po建筑施工现场环境突发事件应急处理预案

1、目录1总那么11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 分级21.5 工作原那么22预防与预警32.1 重大环境因素危险源监控32.2 预警行动33危急目标及其危险特性、对周围的影响分析33.1 环境危险目标确实定33.2 危险目标的危险特性和对周边环境的影响44保护目标45组织机构和责任45.1 应急组织体系45.2 应急救援指挥机构及责任46保证举措86.1 队伍保证86.2 财力保证86.3 物资保证86.4 通信保证86.5 技术保证86.6 生活保证96.7 人员防护97信息报告与处置97.1 突发环境事件报告时限和程序97.2 突发环境事件报告方式与内容98应急

2、响应和举措108.1 分级响应108.2 响应程序108.3 各种应急举措138.4 应急结束159应急监测1610人员紧急撤离和疏散1611现场清洁净化和环境恢复1612后期处置1712.1 善后处置1712.2 保险1712.3 事件灾难调查报告、经验教训总结1713应急培训和演练1713.1 宣传1713.2 培训1713.3 预案演练18施工现场环境突发事件应急预案1总那么1.1 编制目的为了全面贯彻落实“节能减排,保护环境,综合治理的方针,增强环境保护工作,标准应急治理,提升在施工生产过程中突发环境事件的应变水平,尽快限制事态,最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响,尽早恢复正常

3、施工秩序,特制定此施工现场环境事件应急处置预案.1.2 编制依据?中华人民共和国环境保护法?；?中华人民共和国水污染防治法?；?中华人民共和国大气污染防治法?；?中华人民共和国环境噪声污染防治法?；?中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法?；?中华人民共和国放射性污染防治法?；?中华人民共和国平安生产法?；?危险化学品平安治理条例?；?国家突发环境事件应急预案?；工程部在施工生产过程中潜在的重大环境因素和事故后果分析；其它相关法律法规.1.3 适用范围本预案适用于东风本田汽车生产水平扩建工程合成树脂车间工程区域范围内发生或可能发生,造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境和社会影响的各类事件

4、.工程部可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏的突发性事件；工程部造成1人以上死亡含失踪,或危及1人以上生命平安,或者需要紧急转移安置10人以上,或者直接经济损失10万元以上的环境事件；工程部应急处置水平,需集团公司处置的环境事件.1.4 分级根据应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素对应急事件分为I项目部级、n施工队级.1.5 工作原那么坚持以人为本,预防为主.增强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督治理,建立环境事件风险防范体系,积极预防、及时限制、消除隐患,提升环境事件防范和处理水平,尽可能地预防或减少突发环境事件的发生,消除或减轻环境事件造成的中长期影响,最大程度地保

5、证公众健康,保护人民群众生命财产平安.统一领导,分级负责.在工程部组织协调下,各有关部门根据各自责任和权限,负责有关环境事件的应急治理和应急处置工作.工程部要认真履行环境责任制,建立环境事件应急预案.快速反响,协调应对.预警、预防和应急处置工作应快速反响、运转高效.工程部要与当地有关部门密切协作,建立联合协调机制,充分发挥地方、业主及兄弟单位在应急处置中的支持作用,尽可能采用先进的救援装备和技术,增强应急救援水平,保证应急预案的科学性和可操作性.预防为主,居安思危.积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,增强培训演练,坚持事件应急与预防工作相结合.做好预防、预测、预警

6、和预报工作.2预防与预警2.1 重大环境因素危险源监控工程部应当增强对重大环境因素危险源的监控,对可能引起事件的险情,或者其他可能引发环境事件的重要信息应及时上报,针对重大环境因素危险源开展风险评估,做到早发现、早报告、早处置.工程部组织各工区定期不定期进行检查,对存在的隐患提出整改意见,限期整改,并制定相应预防举措.在日常施工治理中,各部门要结合施工条件认真分析工程特点,必须摸清重大环境因素危险源确实切状况,并加以跟踪、检测、监控和预警,变事件处理为事件预防,随时发现隐患,随时排除,把事件消灭在萌芽状态,掌握环境治理主动权,实现保证环境的目的.2.2 预警行动各部门接到可能导致环境事件的信息

7、后,根据本单位应急预案及时研究确定应对方案,并通知相关部门采取相应行动预防事件发生,同时报工程部相关部门,经工程部应急指挥领导小组研究确认后,发布预警通知.3危急目标及其危险特性、对周围的影响分析3.1 环境危险目标确实定依据风险评价报告结果,从以下几个方面工程部及各工区存在的可能造成环境危害的危险目标：生产、使用、储存危险化学品的种类、数量的情况；废气、废水、固体废物等污染物的收集、处置情况；重大环境因素危险源辨识结果；最大可信事件预测结果.3.2 危险目标的危险特性和对周边环境的影响根据确定的危险目标,明确其危险特性,以及可能发生的事件后果和事件涉及范围.4保护目标工程周围的大气和水体保护

8、目标,主要有饮用水水源保护区、重要渔业水域、人口集中居住区和?建设工程环境保护分类治理目录?中确定的其它环境敏感区域及其附近.5组织机构和责任5.1 应急组织体系5.2 应急救援指挥机构及责任5.2.1 应急救援指挥机构5.2.1.1 工程部成立环境事件应急指挥领导小组.组成如下：组长：李博副组长：樊军胡育华组员：丁俊辉张琪詹新红毛清应急指挥领导小组由工程部领导班子及各部室成员组成.平安环保部为常设应急办公室.5.2.1.2 现场应急救援领导小组由各部室成员组成.5.2.1.3 应急专业组人员事件现场抢险组人员组成：由工程经理任组长、各施工队负责人、专业工班长及专业施工人员组成.事件现场救护组

9、人员组成：由工程部办公室主任任组长,各施工队办公室成员.事件现场保护组人员组成：由工程部安质部部长任组长,各施工队安质部成员.事件现场通讯组人员组成：由工程部工程部部长任组长、各施工队工程部成员.5.2.2 责任5.2.2.1 应急指挥领导小组工程部应急指挥领导小组是应急治理的指挥机构,负责工程部各类事件的应急工作,责任如下：接受上级及地方政府应急治理办公室的领导,请示并落实指令；审定并签发工程部环境事件总体应急预案和专项应急预案；贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境污染事件发生和应急救援的方针、政策及有关规定；组织制定、修改环境污染事件应急救援预案,组建环境污染事件应急救援队伍,

10、有方案地组织实施环境污染事件应急救援的培训和演习；审批并落实环境污染事件应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置；检查、催促做好环境污染事件的预防举措和应急救援的各项准备工作,催促、协助有关部门及时消除有毒有害介质的跑、冒、滴、漏；批准应急救援的启动和终止；及时向上级报告环境污染事件的具体情况,必要时向有关单位发出增援请求,并向周边单位通报相关情况；组织指挥救援队伍实施救援行动,负责人员、资源配置、应急队伍的调动；协调事件现场有关工作.配合政府部门对环境进行恢复、事件调查、经验教训总结；5.2.2.2 现场应急指挥部接到应急报告后立即赶赴事件现场,组织、指挥事件现场根据?预案?抢救伤

11、员,保护事件现场；在规定时限内向有关部门进行事件报告；迅速对事件现场进行勘察,对有可能进一步扩大的事件现场进行封闭,在记明数据和绘制现场示意图的前提下去除危险；接待并配合相关部门进行事件的初步调查,组织接待并慰籍事件人员家属和社会关注方；组织、调动各方面的资源进行事件人员的救治和事件现场的整顿和整改；配合事件调查组开展事件的调查、分析和处理工作.5.2.2.3 相关各部室责任(1)工程办公室：为应急救援人员提供车辆保证,作为社会群体性事件的应急领导小组办公室；(2)方案合同部：负责工程救援力量的协调及协议签订；(3)工程治理部：负责应急预案的治理工作,制定应急救援防护举措,负责环境事件调查,形

12、成事件报告报应急领导小组审批,并制定纠正和预防举措.同时负责集团公司内部协调、提供给急救援所需的物资及设备,并为尽快恢复生产提供物资保证.作为事件的应急领导小组办公室；(4)平安环保部：负责与平安环保有关的事件的应急工作及事件调查,负责现场保护、取证、治安、保卫工作.(5)质量部：负责与质量有关的事件的应急工作及事件调查；(6)财务劳资部：审核应急工作费用预算,为应急救援提供资金保证,保证专款专用.5.2.2.4工程部应急专业组责任事件现场抢险组责任：负责事件现场的紧急抢险工作,包括受困人员、现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移等.事件现场救护组责任：负责事件现场的紧急救护工作,及时组织护送

13、重病伤员到医院救治.事件现场保护组责任：负责事件现场的保护、人员的清点及疏散工作.事件现场通讯组责任：负责收集相关单位部门的通信方式,保证各级通讯联系畅通,做好联络工作.6保证举措6.1 队伍保证本着统筹方案、合理布点的原那么建立和完善以工程部为中央,周边工程部联动的区域性应急保证体系,增强应急队伍的业务培训和应急演练,整合企业现有应急资源,建立区域联动协调机制,提升装备水平；充分利用社会应急资源,签订互助协议,提供给急期间的医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保证.6.2 财力保证应急指挥领导小组办公室对应急工作日常费用做出预算,财务部审核,经工程领导审定后,列入年度预算,财务

14、部要增强对应急工作费用的监督治理,保证专款专用,重大事件应急处置结束后,工程治理部、平安环保部、财务劳资部、方案合同部、物资设备部、综合办公室等部门对应急处置费用进行如实核销.6.3 物资保证突发环境污染事件应急救援设施备包括医疗救护仪器药品、个人防护装备器材、消防设施、堵漏器材、废水收集池、应急监测仪器设备和应急交通工具等.用于应急救援的物资,特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资,如活性炭、木屑和石灰等,要采用就近原那么,备足、备齐,定置明确,能保证现场应急处理置的人员在第一时间内启用.用于应急救援的物资,尤其是活性炭、木屑和石灰要明确调用单位的联系方式,且调用方便、迅速.6.4

15、通信保证建立、完善应急通信系统,在应急工作中保证应急通信畅通.6.5 技术保证组成科研组,加大应急技术的研发力度,不断改良应急技术装备.6.6 生活保证工程部应急指挥领导小组要会同各部门及施工队做好受灾员工和公众的根本生活保证工作.6.7 人员防护应急救援人员要配备符合救援要求的人员平安职业防护装备,严格根据救援程序开展应急救援工作,保证人员平安.7信息报告与处置工程部施工队要当增强对重大环境因素危险源的监控,对可能引发重大事件的险情,或者其他灾害、灾难可能引发环境事件的重要信息应及时上报,工程部应急领导小组根据事件或险情做出判断,启动相应应急预案.7.1 突发环境事件报告时限和程序发现突发环

16、境事件后,应在1小时内向所在地县级以上人民政府报告,同时向上一级相关专业主管部门报告,并立即组织进行现场调查.紧急情况下,可以越级上报.7.2 突发环境事件报告方式与内容突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类.初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关根本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报.初报可用直接报告,主要内容包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况.续报可通过网络或书面报告,在初报的根底上报告有关确切数据

17、,事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急举措等根本情况.处理结果报告采用书面报告,处理结果报告在初报和续报的根底上,报告处理事件的举措、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证实文件等详细情况.报告内容包括事件发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急举措,已污染的范围,潜在的危害程度,转化方式趋向,可能受影响区域及采取的举措建议.不得以任何借口隐瞒不报、谎报、拖报,随时接受上级应急领导机构的指令.8应急响应和举措8.1 分级响应工程部应急指挥领导小组有关部门和专家,根据事件的危害

18、程度、紧急程度和开展势态,以及上级应急指挥中央的指令,结合自己的实际情况,启动相应应急响应行动：启动I级工程部应急预案,由工程部应急指挥领导小组组织实施,事发工区根据相应的预案全力以赴组织救援,并及时向工程部应急指挥领导小组报告救援工作进展情况；启动R级部门应急预案,由部门决定,工程根据事件灾难情况或险情的严重程度启动相应的应急预案,关于预案进展情况及时报请工程部应急指挥领导小组.8.2 响应程序8.2.1 应急准备8.2.1.1 部门接到报告后,应做好以下工作：立即向工程部应急指挥领导小组报告、迅速启动应急救援预案.根据工程部应急指挥领导小组指令,在第一时间抢救伤员,各部门积极配合,有效的保

19、证人员和财产平安.8.2.2.2工程部应急指挥领导小组在接到部门报告后,应做好以下工作：指导部门进行应急处置；指令工程相关职能部门做好应急准备；做好启动本预案的准备.1.1.2 指挥和协调进入I级响应后,工程部有关部门立即根据本预案及集团公司专项应急预案的要求,组织相关应急救援力量,实施应急救援.各部门立即进入应急状态,24小时不间断值班,根据事件的情况开展应急救援协调工作,随时掌握现场救援情况,并向工程部应急救援领导小组汇报,保证及时决策、及时协调、及时行动.1.1.3 紧急处置现场处置主要依靠工程的应急处置力量.事件发生后,发生事件的工区根据本级应急预案迅速采取举措,事件现场应急专业组人员

20、应立即开展工作,及时发出报警信号,互相帮助,积极组织自救；在事件现场及存在危险物资的重大危险源内外,采取紧急救援举措,特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急举措,如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；及时向工程部应急领导小组报告,必要时向相邻可依托力量求教,事件现场内外人员应积极参加援救.力量缺乏或有专业化要求时应尽快和当地人民政府取得联系,以获得援助.事件现场由应急领导小组组长任现场指挥,全面负责事件的限制、处理工作.项目部应急领导小组组长接到报警后,应立即赶赴事件现场,不能及时赶赴事件现场的,必须委派一名工程部应急领导小组成员或事件现场治理人员,及时启动应急系统,限制事态开展各应急专

21、业组人员,要接受工程部应急领导小组的统一指挥,立即根据各自岗位责任采取举措,开展工作.1.1.4 医疗卫生救助事件现场救护组负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作,及时组织救治及护送受伤人员到医疗急救中央医治；随时与工程部应急领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络.现场应急指挥部根据当地实际救护条件及情况,决定是否需要地方支援.1.1.5 抢险救援事件现场抢险组负责组织开展抢险和救援工作,应根据事件特点,采用相应的应急救援物资、设备开展事件现场的紧急抢险工作,抢险过程中首先要注重人员的救援,其次是贵重物资设备的抢救.同时,现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备,采取平安防护举措

22、,严格执行应急救援人员进入和离开事件现场的相关规定.现场应急指挥部根据需要具体协调、调集救援设备、机具及相应的平安防护装备.事件现场抢险组应随时与工程部应急领导小组、保护组、救护组、通讯组保持联络.1.1.6 事件现场及人员的平安防护事件现场保护组负责组织事件现场及人员的平安防护工作,主要工作内容如下：确定保护事件现场和人员平安需要采取的举措,禁止非救援人员进入事件现场.决定应急状态下人员疏散、清点、转移和安置的方式、范围、路线、程序.负责指引无关人员撤到平安区,指定专人记录所有到达平安区的人员,并根据现场员工名单表、各宿舍人员登记表,经事发现场人员的证实,确定事发现场人员名单,并与到达平安区

23、人员进行核对,判断是否有被困人员.负责治安治理,随时与工程部应急领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络.1.1.7 保证通讯畅通事件现场通讯组,应保证现场内与其相关单位及应急救援机构的通讯畅通；随时与工程部应急领导小组、抢险组、救护组、现场保护组保持联络.1.1.8 上级部门及社会力量的支援现场应急指挥部组织调动单位力量参与应急救援工作,现场应急指挥部负责向工程部地方及上级主管部门申请得当地的社会力量支援.1.1.9 现场检测与评估根据需要,现场应急指挥部成立事件现场检测、鉴定与评估小组,综合分析和评价检测数据,查找事件原因,评估事件开展趋势,预测事件后果,为制订现场抢救方案和事件调查提供参

24、考.检测与评估报告要及时上报.8.3 各种应急举措8.3.1 污染事故现场应急举措根据污染物的性质及事故类型,事故可控性、严重程度和影响范围,需确定以下内容：应急过程中使用的药剂及工具；应急过程中采用的工程技术说明；应急过程中工艺生产过程中所采用应急方案及操作程序；工艺流程中可能出现问题的解决方案；应急时紧急停工的根本程序；根本控险、排险、堵漏、输转的根本方法；污染治理设施的应急方案；事故现场人员清点,撤离的方式、方法、地点；危险区的隔离：危险区、平安区的设定；事故现场隔离区的划定方式、方法；事故现场隔离方法;现场应急人员在撤离前、撤离后的报告；处置事故可能产生二次污染如消防水、固体物质等的处

25、理举措.8.3.2 大气类污染事故保护目标的应急举措根据污染物的性质及事故类型,事故可控性、严重程度和影响范围,风向和风速,需确定以下内容：可能受影响区域的说明；可能受影响区域单位、社区人员疏散的方式、方法、地点；可能受影响区域单位、社区人员根本保护举措和防护方法；周边道路隔离或交通疏导方法；临时安置场所.8.3.3 水类污染事故保护目标的应急举措根据污染物的性质及事故类型,事故可控性、严重程度和影响范围,河流的流速与流量或水体的状况,需确定以下内容：可能受影响水体说明；消减污染物技术方法说明；需要其他举措的说明如其他企业污染物限排、停排,调水,污染水体疏导、自来水厂的应急举措等.8.3.4

26、抢险、救援及限制举措需确定以下内容：救援人员防护、监护举措；抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护举措；现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法；应急救援队伍的调度；限制事故扩大的举措；事故可能扩大后的应急举措；污染治理设施的运行与限制.8.4 应急结束8.4.1 应急终止当遇险人员全部得救,事件现场得以限制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事件隐患消除后,经现场应急指挥部确认并向集团公司应急指挥领导小组报告,经集团公司应急指挥领导小组批准后,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场.由现场应急指挥部宣布应急终止.8.4.2 应急总结8.4.2.1 应急终止后,现场应急指挥部负责编写

27、应急报告总结,至少应包括以下内容：事件情况,包括事件发生时间、地点、涉及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因；应急处置过程；处置过程中动用的应急资源；处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；对预案的修改建议.8.4.2.2 工程部应急指挥领导小组办公室负责对现场应急指挥部的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档,并起草上报材料.8.4.3 应急事件调查根据事件调查组的要求,现场应急指挥部应如实提供相关材料.8.4.4 保险理赔根据保险理赔机构的要求,现场应急指挥部应如实提供相关材料.9应急监测发生环境污染事件时,应急监测小组应迅速组织监测人员赶赴事件现场,根据实际情况,迅速确定监测方案包括监测布点、频次、监测工程和监测方法等,及时开展针对环境污染事件的环境应急监测工作,在尽可能短的时间内,用小型、便携、简易的仪器对污染物质种类,污染物质浓度和污染的范围及其可能的危害做出判断,以