日照市城乡居民家庭经济状况核对办法

1、日照市城乡居民家庭经济状况核对方法第一章总 那么第一条为标准各项社会救助工作中的城乡居民 家庭经济状况核对工作，为实施社会救助制度提供真 实可靠的事实依据，切实提高政府救助的准确性和公 信力，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定 本方法。第二条本方法适用于政府相关部门在实施最低 生活保障、医疗救助、临时救助、教育救助、廉租住 房、经济适用住房保障等救助制度时，对提出申请的 城乡居民个人或者家庭，委托居民家庭经济状况核对 机构对其家庭经济状况开展调查、核实以及出具书面 报告的活动。前款中接受本市居民家庭经济状况核对机构对其 家庭经济状况开展调查核实的居民个人或者家庭，以 下统称为核对对象。第

2、三条核对工作应当坚持依法和客观、公正的 原那么，保护核对对象的合法权益。第二章组织领导第四条居民家庭经济状况核对工作在各级政府 的统一领导下进行。各区县政府管委成立城乡居 民家庭经济状况核对工作领导小组，政府管委分 管领导任组长，民政部门主要负责人任副组长，开展 改革、公安、民政、财政、人力资源社会保障、住房 城乡规划建设、水利、统计、国税、地税、工商、人 民银行、银监等部门、单位分管负责人为成员，具体 负责城乡居民家庭经济状况核对工作的指导和协调， 加强各部门之间居民家庭经济状况信息的有效衔接。第五条 各级政府民政部门以下统称核对机构 负责城乡居民家庭经济状况核对的具体工作。市民政部门是全市

3、城乡居民家庭经济状况核对工 作的主管部门，负责全市城乡居民家庭经济状况核对 的管理工作。具体负责研究制定核对政策，市直有关 社会救助申请人的家庭财产、收入的核对，出具相关 核对报告并及时反应申请核对单位；与有关系统、单 位核对工作的协调联系；指导各区县居民家庭经济状 况核对工作；负责核对信息系统的管理运行等等。区县民政部门主要负责区县有关部门和各乡镇 街道报送的社会救助申请人的家庭经济状况核对， 出具有关核对报告并及时反应给申请核对单位；负责 本级核对信息系统的管理运行；及时办理市民政部门 交办的有关核对工作等等。各乡镇人民政府、街道办事处负责审核、受理有 关申请救助人的材料，并按时将核对申请

4、报区县民政 部门，根据区县民政部门出具的核对报告情况及时告 知申请人。居民委员会、村民委员会根据乡镇人民政府或者 街道办事处的委托，可以承当居民家庭经济状况核对 的日常效劳工作。第六条 各级开展改革、公安、财政、人力资源 社会保障、住房城乡规划建设房地产管理、水利、 统计、金融、税务、工商等部门、单位，在各自职责 范围内做好居民家庭经济状况核对的有关工作。第七条各级政府应当为核对机构落实必要的工 作经费，通过招用、聘用等形式配备必要的工作人员。根据救助工作的需要，核对机构可以临时抽调有 关部门人员参加。第三章核对标准第八条政府相关部门受理居民个人或者家庭提 出的最低生活保障、医疗救助、教育救助

5、、住房保障 等工程申请后，按照规定需要以其经济状况作为参考 的，可以委托核对机构进行调查核实。第九条核对的内容包括核对对象的可支配收入、 财产。可支配收入包括工资性收入、经营性净收入、 财产性收入、转移性收入等，财产包括实物财产、货 币财产等。第十条家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥 有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以 及个人缴纳的社会保障支出后的工资性收入、经营性 净收入、财产性收入和转移性收入。家庭财产是指家 庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财 产。第条 家庭成员按照国家规定获得的优待抚 恤金、方案生育奖励与扶助金、教育奖助学金、 寄宿生生活费补助以及见义勇为等奖励

6、性补助，不计 入家庭收入。第十二条核对对象家庭中，符合法定劳动年龄 的家庭成员，在本地居住，无身体、疾病、赡养等特 殊原因，不能出示收入证明的，参照当地规定的最低 工资标准确定收入。外出务工人员不能提供收入证明 的，按照务工所在地从事行业的最低工资标准计算收 入。核对对象子女成家的，应当按照有关规定，根据 子女的赡养能力，合理计算赡养费，作为家庭收入。第十三条农村核对对象家庭成员按照规定获得 的水利移民补贴、养老保险等，计入家庭收入。从事种植业的农村核对对象，根据土地类别山 区、丘陵、平原分类确定种植收入范围，结合实际 情况计算其家庭收入。第四章 核对程序和方法第十四条居民家庭经济状况核对结合

7、城乡低保 申请、廉租住房、经济适用房保障以及其他社会救助 工作进行。按照分期分批的原那么，先将最低生活保障和廉租 住房申请纳入核对范围，教育救助、临时救助等其他 社会救助工作根据开展情况逐步纳入。与社会救助无直接关系的核对申请，核对机构可 以不予受理。第十五条核对机构可以运用入户调查、邻里访 问、信函索证以及调取政府相关部门信息等方式开展 工作。第十六条居民家庭申请社会救助时，应当提供 家庭收入、家庭财产、家庭人口等状况的证明材料， 并以书面形式一并向户口管理单位或者户籍所在地的 乡镇人民政府街道办事处提出核对其家庭收入状 况的申请。申请城乡低保的，经户口所在单位或者村居 民委员会进行入户调查

8、、收入评估、表决，公示无异 议后，报主管部门或者乡镇人民政府街道办事处 审核，经审核公示无异议，报送区县民政部门，由区 县民政部门根据需要对申请人的家庭经济状况进行核 对，按照核对结果断定是否予以审批。不符合规定要 求的，由民政部门委托基层单位或者村居民委员 会通知申请人，并说明理由。申请廉租住房救助的，街道办事处或者乡镇人民 政府应当就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符 合规定条件进行初审并报送区县住房保障部门；住房 保障部门应当就申请人的家庭住房状况是否符合规定 条件提出审核意见，并将符合条件申请人的申请材料 转同级民政部门，民政部门应当对申请人进行居民家 庭经济状况核对，并将核对结果反

9、应同级住房保障部 门；经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件 的，由住房保障部门予以公示，经公示无异议或者异 议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面 通知申请人，并向社会公开登记结果。不符合规定条 件的，由住房保障部门书面通知申请人，并说明理由。申请其他社会救助需要核对经济状况的，按照有 关规定办理。第十七条城乡低保申请人对审核结果有异议的, 可以向民政部门申诉，由民政部门根据相关单位的核 对结果出具书面核对报告，答复申请人。廉租住房申请人对审核结果有异议的，可以向住 房保障部门申诉，涉及经济状况核对的，由住房保障 部门通知核对机构做出书面说明，并根据核对机构的 书面说明统一答复申

10、请人。其他社会救助方面的异议或者申诉，按照有关规 定办理。第十八条 核对机构按照以下途径开展核对工作:一工资性收入可以通过调查就业和劳动报酬、 各种福利收入，以及社会保险费、住房公积金、个人 所得税的缴纳情况等得出；二经营性收入可以通过调查企业或者个体工 商户的注册登记以及所得税的缴纳情况等得出；三财产性收入可以根据核对对象授权，通过 调查利息、股息与红利、保险收益、出租房屋收入以 及知识产权的收益情况等得出；四转移性收入可以通过调查养老金、失业保 险金、社会救济金、住房公积金、水利移民补贴的领 取情况，以及获得赠与、补偿、赔偿的情况等得出；五实物财产可以通过调查房产、车辆，以及 古董、艺术品

11、等有较大价值实物的拥有情况等得出；六货币财产可以根据核对对象授权，通过调 查存款、有价证券持有情况、债权债务情况等得出。第十九条申请人实际居住地与户籍所在地别离 的，由户籍所在地核对机构负责经济状况核对，户籍 所在地核对机构可以委托申请人实际居住地核对机构 进行收入核查，被委托单位应当予以配合。第二十条 经申请救助的家庭授权，核对机构以 及乡镇人民政府或者街道办事处，可以对家庭成员的 收入和财产状况进行调查核实。公安户籍和车辆管理、财政住房公积金 人力资源社会保障社会保险、住房城乡规划建设 房地产管理、水利移民补贴、税务、工商、 金融、保险等部门和机构应当予以积极配合，并及时 如实提供有关情况

12、。第二一条 公安、民政、财政、人力资源社会 保障、住房城乡规戈曬设、税务、工商、人民银行等 部门、单位应当向核对机构提供以下与核对对象有关 的信息：一就业、缴纳社会保险费和领取社会保险金 的情况；二住房公积金缴纳和使用的情况；三企业和个体工商户的注册登记情况；四个人、个体工商户以及企业的纳税情况；五房产拥有、房产交易和房屋出租的情况；六车辆拥有的情况；七享受有关社会救助、优待抚恤的情况；八个人信用情况；九根据市人民政府规定应当提供的其他情况。各相关部门、机构和个人应当为申请家庭的家庭 收入和财产信息保密，不得将查询结果用于社会救助 经济状况核对以外的目的。第二十二条核对机构建立城乡居民家庭经济

13、 状况核对信息系统，通过系统平台，使各部门之间到 达资源共享。社会救助审批部门将申请廉租住房、低保、教育 救助等社会救助的人员名单传输到居民家庭经济状况 核对机构，由核对机构对有关部门发送查询指令，有 关部门在规定时限内查询并反应结果，核对机构根据 反应结果出具核对报告，输送回审批部门，审批部门 根据核对报告确定审批结果。第二十三条除第九条规定的核对内容外，核对 对象的支出与其提供的收入状况明显不符的，或者对 其经济状况有明显影响的，核对机构可以对相应支出 情况进行调查。第二十四条核对对象应当如实提供个人或者家 庭经济状况的有关信息，不得隐瞒和虚报。核对对象应当积极配合核对机构依法开展调查工

14、作。第二十五条需要了解核对对象存款、有价证券、 商业保险等情况的，核对对象应当根据政府相关部门 的要求，书面授权并协助核对机构的调查工作。相关的银行、证券、保险等机构应当根据核对对 象的书面授权，依法向核对机构提供与核对对象相关 的存款、有价证券、商业保险等信息。第二十六条核对对象的工作单位及其户籍地或 者居住地的居民委员会、村民委员会等相关组织应当 协助核对机构的工作。第二十七条核对机构对通过规定途径获得的相 关信息进行核实后，应当出具书面报告，并送政府相 关部门。书面报告作为政府相关部门作出审批决定的参考。第二十八条政府相关部门在核对对象对审批决 定提出异议时，认为有必要复核其经济状况的，

15、可以 要求核对机构进行复核。核对机构应当在规定期限内，将复核结果书面告 知政府相关部门。第五章监督管理第二十九条 社会救助申请人实行动态管理，居 民家庭人口、收入以及财产变动的，核对机构要根据 实际情况重新岀具家庭经济状况核对证明。第三十条核对机构应当建立调查、核实的工作 标准和责任制度，保障核对工作的及时、准确、公正核对机构应当建立严格统一的管理制度，采取必要的措施，保证信息系统的平安运行。核对机构进行入户调查、邻里访问、信息调取等 核对工作时，应当派出至少 2 名工作人员，并出示相 关证件。第三十一条 申请社会救助的家庭不如实提供相 关情况，隐瞒收入和财产，骗取社会救助待遇的，取 消其救助待遇，并计入人民银行企业和个人信用信息 根底数据库及有关部门建立的诚信体系。第三十二条 国家机关、企事业单位、社会团体、 村居民委员会以及其他社会组织，不如实提供申 请救助家庭及家庭成员的有关情况，或者出具虚假证 明的，由区县相关救助部门提请其上级主管机关或者 有关部门依照法律法规和有关规定处理，并计入人民 银行企业和个人信用信息根底数据库及有关部门建立 的诚