当好民生领域参谋助手

1、https:/当好民生领域参谋助手当好民生领域参谋助手就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之基。国家发展改革就业和收入分配司分管的主要领域都是最直接的民生。在国家发展改革委“推进机关定位转型”学习讨论活动中，就业司司长蒲宇飞对该司前段时间学习讨论活动进行了总结：当前党中央、国务院对民生工作更加重视，全司同志进一步增强责任感和紧迫感，工作抓得更紧、更实，服务领导、服务基层、服务部门的意识更突出，成效更加明显。蒲宇飞表示，通过加强学习锻炼，就业司打造了一支随时能打硬仗、能挑重担的高素质队伍，努力争创一流的工作业务。用战略思维研究政策，看清大局、全局、变局，切实将就业、收入分配和社会保

2、障等民生工作放到“四个全面”战略布局中去认识、去定位、去谋划；用平台思维提供服务，搭建政府、企业、投资者、创业者合作平台，实现“各炒一盘莱、共上一桌席”；用杠杆思维推动变革，找准社会政策与经济政策的结合点、政府作用与市场作用的结合点、宏观部门与专业部门的结合点，适时提出政策建议，为委领导当好民生领域的参谋助手。为中央分忧，做改革的“开路者”“我们每年协调相关部门推出 30 项改革。”就业司副司长哈增友表示，手中拿着一份“新鲜出炉”的2015 年深化收入分配制度改革重点工作安排通知，“其中的内容包括深化公务员工资制度改革、深化事业单位收入分配制度改革、加快税收制度改革等。”在就业司的职能定位中，

3、有一项重要内容 “综合研判就业与人力资源、收入分配和社会保障发展趋势，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议，统筹推进收入分配制度改革及相关体制改革，协调解决相关重大问题”。哈增友表示，就业、收入分配、社保等都是中央关心的民生问题。“今年前3 个月，我们司围绕这些问题做了三大课题研究，如新常态下促进居民收入增长的意见建议和十三五促进就业的意见和建议。另外，还有给国务院总理的两个报告，新视角下的就业工作和新常态下的居民增收问题。推进机关定位转型活动，激发了全司同志的责任感和紧迫感，在短时间内集中发力，研究问题，为中央提出就业建议。”蒲宇飞表示，就业、收入分配和社会

4、保障工作是经济政策与社会政策的结合点，既要从经济角度看社会，在经济新常态中完善社会托底机制，又要从社会角度看经济，通过社会政策的不断创新，进一步释放市场主体活力，增强国民经济提质增效升级的动力。由管项目、搞审批转向谋大事、定规划、搞调https:/控、促改革，充分发挥战略引领性作用，做改革的“开路者”和政策的“搭桥人”。今年一季度，中国经济同比增长 7%，增速比上季度回落 0.3 个百分点，经济增速下滑，但是为什么居民收入反而增长，就业率反而上升了？在给总理的报告中，就业司针对这种新情况和新问题进行了深入研究。首先是“体量说”，即中国目前的经济规模是 63 万亿，虽然经济增速慢了，但“盘子”大

5、了，过去增20%不如现在增 5%的增量大。二是“结构说”，一二三产业中，三产拉动的就业最高，三产比例目前提高到 48.2%，就业的容量增多了。三是“改革说”，商事制度等改革促进了大众创业的热情。四是“新型业态说”，随着互联网的发展，细分出几十万个细分行业，每个细分领域都有创业者在满足不同人群的不同需求。“另外，在就业结构性问题等方面，在给总理的报告中，我们也都提出了具体建议。”哈增友表示。为基层解愁，守住两条底线“就业司在推进机关定位转型学习活动中，我总结了两句话：谋大事，为中央分忧；干实事，为基层解愁。”哈增友表示，“我们在调研中发现，企业反映普遍的问题是，养老保险上缴费率较高，负担很重。目

6、前，企业交的养老保险和医疗保险等 5 险占工资总额的 40%以上，这个比例在国际上也是比较高的。但如果降低养老保险收费标准，又可能造成收不抵支。我们和有关部门调研，提出了将失业保险由 3%降至 2%的建议，少交一个百分点，全国的企业每年就少交 400 亿元，这会有效减轻企业负担。下一步，我们还要在工伤和生育保险上做发展文章。”按照委党组统一部署和就业司关于开展“推进机关定位转型”学习讨论活动方案安排，就业司定期组织召开推进机关定位转型互动交流会，邀请民政部、人社部有关司局负责同志、以及有关专家和企业家座谈，围绕“如何更好推进机关定位转型学习讨论活动”这个主题，听取大家的意见建议。针对如何深入推

7、进定位转型工作，大家提出了很多好的意见和建议。比如，新常态要守住两个底线，一是就业底线，就是要保证较充分就业；二是居民收入底线，就是要让居民多增收。“上周，作为稳增长的建议之一，我们提出了扩大失业保险支出、盘活失业保险存量基金的政策建议。”就业司社保处处长张新梅表示，“针对人口老龄化挑战，养老资金如何实现多元化支撑要求，去年，由国务院推动，有关部门牵头的养老保险顶层设计方案研究启动，我们也积极参与调研。在此基础上，去年出台了机关事业单位职业年金制度、机关事业的养老保险和企业单位并轨等政策。”“结合推进新型城镇化和中央深改办要求，推进进城落户的农业转移人员享受住房和社保体系，我们与人社部、住建部

8、等提出路线图和时间表，今年提出推进工作的思路，并协调相关部门落实。工作重点是进城务工人员医疗保险关https:/系衔接和转移，推进出台临时救助制度，将城镇失业、疾病和困难人群纳入该制度，以及做好十三五社会保障规划思路研究、养老保险制度改革报告、延迟退休政策等。”张新梅表示。今年 3 月 6 日下午，就业司组织召开“创业圆桌”座谈会，邀请了华族星文化等 10 余位文化体育产业的创业者及部分创投机构分享了创业故事、创业理念和经验。“这是蒲宇飞司长在定位转型活动中新建的一个平台，我们与创新企业开了一系列圆桌会，并与相关领域专家、协会定期进行形势分析，研讨就业创业过程中出现的新问题，促进政策改进和更好

9、服务。”张新梅表示。全方位转型，提高服务水平荆超认为，在机关定位转型活动中，国家发展改革委从微观事务迈向宏观问题研究和政策制定，从事前审批到事中和事后监管，提供更多服务。因此，每个人也需要定位转型。“包括对宏观问题的研究，提高理论、政策水平。在工作方法上，也要从日常的事务性管理转向更专业领域的专题研究上，同时要增强服务意识。”就业司的转型策略明确而实用：一是“抬头转”，通过学文件、学典型，深入认识新常态。二是“快乐转”，快乐干事、快乐读书、快乐交流，用积极心态适应新常态。三是“协力转”，加强沟通协作， 共同引领新常态。四是“扎实转”，用坚实的数据作为支撑，从实际出发，明确方向目标。五是“有序转”，既不能触碰法律、纪律、规矩的底线，也要协调好与其他司局和部门的职能边线。通过听取各方面意见建议，尽快找到差距和不