民众组工调研

1、民众组工调研 2011（05）民众镇组织人事办调研组民众镇党委2011年重点调研专题之五依托新展项目建设契机，发展有机硅产业，将民众打造成有机硅生产基地一、有机硅的概况（一）什么是有机硅有机硅，即有机硅化合物，是指含有Si-O键、且至少有一个有机基是直接与硅原子相连的化合物，习惯上也常把那些通过氧、硫、氮等使有机基与硅原子相连接的化合物也当作有机硅化合物。有机硅作为一种新型的高科技材料，具有有机物和无机物的双重特性，有耐高低温、电气绝缘、耐老化、耐臭氧、阻燃、憎水、无毒无味、耐腐蚀和生理惰性等一系列优异特性。因此，有机硅被称做为“工业味精”，广泛应用于航空航天、电子电气、建筑、运输、化工、纺织

2、、食品、轻工、医疗等行业。随着有机硅数量和品种的持续增长，应用领域不断拓宽，形成化工新材料界独树一帜的重要产品体系，许多品种是其他化学品无法替代而又必不可少的。（二）有机硅产业链硅矿石经过工业提炼成硅块，以硅块和氯甲烷为原料和成拥有数千种有机硅单体的粗硅烷，经过蒸馏得到二甲基氯硅烷等少数具有工业价值的单体，经过水解以及裂解制得有机硅材料的中间体聚硅氧烷，包括D4（八甲基环四硅氧烷），这是有机硅行业最重要的中间体。由中间体通过聚合反应，并添加各类无机填料或改性助剂制得不同聚合度的硅油、硅橡胶和硅树脂等。这些聚合物进一步加工成制品广泛应用于建筑、电子、纺织、汽车、个人护理、食品、机械加工等各个领域

3、。有机硅产业链可简单表述为以下形式： 硅矿 硅块 有机硅单体 有机硅中间体 产品（硅橡胶、硅油、硅树脂、硅烷偶联剂） 终端（密封剂、涂料、添加剂、医用材料等）二、国内外有机硅产业发展的现状有机硅单体的生产具有工艺复杂，流程长，技术含量高，投资大等特点，长期以来有机硅为相对垄断性工业。主要生产企业有美国道康宁公司、迈图公司、中国蓝星集团、德国瓦克公司、日本信越公司，这五大公司的产能合计占全球总产能的77，而其他国家只占全球产能的23。有机硅的消费水平与经济发展水平密切相关，美国是全球最大的有机硅制品消费国，约占全球有机硅产品市场的35，其次是欧洲，约为33，再次是日本占15左右。随着经济的发展和

4、有机硅产品应用领域的不断扩大，全球有机硅工业一直以高于全球经济增长速度发展。我国有机硅产品研制始于20世纪50年代中期的沈阳化工研究院，60年代开始工业化生产。80年代我国有很多家有机硅单体生产厂，但大多规模小，成本高，技术落后。90年代蓝星星火化工厂在国内率先建立了年产万吨级的生产装置，2006年10月蓝星集团宣布收购法国罗地亚公司的有机硅业务项目，从而使该集团跻身国际有机硅单体生产大公司之列。随着应用市场的不断开发，我国已成为世界有机硅单体的生产大国。近几年来，我国掀起了有机硅单体投资热潮，已建成单体生产规模较大的有蓝星星火、新安化工、浙江合盛、中天氟硅等企业外仍有新建和扩建项目在实施之中

5、，同时还吸引了国外的生产商直接参与我国的有机硅单体生产，2010年我国已成为有机硅单体的最大生产国。我国有机硅单体生产走过了从基本依赖进口，到自给率逐步提高，直至产能过剩的历程。上世纪末，我国还只有一套万吨级有机硅单体生产装置。随着技术瓶颈的突破和反倾销的成功，有机硅单体产能出现了井喷式增长。2002年我国有机硅单体产能仅为10万吨，2009年已经达到100万吨，预计2012年将达到200万吨。由于有机硅下游的开发跟不上，目前我国有机硅单体已经出现阶段性过剩。而有机硅下游高端产品尚需进口，市场缺口较大，消化单体的出路在于开发下游精细有机硅产品，延伸产业链，提高附加值。有机硅深加工将是未来企业发

6、展的必由之路。  三、民众镇发展有机硅产业的可行性分析与其他地方相比，民众镇在发展有机硅产业方面虽然起步较晚，但也有着独特的有利条件和比较优势。（一）区位优越，交通便捷，物流优势突出。珠三角拥有大量的有机硅产品终端用户，物流优势对于有机硅产业的发展有着相当重要的作用。民众镇位于中山市东北部，属于珠三角的几何中心，交通网络十分完善。省道番中公路南北贯穿民众全镇，浪网、三角两个京珠高速出入口与镇公路相连。根据中山市干线公路网规划（2004-2030），在不久的将来，民众镇对外交通道路将达8条，其中高速公路有3条，一级干线公路将会有5条。陆路1小时内可以通达广州、深圳、珠海（香港、澳门），

7、半小时内通达江门、佛山、顺德等城市。水道交通方面，民众镇南依横门水道，北临洪奇沥水道，水道可通行条件良好。区域附近现有建成的中山港区码头和已基本建设完工的沿江能源化工建材集聚区公用码头。（二）园区配套，要素集聚，土地资源较为丰富。当前，民众在市委、市政府的大力支持下全力打造中山市保税物流中心、沿江能源仓储化工建材集聚区、沙仔综合化工区和生态环保产业园四大工业园区，化工产业和仓储物流业独有性和专营性优势明显。随着园区基础和配套设施的不断完善，民众承载化工产业和仓储物流业的能力不断增强。沿江能源仓储化工建材基地规划面积5300亩，拥有独特的临江临海优势，园区的主要道路-众安大道将连接未来的深中通道

8、，园区内配套有占地260亩的化工仓储和5000吨泊位的化工公用码头，首期开发的800亩土地已引入中石油、粤宏石油、嘉信化工、广泰发化工等石油和化工储存项目。沙仔综合化工区在原沙仔纺织染整区基础上规划面积1万亩，目前已将园区调整为化工产业园区，并得到省环保局批准。调整定位后，以国电燃气热电冷多联供项目的落户为契机，统一园区供热，关闭园区现有33太燃煤小锅炉，彻底改善园区的大气和生态环境。一是积极贯彻市政府的产业转移和提升战略，采取有力措施动员污染大，能耗高，税收少的印染企业搬迁转移；二是积极推动以治污减排为重点的园区整治工作，改造市政管网，增建排水泵站，加快供水厂建设进程，实行以供定排；三是配套

9、商务和员工生活区。通过一系列的措施，沙仔综合化工区的招商吸引力大大增强，广东新展有机硅新材料公司（全国建筑用高端有机硅产能最大的企业）和上市公司中顺洁柔等优质项目相继落户。（三）新展投产，撬动民众有机硅产业大发展。今年下半年，投资3个亿的广东新展有机硅项目将正式投产，将成为全亚洲最大的建筑用有机硅密封胶生产基地。作为行业内的龙头企业，在有机硅材料应用行业内具有一定的影响力，与美国迈图、三友化工等有机硅单体制造巨头均有较好的合作关系，广东新展在民众的顺利投产，将吸引有机硅产业上下游企业的跟进落户，共同把民众的有机硅产业做大做强。（四）发展有机硅中下游产业的生产基地。有机硅单体是整个有机硅产业最重

10、要的组成部分，但民众没有发展有机硅单体生产的优势：一是没有原材料优势，有机硅单体的生产需要大量的硅块和氯甲烷，硅存在于大自然中，在我国主要分布在江西，广西等地，中山甚至广东储量少，而氯甲烷是大型炼化厂的产品，这两种原料民众镇及周边地区都属奇缺，而长距离运输硅块经济效益差，氯甲烷的运输难度大，使我镇没有优势；二是没有产业基础优势，有机硅单体生产线投资大，技术要求高，审批程序多，一般从论证到投产需时几年；三是没有环境容量的优势，有机硅单体生产耗能高，污染大，选址一般远离居民区，而我镇河涌密布，民居基本上是沿河分布的，难以有远离民居的土地，所以无论从能耗、环境容量等方面我镇都无法承载；四是没有先发优

11、势，有机硅单体目前竞争激烈，产能相对过剩，国内已有蓝星星火、新安化工、中天氟硅、三友化工等一大批企业上马有机硅单体的生产，而下游产品的研发和生产仍然跟不上，导致单体生产相对过剩。而有机硅中下游产业需求量巨大，珠三角周边也有大量的终端生产商，如广州白云、南海佳美、广州新展等，这些厂家很大一部分的有机硅材料（硅橡胶、硅油、硅树脂、硅烷偶联剂）都是从国外进口。因此，我们应以发展有机硅中下游产业为主，特别是有机硅材料的应用产业，打造有机硅生产基地。四、民众打造有机硅生产基地的建议民众镇的有机硅产业起步较晚，直到广东新展有机硅的落户，我们才真正接触有机硅产业，但由于民众拥有优异的区位优势和2个化工产业园

12、区，为民众发展有机硅中下游应用产业创造了有利的条件。（一）注重规划引导，优化产业布局。按照科学定位、错位发展的原则，深入研究有机硅产业的发展现状和趋势，及时研究制定有机硅产业发展规划，明确产业发展战略和目标，正确引导产业发展。探索在沙仔综合化工区及沿江化工能源仓储建材集聚区规划设立有机硅产业园，并成立园区管理公司，按照重点突破、分步实施、有序推进的原则，加快园区内重大基础设施和配套设施的建设。（二）完善扶持政策，做大有机硅产业。创新政策扶持机制，出台鼓励、支持和扶助有机硅产业发展的优惠政策。一是制定税收优惠政策。对有机硅产业创造的税收，政府与其分享返还比例、对有机硅产业的各项行政事业性收费，按

13、照“能免则免、能减则减”的原则，全免或按最低标准收取。二是设立固定投资奖，对投资超1亿元的有机硅项目，且投资强度达300万/亩以上，实行按投资额的一定比例进行奖励。三是设立有机硅产业发展基金。安排专项资金，用于有机硅企业的贴息补助、技术创新补助和人才培养补助。（三）强化产业招商，力促产业集聚。加大有机硅产业的招商力度，借助外力，依靠内力，形成合力，使我镇的有机硅产业能得到快速的发展。通过走访行业协会以及大型有机硅企业，推介我镇招商环境，引进优质的有机硅企业，同时依托广东新展在行业内的影响力，带动其配套企业，特别是硅橡胶生产企业、梳化机等机械制造企业落户民众，形成产业集聚。鉴于目前国内外有机硅产

14、业发展的状况和我镇的实际情况，引进项目的方向要向有机硅产业链的中下游转变，特别是引进一批有机硅材料应用产业。（四）加大园区基础设施建设的力度。加大力气建设好沙仔综合化工区以及沿江能源建材化工集聚区，为有机硅项目的落户提供有力的保障。一是做好征地、收地和民居拆迁安置工作，为有机硅项目储备建设用地资源。当前重要工作是确保新展项目二期用地顺利收地，增强广东新展做大做强的信心。二是集中财力，加快众安大道、民众大道向南延伸、路网建设进程；采取措施，力促嘉信化工、广泰发化工仓储以及为园区配套的化工码头的建设，尽快完成沿江建材化工区农田保护区调整，使沿江能源化工建材集聚区能加快建设；花大力气整治沙仔综合化工

15、区路网和排污管网，增强选资引资吸引力。三是加大对沙仔综合化工区纺织印染企业排污治理力度，制定相关措施，支持和鼓励企业异地搬迁，逐步淘汰污染大、效益差的印染企业，以腾出宝贵的土地和环境资源，引入效益好的有机硅项目。（五）发展有机硅中间体仓储基地。从有机硅产业链的生产过程来看，有机硅中间体（D4、DMC）是硅油、硅橡胶、硅树脂经过聚合反应，加入各种无机填料及改性助剂制得有机硅产品，此过程是有机硅产业链中附加值较高的环节，同时珠三角聚集了大量的有机硅终端产品生产厂家，作为原料的有机硅中间体（D4、DMC）需求量巨大。为此，可充分利用民众的区位优势以及沿江化工区的临江临港优势，以广东新展的需求为带动，

16、在沿江化工区规划有机硅中间体（D4、DMC）仓储基地，将原材料供应前移，满足珠三角有机硅终端产品生产厂家的需求，巩固民众镇在有机硅产业中的地位。（六）积极支持广东新展做大做强。广东新展项目的基建已基本完成，并预定于9月份投产，作为全国最大的建筑用有机硅生产商，在不久的将来，必将吸引一批上下游配套企业。我们应专门成立服务团队，协助解决广东新展在生产经营和发展过程中遇到的困难，帮助其做大做强。通过广东新展，加强与美国迈图公司和意大利德洛化工机械等行业龙头的沟通，促其落户民众，做大做强民众镇的有机硅产业。（七）借助外部力量，打造有机硅工业地产。资金是地方政府发展新兴产业的瓶颈，民众镇还属于财政收入较少的地区，我镇要发展有机硅材料应用产业，必须要解决发展资金的问题。可利用行业商会，投资基金等外部力量，制定详细的规划和运作方案，借助这些外部的资金、技术以及在行业内的影响力，合作