行政管理论文：关于改革开放以来我国行政管理体制改革的巨大成就

1、行政管理论文：关于改革开放以来我国行政管理体制改革的巨大成就    20年来，我国各级政府机关沿着邓小平指引的方向前进，深化人事制度的改革，引入竞争激励机制，按照“革命化、知识化、专业化、年轻化”的标准选拔公务员，从中央到地方各级政府机关普遍建立、健全和正在逐步完善公务员 制度，以建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍。 三、行政管理的法制化法律体系已经初步形成 20年来，我国在加强行政管理的法制化上迈出了重大步伐。邓小平一再强调：“为了保障人民民主，必须加强法制，必须使民主制度化、法律化，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”政府

2、也要依法行政，依法治国，把行政管理纳入法制的轨道。邓小平指出：“依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。”江泽民同志指出：“干部依法决策，依法行政是依法治国的重要基础。”依法治国是行政管理体制改革的基本任务和目标。 从1978年党的十一届三中全会以来，全国人大及其常委会相继通过了一系列有关健全国家机构组织制度、惩治腐败、保障公民权利的法律；国家先后出台了一系列法律，如环境保护法、教育法、体育法、国籍法、统计法、科技进步法等行政管理法律，并且随着公务

3、员制度的实行，国务院颁发和施行了国家公务员暂行条例。我国加快了行政管理立法，特别是经济管理方面的立法。截止到1996年9月， 全国人大及其常委会已先后审议通过了300个法律和有关法律问题的决定。国务院制定了700多个行政法规，地方人大及其常委会制定了4200多件地方性法规。国务院各部门和地方人民政府还制定发布了一系列行政规章。在这一批法律法规中，有相当部分是十四大以来制定的。到目前，我国以宪法为核心的社会主义法律体系已经初步形成，国家在政治生活、经济生活、社会文化生活的主要方面基本做到了有法可依。 随着中华人民共和国行政诉讼法、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国国家赔偿法等法律

4、的颁布和执行，使得广大企业事业等基层单位和人民群众，可以和政府机关“对簿公堂”，“民”可以告“官”。这体现在法律面前没有特殊公民，人人平等。这些法律的贯彻执行有利于化解基层和群众与政府机关之间的矛盾，密切相互之间的关系；有利于强化政府机关依法行政，认真贯彻执行国家法律和法规；有利于维护社会基层和群众的合法权益；有利于清除政府机关中的官僚主义和腐败分子；有利于建设一支高素质的公务员队伍。 各级政府机关通过贯彻执行这些法律、法规，有效地提高了政府管理的科学性、民主性，保证了人民群众的民主权利和主人翁地位，保证政府机关工作人员以人民公仆的身份更好地为人民服务。 与此同时，国家加强了普法宣传工作，加强

5、了执法工作，使公民法制意识明显增强。例如，1989年国家颁布了行政诉讼法，规定了“民”可以告“官”的权利，1994年又颁布了中华人民共和国国家赔偿法，对国家赔偿的构成、范围、方式和计算标准作了规定。自此之后，人民法院受理的行政诉讼案件逐年上升，1995年已达到5万件左右。 许多群众通过诉讼，依靠法律维护了自己的合法权利，打击了犯罪行为和犯罪分子。 我国将继续加快行政管理法制化的进程。一方面，我国将进一步完善行政管理的法律体系的建设，使每一方面的行政管理都能够有法可依；另一方面，我国各级人大将加大法律的执法监督检查，督促政府依法行政，使各级政府能够认真遵守已经建立的各项法律，做到依法行

6、政、依法治国。 四、行政管理的现代化正在逐步推行 20年来，我国行政管理的现代化也取得了重大进展。 首先，我国政府在进行国际经济贸易和经济合作中，广泛采用现代国际经济管理惯例办事；同时，也采取现代国际通行的有关行政管理做法。当今世界是一个经济全球化的世界。我国的市场经济正在日益迅速和广泛地融入世界大市场经济之中。邓小平指出：“至于经济管理、行政管理的效率，资本主义国家在许多方面比我们好一些。”在我国经济走向世界、对外开放的情况下，在建设社会主义市场经济体制的过程中，紧密结合我国国情，借鉴资本主义国家的经济管理和行政管理经验，学习外国有益经验，以提高我国经济管理和行政管理的效率，尤其必要。这不仅

7、在我国参加世界市场经济的活动中需要这样做，而且在进行国内市场经济活动中也需要这样做。唯此，我国经济才能够走向世界，才能够不断开拓世界经济大市场，才能够加速实现我国四个现代化。 20年来，我国已经加入了数以百计的经济管理国际惯例（包括公约、条约和规章等），其中包括参加联合国制定的一些公约、条约和规章。同时已经与许多国际组织以及许多国家订立了经济管理、行政管理方面（例如，企业跨国投资、多国企业合资办厂、海关管理、对跨国公司人员征收所得税等）和双边、多边协议。我国已经按照经济管理国际惯例处理经济贸易和经济合作中出现的经济纠纷及其案件。同时，我国正在与欧美等多国谈判，努力争取恢复我国在世界贸易组织中缔

8、约国地位，使我国成为世界经济大舞台中的重要一员。这些充 分表明我国在经济管理方面，将进一步实行管理现代化的坚强决心。 在国内，我国按照国际惯例引进国外和境外资金，欢迎外资来华投资、举办各种企业，并且正确处理与外资独资、合资中的经济纠纷及其案件。同时，在办理外资、合资企业的开办、注册、税收、进出海关、工商管理等方面，沿海一些经济发达的对外开放省份，正在按照现代国际管理办法办事；我国一些中西部地区，对外开放时间比较晚，这些地区的政府也在努力学习，努力按照现代国际管理办法办事。 其次，近几年根据我国现实国情需要，从中央到地方的一些政府机构，先后引入了一些当今世界不少国家正在实行的行政管理现

9、代化新做法。比如，推行了政务公开制、社会服务承诺制、行政执法公示制、竞争行业项目招投标制，以及政府采购实行招投标制等新做法。政府部门通过推行这些新做法，把本部门行政管理的职责范围、工作内容、工作程序、工作标准、工作期限、违规处罚办法、监督办法等向社会公开明示，规范行政工作行为，接受社会监督；为社会提供优质服务的职能部门，积极推行社会服务承诺制，把服务的内容、办事标准、办事程序、完成时限、违约责任公开向社会承诺，做到承诺必践，全面提高服务水平；政府的综合部门实行政务公开制，增强工作的透明度，取得基层、群众的信赖；竞争行业和有项目管理职能的部门以及政府采购自身需要的商品和服务，实行招投标制，真正体

10、现公平竞争。对于那些社会和群众关注、容易引发腐败行为的政务工作，实行公开的原则，以群众的满意程度为标准，依法行政。这样做有利于建设一支高素质的公务员队伍，造就一批优秀的、淘汰一批能力差的，使公务员队伍素质得到普遍提高；有利于各级政府机构高质量、高效率地为人民服务；从而提高和恢复各级人民政府在人民群众中的威信。 随着信息社会的到来，各级政府纷纷更新办公设备，使用现代化行政管理的办公设备。例如，专线电话、传真、微电脑和联网等新形式。这就为加快国际经济贸易和经济合作，密切我国政府与外国政府管理上的合作，同时为密切我国政府机关与我国社会广大基层和群众的联系和合作，提供了更多的途径。 在行政管理体制改革

11、已经取得巨大成就的同时，我们清楚地看到，行政管理体制改革任务依然十分艰巨。我国的行政体制改革，既包括政府机构和人员的精简、机构设置的调整；更重要的是依据社会主义市场经济发展的需要，转变政府职能，调整政府与市场、政府与企业、政府与社会、中央与地方等重大关系。政府要保证市场能够充分地发挥对于配置社会资源的基础作用；政府要规范好市场规则和市场秩序，建立公平、公开、公正竞争的市场环境；搞好对市场经济的宏观调控；要创造稳定的社会环境；要搞好社会福利事业和基础设施的建设；保障收入分配的合理和社会成员的共同富裕；保护自然生态环境等。这些方面的改革依然任务艰巨，任重道远。 【参考文献】 1邓小平。邓小平文选：第二卷M.北京：人民出版社，1994.326. 24邓小平.邓小平文选：19751982年M. 北京：人民出版社，1983.135、282. 3邓小平.邓小平文选：第三卷M.北京：人民出版社， 1993.180.