株洲城基础设施建设项目(2023214228)

1、株洲市2022年城市根底设施建设工程绩效评价报告一、工程根本情况一工程概况根据株政办函202228号文?株洲市人民政府办公 室关于印发 < 株洲市2022年市政根底设施建设工程方案>的通知?，2022年市政根底设施建设工程方案共编制工程 135项，其中株洲市本级财政投资工程10项，总投资1.18亿元，年内方案完成投资1.18亿元；根据株府录202225号文?白云路红旗路-桂花路新建工程工程建设协调会议备 忘录?，将白云路工程列入市本级财政投资工程中。工程内 容及方案资金如下表：金额单位：万元-一-2022年方案工程序号工程内容2022年方案安排资金一交叉路口改造红港路汽车城、天鹅花

2、园处、建设中路与芦淞大桥西北口增设转车道三条，增设灯控交通设施2处270二道路大修李汜路、红旗立交、长石路的道路维修800三建设南路 人行天桥 新建建设路江南商城处、建设路步步高处分别 新建跨度约25米、宽4米的人行天桥一座700四巩固立交南环路与枫溪大道交汇处新建4条匝道，改造排水渠道200米1400五道路中修东环路、红旗路、响田路、太子路、金山路、人民南路等路段的道路中修 24000 m2 , 河东次干道检查井井座、井盖更换 306套700六桥梁专项维修响田一桥、王豕坪立交、京渌立交、湘江 路桥、清水路桥、水仙路人行天桥、工业 大学人行天桥中修；建宁港佳安名苑处桥 拓宽曹豕侧桥、石埠路桥、

3、巩固立交、枫林路桥更换中央隔离带盖板400七排水专项维修麻园社区排水渠、清水塘排水渠、曹塘坝水系渠道清淤700m，渠道改造65m200八滨江广场提质改造株洲大桥河西桥头道路改造12748 m2，停车场改造7321 m，排水改造 976 m300九龙泉高排渠改造芦淞区龙泉路以北 400m范围内，新建2400排水管道400米，改造1.9*1.2米渠道230米500十移动公厕株洲西站、中心广场、公交调度站等地安装10座移动公厕130小计5000二2022年新增工程序号工程内容2022年新增工程资金一白云路红旗路-桂花路新建宽22m，长717m道路1000小计1000合计6000二工程单位根本情况株洲

4、市住房和城乡建设局为交叉路口改造、道路大修、 建设南路人行天桥新建等工程的筹建业主；株洲市市政工程 管理处为道路中修、桥梁专项维修、排水专项维修等工程的筹建业主；株洲市天元区政府为滨江广场提质改造工程的筹 建业主；株洲市住房和城乡建设局委托湖南城际铁路为龙泉 高排渠改造工程的筹建业主；株洲市城市管理和行政执法局 为移动公厕工程的筹建业主；株洲市荷塘区政府为白云路项 目的筹建业主。三工程目标按时、按质、按量完成 2022 年市政根底设施建设工程 方案的要求。二、绩效评价工作情况一绩效评价目的本次绩效评价的目的是了解株洲市 2022 年城市根底设 施建设市本级财政投资工程资金的具体使用管理和绩效情

5、 况，提出完善资金管理的意见和建议，为进一步加强资金使 用效果，科学编制预算和标准资金管理提供决策依据。二绩效评价原那么 本次绩效评价遵循科学标准、公正公开及绩效评价相关 原那么，主要采用目标管理法、关键绩效指标法进行评价。三绩效评价工作过程湖南中天华会计师事务所于 2022 年 9 月 9 日接受株洲 市财政局委托，对株洲市 2022 年城市根底设施建设资金管 理使用情况进行绩效评价。首先确定评价指标，制定评价实 施方案，被评单位按照设计好的绩效评价指标体系进行绩效自评；2022年9月上旬对被评单位进行了现场评价，对提 供的相关资料进行详细审查、复核，然后按照评价标准，对 各项指标进行计算和

6、打分，整理、综合分析工程相关信息； 在此根底上撰写绩效评价报告，并就初步评价结果与市财政 局、被评单位等相关方进行沟通，征求其意见，根据反应意 见进行核实，修改评价报告；最后于2022年9月30日提交正式绩效评价报告。三、工程资金使用绩效情况一工程资金分配使用情况1、工程资金到位情况株洲市2022年城市根底设施建设工程资金到位共计6000.00万元，其中拔付到各筹建业主合计3204.91万元，直接拨付到建设施工等有关单位2795.09万元。资金到位率为 100%。2、工程资金实际使用情况株洲市2022年城市根底设施建设工程实际支出6017.51 万元。具体工程资金到位及资金使用情况如下表：金额

7、单位：万元序号工程方案安排资金到位资金资金到位率实际使用资金-一-交叉路口改造270236.9187.74%236.91-二二道路大修800559.2869.91%559.28序号工程方案安排资金到位资金资金到位率实际使用资金三建设南路人行天桥新建30058.0419.35%58.04四巩固立交14001190.8685.06%1190.86五道路中修700924.91132.13%1026.06六桥梁专项维修400400100%287.34七排水专项维修200200100%229.02八滨江广场提质改造300750250%750九龙泉高排渠改造500880176%880十移动公厕130503

8、8.46%50十一白云路1,00075075%750合计60006000100%6017.513、工程资金管理情况为进一步加强专项资金管理，株洲市住建局制定了?专 项资金管理方法?等制度，对其及通过株洲市住建局申请项 目资金的筹建业主单位进行了标准。要求对拨付的每一项专 项资金实行跟踪检查， 发现问题及时纠正；加强对工程监督， 派专人专项跟踪工程进度，对工程实施和专项资金使用实行 事中动态管理和监督；按工程进度和用款进度开展经常性检 查监督，对重大工程实行全过程监控，对资金的使用采用向 下延伸监督管理。二工程组织管理情况1、工程实施情况株洲市2022年城市根底设施建设工程符合国家相关法 律法规

9、及政府决策，工程实施与单位职责密切相关，为促进 事业开展所必需；工程符合申报条件，申报程序符合相关管 理方法，工程调整履行了相应手续；并已按规定程序通过市发改委立项、招标形式核准和市招投标局发包登记或招标。2、工程组织管理情况 各工程筹建业主单位根据各自工程的特殊性，参照?城 镇道路养护技术标准? 、?城市桥梁养护技术标准? 、?株洲市 市政工程设施管理方法? 、?株洲市市政工程管理处市政设施 管养考核方法?等相关的规定、标准及管理方法和考核标准 进行工程管理及考核。建设工程进入施工之前所有工程都组织相关单位和人员 进行技术交底，要求施工单位制定施工方案和三控方案。进 入施工阶段，筹建业主单位

10、相关领导及工程管理科和相关科 室人员，经常到现场进行检查，勘验现场，核实相关情况， 解决现场遇到的问题和一些突发状况，如遇设计与实际情况 有出入的现象， 及时组织设计单位到现场解决问题,重要工程聘请监理驻现场。三工程主要绩效1、工程产出情况1交叉路口改造工程：于红港路汽车城、天鹅花 园处、建设中路与芦淞大桥西 北口处增设了转车道三条， 增设灯控交通设施 2 处。2丨道路大修工程：完成了对李汜路17000川，红旗立交55000川，长石路15300川的维修。 3 巩固立交工程：于南环路与枫溪大道交汇处新建了 4 条匝道，改造排水渠道 200 米。4道路中修工程：完成了对东环路、红旗路、响田路、太子

11、路、金山路、人民南路合计24000川的道路中修，检查井井盖更换 306 套。 5桥梁专项维修工程：完成了对响田一桥、王家坪 立交、京渌立交、湘江路桥、清水路桥、水仙路人行天桥、 工业大学人行天桥的桥梁中修；对建宁港佳安名苑处桥拓 宽；更换了曹家侧桥、石埠路桥、巩固立交、枫林路桥的中 央隔离带盖板。6排水专项维修工程：完成了对麻园社区排水渠、 清水塘排水渠、曹塘坝水系的渠道清淤 700m ，渠道改造 65m 。7滨江广场提质改造工程：完成了对株洲大桥河西 桥头道路改造12748川，停车场改造7321川，排水改造 976 m2。 8 龙泉高排渠改造工程： 在芦淞区龙泉路以北 400m 范围内新建2

12、400排水管道400米，完成1.9*1.2米渠道 改造工程 90% 约 207 米。9移动公厕工程：在株洲市天元区长江南路中心医 院、株洲市石峰区响石广场、株洲市天元区湖南工业大学公 交调度站旁、株洲市天元区建宁中学旁、株洲市芦淞区徐家 桥步行街、株洲市火车站、株洲市芦淞区中心广场、株洲市 芦淞区芦淞路口、株洲市石峰区建设路清石广场、株洲市火 车西站等人流密集区域合计新安装了 10 座移动公厕。10白云路工程：完成了红旗路 -中南菜市场段、军干所-桂花路段建设。2、工程的实施进度交叉路口改造工程、道路大修工程、建设路人行天桥、 巩固立交工程、道路中修工程、桥梁专项维修工程、排水专 项维修工程、

13、移动公厕工程已全部完工，正在进行财政投资 评审；滨江广场提质改造工程正在验收；龙泉高排渠改造项 目尚未完工。具体工程实施进度如下表：序号工程工程建设期2022年工程方案进度竣工验收时间-一-交叉路口改造2022.7-2022.12完工2022.4-二二道路大修-李汜路2022.8-2022.12完工2022.10道路大修-红旗立交2022.8-2022.12完工2022.10道路大修-长石路2022.8-2022.12完工2022.4三建设南路人行天桥新建2022.9-2022.12完工未完工四巩固立交2022.6-2022.12完工2022.3五道路中修2022.6-2022.12完工202

14、2.12六桥梁专项维修2022.6-2022.12完工2022.12桥梁专项维修-石宋路天 顺桥扩宽2022.6-2022.12完工2022.4七排水专项维修2022.6-2022.10完工2022.10八滨江广场提质改造2022.5-2022.10完工未验收九龙泉高排渠改造2022.3-2022.9完工未完工十移动公厕2022.4-2022.9完工2022.1十一白云路2022.7-2022.12完成军干所- 桂花路段路基未完工3、工程完成质量株洲市2022年城市根底设施建设工程中，建筑工程项目的验收工作按照?建筑工程施工质量验收统一标准?进行，工程完成后，由施工方提交?工程竣工报告?，经验

15、收100% 合格后予以验收，并由筹建业主单位联合施工、监理、监督 方出具该工程的?竣工验收报告? 。道路维修工程的验收工 作按照?株洲市市政设施维修养护标准? 、?沥青路面施工及 验收标准?进行，排水专项维修的验收按照?城镇排水管渠 与泵站维护技术规程?进行，桥梁专项维修的验收按照?城 市桥梁工程施工与质量验收标准? 。4、工程产出效益株洲市 2022 年城市根底设施建设工程分为新建、 改建、维修三大类。新建工程主要为解决市民生活亟需或城市规划 需求的根底设施建设工程，改建工程主要为对市区内能够优 化提升的根底设施进行改建的工程，维修工程主要为对市区 内需要进行管理养护的根底设施进行专业维护。

16、已完工的新建工程为移动公厕工程。该工程于在株洲西 站、中心广场、公交调度站等人流密集区域合计新设移动公 厕 10 座，缓解了此区域的市民如厕难的问题。已完工的改建工程为交叉路口改造、巩固立交、排水专 项维修、滨江广场提质改造工程。该批工程符合株洲市实施 城镇扩容提质的部署及株洲市建设的规划要求。交叉路口改 造工程完成后，一定程度缓解了红港路、建设中路与芦淞大 桥西北口处的交通拥堵情况，新增的灯控设施使该路段的交 通更加有序；巩固立交工程的完工，使车辆于枫溪大道路段 上下南环线更加便利，同时改造的排水渠道也一定程度上减 轻了道路雨天内涝压力；排水专项维修工程的完工，不仅清 除了麻园社区排水渠、清

17、水塘排水渠、曹塘坝水系渠道的淤 泥且对相关渠道进行了改造，在保证路基排水畅通的同时使 渠道构造更加合理；滨江广场提质改造工程将破损严重、多 次修补后材质与原路面不一致的麻石铺装路面改造为沥青 砼路面，并在局部完善了人行道，南北两个广场进行归整设 置一进一出两个出入口，停车通道形成环，在南广场匝道附 近空地增设了生态停车位，更换管径更大的排水管道、对管 道进行清淤，并对排水管道的附属构筑物进行修缮，不仅提 升了城市的美观程度，且提高了附近居住的市民的生活质 量。已完工的维修工程为道路大修、道路中修、桥梁专项维 修工程。道路大修、道路中修工程对市政道路路面的裂缝、 车辙、沉陷、泛油、坑槽等严重影响

18、交通平安性的状况进行 维护修理，工程完成后，保障了相关路段的道路平安性与流 畅性，方便了市民的出行。桥梁专项维修工程对经过桥梁检 测后需要维修的桥梁进行了维修，及时处理了桥梁路面的坑 槽等对车辆正常行驶产生影响、且由此引起的车辆颠簸等缩 短桥梁使用寿命的情况；处理了排水孔堵塞等导致桥面积水 的问题；处理了由交通事故造成的“伤桥事件及其他一系 列影响桥面通行与桥梁寿命的问题，保障了市区桥梁的正常 效劳。5、效劳对象满意度为了解株洲市 2022 年城市根底设施建设工程的效劳对 象满意程度，我们在各工程所在地附近，针对已完成的工程 对行人进行了匿名的问卷调查，共发出调查问卷 50 份，实 际收回 5

19、0 份。问卷调查结果显示： 1已完工的新建工程移动公厕工程 。 大局部市民认为该工程立足在了市民生活的需求上，且 工程完成后根本满足了市民的需求。问卷调查中，认为在株 洲西站、中心广场、公交调度站等地有如厕难的问题的问卷 数合计 35 份，占样本量的 70% ；在移动公厕工程完成后， 认为改善了该区域如厕难问题的问卷数合计 45 份，占样本 量的 90% 。2已完工的改建工程 大局部市民普遍认为本次城市根底设施建设工程涉及 的区域的交通、生活等方面需要改善，对该批工程的实施基 本持肯定态度。如在针对红港路、建设中路与芦淞大桥西北 口附近的交通情况的问卷调查中，对该区域的交通情况不满 意的问卷数

20、合计 41 份，占样本量的 82%; 认为交叉路口工程 对该区域的交通有改善作用的调查问卷数合计 37 份，占样 本量的 74% 。在针对南环路与枫溪大道交汇处的交通状况的 问卷调查中， 对该路段交通情况不满意的问卷数合计 29 份， 占样本量的 58%; 认为巩固立交桥改建工程对该路段的交通 有改善作用的问卷数合计 39 份。占样本量的 78% 。3已完工的维修工程 大局部市民对市住建局、市政工程维护处等单位实施的 市区内的路面、桥梁、排水等根底设施的维护工作持肯定意 见，认为维护工作能够保持路面、桥梁、排水等根底设施的 良好运行。如在针对市区内各个桥梁的维护状况的问卷调查 中，对桥梁维护状

21、况满意的问卷数合计 39 份，占样本量的 78% 。四、存在的问题及建议一存在的问题：1、局部工程未按照工程方案进度在规定的工程建设期 内完成。原方案在 2022 年 12 月完工的巩固立交工程，延 迟至 2022 年 3 月竣工验收；原方案 2022 年 9 月完工的龙 泉高排渠改造工程，截止至 2022 年 9 月尚未完工；原方案 2022 年 9 月完工的移动公厕工程， 延迟至 2022 年 12 月竣 工验收；原方案 2022 年 12 月完工的桥梁专项维修工程 - 建 宁港佳安名苑处桥拓宽子工程，截止至 2022 年 9 月尚未验 收；原方案 2022 原方案 2022 年 12 月

22、完工的建设南路人行 天桥新建工程，截止 2022 年 9 月尚未完工。2、工程的结算、评审进度较慢。局部工程如交叉路口 改造、道路大修等工程截止 2022 年 9 月尚未完成工程的工 程结算；局部工程如道路中修、桥梁专项维修等工程虽然已 经完成工程结算，但尚未经过财政评审。3、局部工程在进行可行性研究时未思虑周全，导致项 目无法顺利进行。建设南路人行天桥新建工程在建设过程 中，由于被人防工程公司认为影响其人防开发和建设，自2022 年 12 月 28 日起停工一段时间，导致工程未在规定的 工程建设期内完成。4、由于局部工程未完成工程进度，资金无法按方案拨 付。交叉路口改造工程方案安排资金 27

23、0 万元，实际拨付 236.91 万元；道路大修工程方案安排资金 800 万元，实际 拨付 559.28 万元；建设南路人行天桥新建工程方案安排资 金 300 万元， 实际拨付 58.04 万元； 巩固立交工程方案安排 资金 1400 万元，实际拨付 1190.86 万元；移动公厕工程计 划安排资金 130 万元，实际拨付 50 万元；白云路工程方案 安排资金 1000 万元，实际拨付 750 万元。二整改建议：1、强化工程实施前决策可行性研究，工程一旦启动， 不能朝令夕改，防止前期费用浪费和工程不能按时推进和完 工情况。2、在工程竣工验收后，积极推动工程的结算以及决算 的财政投资评审工作。3、合理规划资金的申请与拨付，催促工程工程进度， 便于工程资金及时到位。六、附件附件：关于城市根底设施建设工程的调查问卷附件:关于城市根底设施建设工程的调查问卷1.