( 中 央 政 府 缺 ， 询制 度 机 制 使 我 国应 急 管 理 指 挥 决 策 更 加 专 、 ， 、 业 化 科学化 、 。 乏 权威 因此 在 大 灾发生 后 州政 府和联邦 政府 ， ， 全 民应 急准备 文 化 ， 坚持 分级 负责 、 属地 管 在救援行 动上 很 难达 成 ， 一 致 ， 影 响 了救援 行 动 。 理 为 主 提 高地 方 政 府 应 对 地 震 灾 害 的责 任 和 能 的 快 速 执 行 而 且 事后 常常 互 相 推 卸 责 任 “ ” 这 一 力 以 提 高应 急 应 对 效 率 ， 一 。 方 面 强 化 各级 政

7、府 点在 卡特 里铘 飓 风 应急救援 工 作 中表 现 尤 为 突出 。 对 地 震 灾 害 的早 期 风 险评 估 能 力 和 应 对 能 力 另 一 方 面 尝 试 地 震 应 息 响应 的 逐 级 介 入 “ ” ， 即各 级 市 场 化 导 致 应 急 管理 困境 “ 9 1 1 ” 后 美 国政 政 府 依 照 对 本辖 区 内 突 发 事 件 的 应 对 能 力 的 状 况 确 定 是 否 清求 上 一 府 应 急 处 置 时 遭 遇 了 很 多 难 题 ：如 私 人 花 园 拒 绝 政 府 应急人 员 使用 花 费大 量 的 经 费 雇 佣 私 人 公 、 级政府 的介人 。

8、借 鉴 美 国 应 急 管理 的做 法 我 国 应 大 力 加 强 以 社 区 为 基 础 的 全 社 会 灾 害 管 理 网 络 建设 吸 纳 司 卡 车 推 土 机 吊 车用 于 应 急 处 置 极 大 地 抑 制 、 、 了应 急处 置效 率 “ 。 9 l I ” 事件后 围绕着救 援 社 区 组 织 内的企 事业单位 ， 、 民 间组 织 和 个 人 参 ， 中 出 现 的 各 种 问 题 大 量 的法 律 诉 讼 还 在 进 行 ， 。 加 从 识 别 并 减 少 灾 害 风 险 做起 定 期 接 受 基 础 应急救援技 能训练 ， ， 公 共 信 息 管理 及 媒 体 合 作 在应 对灾 害中 。 建设社 区 应 急救援队伍 培 ， 应进 一 步 处 理