关于突发公共事件通信保障应急预案-精选模板

1、关于突发公共事件通信保证应急预案关于突发公共事件通信保证应急预案一、总那么一目的适应新时期国民经济和社会持续开展的要求,全面提升政府应对各种突发事件的综合治理水平和应急处理水平,建立健全应急通信保证体系,及时发动和组织海南省各种通信资源,迅速、高效、有序地开展通信保证应急工作,做到统一指挥、统一调度,满足突发公共事件情况下通信保证应急和通信恢复工作的需要,保证通信的平安畅通.二工作原那么应急通信保证和通信恢复工作坚持统一领导,分级负责,标准有序,快速反响,结构完整,功能全面,严密组织,密切协作,平战结合,保证有力的原那么.三编制依据?国务院有关部门和单位制定和修订突发事件应急预案框架指南?、?

2、海南省人民政府突发公共事件总体应急预案?、?中华人民共和国电信条例?、?国防交通条例?、?战备应急通信治理规定?等有关法规和规章制度.四适用范围本预案适用于海南省行政区域内发生以下情况时的应急通信保证和通信恢复.1、严重和特别严重的自然灾害.主要包括：水旱灾害,台风、冰雹等气象灾害,火山、地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,风暴潮、海啸等海洋灾害,森林火灾和重大生物灾害等.2、严重和特别严重的公共卫生事件,主要包括：忽然发生,造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒,重大动物疫情,以及其他严重影响公众健康的事件.3、突发事件造成的重大通

3、信事故.4、严重和特别严重的社会平安事件.主要包括：涉及公共平安的重大刑事案件、涉外突发公共事件、恐怖袭击事件、经济平安事件以及规模较大的群体性事件等.5、国家重要会议、重大国事活动、大型社会活动等.6、根据军事部门的要求,需要配合的有关活动,如军事演习、局部战争、武装冲突等.二、组织指挥体系及责任(一)应急组织机构及责任为增强对全省突发公共事件通信保证应急工作的统一领导、统一指挥和统一调度,设立海南省突发公共事件通信保证应急指挥部(以下简称：通信保证应急指挥部),负责组织、协调全省范围内的应急通信保证和通信恢复工作.通信保证应急指挥部下设海南省通信保证应急工作办公室(以下简称：通信保证应急办

4、公室),负责通信保证应急工作的日常联络和事务处理.1、通信保证应急指挥部的组成和责任通信保证应急指挥部总指挥由省长担任,副总指挥由省通信治理局局长、省政府1名副秘书长担任.指挥部成员单位根据突发公共事件的性质和应急处理的需要确定,主要由省通信治理局、省委宣传部、省财政厅、省公安厅、省交通厅、省建设厅、省国土环境资源厅、省海洋与渔业厅、省平安生产监督治理局、省地震局、省气象局、海南海事局、省专用通信局以及省内各根底电信运营和中石化海南省石油分公司组成.其责任如下：(1)贯彻落实国家突发公共事件工作的方针、政策,负责组织本省范围内各有关单位实施突发公共事件应急通信保证工作；(2)遇重大突发事件,研

5、究决策启动保证预案,下达通信保证应急任务,领导、指挥和协调本省通信保证应急工作,保证应急通信任务的完成；(3)服从国家、省政府有关突发公共事件指挥机构的调用,根据上级部门指示,决策重大事件的通信保证应急方案,并向上级部门汇报实施和进展情况；(4)在紧急情况下,经国务院批准,统一调用全国各种电信资源.(5)完成上级赋予的其它通信保证任务.2、通信保证应急办公室的组成和责任通信保证应急办公室主任由海南省通信治理局分管局长担任,通信治理局络与建设治理处处长任副主任；成员由省通信治理局相关处室领导、地方各有关单位配合人员以及省内根底电信运营分管应急通信部门的领导、省专用通信局相关处室领导组成.其责任如

6、下：(1)承当通信保证应急指挥部的日常事务处理,负责与国家、地方有关部门的协调联络工作,并向通信保证应急指挥部提出相关工作建议；(2)负责有关单位间的协调,理顺电信行业各部门、各机构之间的关系,催促落实通信保证应急工作；(3)组织起草、修改海南省突发公共事件通信保证应急预案及相关规定；(4)指导通信保证应急队伍的建设和保证预案的演练,监督有关单位做好通信保证应急的准备工作；5掌握国家公用电信的络组织、装备和运行情况,以及机动通信设备装备情况,并协调做好公用电信与应急通信专的互联互通工作；6遇重大突发事件,及时了解情况,向通信保证应急指挥部报告并提出建议；关于突发公共事件通信保证应急预案第2页7

7、根据通信保证应急指挥部下达的命令和指示,负责组织、协调全省的通信保证应急工作,按预案完成通信保证应急任务.3、组织体系框架描述突发事件的应急通信保证和通信恢复工作根据事件的性质及任务要求,将具体落实到相关的根底电信运营实施.省内各根底电信运营应设立相应的应急通信治理机构,负责组织本内的应急通信保证和通信恢复工作.三、预警和预防机制各根底电信运营从制度建立、技术实现、业务治理等方面建立健全通信络平安的预警和预防机制.一信息监测与报告根底电信运营的各级络治理和运行部门应对日常运行状况进行实时监测,定时分析,及时发现通信络运行中的各种隐患,根据早发现、早报告、早处置的原那么,采取有效举措增强电信络平

8、安的预防工作.遇有重大情况,立即上报通信保证应急办公室.二预警预防行动1、指导和监督各根底电信运营在平时的络建设中贯彻国防要求,合理组,不断提升络的自愈和抗毁水平.2、组织做好各根底电信间的互联互通工作,保证问通信平安畅通.3、组织各根底电信运营做好通信重点保证目标的平安防护工作,提升应对突发事件的水平.4、增强对电信络的平安检查,减少络的平安隐患.5、增强络平安宣传,增强忧患意识.6、各级应急通信治理机构接到预警信息后,应立即做好各项应急准备工作.三预警支持系统发挥根底电信运营络治理中央对本络情况的监测作用,综合利用电信间互联监测系统和互联交换中央的信息资料,遇可能引发重大通信事故的情况,及

9、时发布相关预警信息.为进一步提升通信络平安的预警水平,根据需要建立国家级的通信络预警信息技术平台,增强公用通信络平安预警和信息的收集、处理水平.四预警级别及发布1、预警级别划分根据上级下达的通信保证任务、突发事件造成的通信故障信息,根据其严重性、影响大小、涉及范围,预警划分为四个等级：一般iv级；较重iii级；严重五级；特别严重i级.颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色.1突发事件造成省内通信局部通信故障时,预警级别定为蓝色.2突发事件造成省内某通信多点通信故障时,预警级别定为黄色.3出现以下情况预警级别定为橙色：地方政府有关部门下达的通信保证任务；突发事件造成省内多家通信通信故障时.4出现以下情

10、况预警级别定为红色：国家有关部门下达的通信保证任务；突发事件造成多省通信故障时；突发事件造成重要通信骨干中断、通信枢纽楼遭到破坏等影响重大的情况时.2、预警发布预警信息的发布范围限于电信行业内部.预警信息的发布权限：国家通信保证应急治理机构可以确认并发布红、橙色预警信息；省自治区、直辖市通信治理局应急通信治理机构可以确认并发布橙、黄、蓝色预警信息.各级通信保证应急治理机构在获得突发事件预警信息后,应对预警信息加以分析和核实,初步判定预警级别；并及时报告本单位部门的通信保证应急领导机构,确认预警级别.假设属于本级权限,应及时发布；假设超过本级权限,应立即上报.预警信息的发布以文件形式,紧急情况下

11、可以采用记录方式.四、应急响应一分级响应程序突发事件发生时应急通信保证工作和通信恢复工作,根据快速、机动、灵活的原那么,根据相应的预警级别划分为四个等级.iv级一般：突发事件造成省内某通信局部通信故障时,由的应急通信管理机构负责相关的应急通信保证和通信恢复工作,启动相应的通信保证应急预案,同时上报省通信治理局.iii级较重：突发事件造成省内某通信多点通信故障时,由的应急通信管理机构负责相关的应急通信保证和通信恢复工作,启动相应通信保证应急预案,同时上报省通信治理局或省通信保证应急指挥部.ii级严重：突发事件造成省内多家通信通信故障或省突发事件应急委员会下达通信保证任务时,由省通信保证应急指挥部

12、负责组织协调,启动海南省突发公共事件通信保证应急预案,同时上报国家通信保证应急工作办公室.i级特别严重：突发事件造成多省通信故障或重要骨干中断、通信枢纽楼遭到破坏等影响重大的情况,以及国家有关部门下达的重要通信保证任务,由国家通信保证应急治理机构负责组织协调,启动国家通信保证应急预案.并根据突发事件影响区域,根据属地治理原那么,由通信保证应急指挥部负责本地现场指挥,同时将通信保证情况上报.二信息共享和处理1、突发事件造成通信事故信息上报和处理突发事件发生后,出现通信中断和通信设施损坏的和单位应根据上报流程见附录83立即上报.重大通信事故要求在4小时之内报国家通信保证应急工作办公室.国家通信保证

13、应急工作办公室人员获得信息后,应立即分析事件的严重性,确定由国家应急通信治理机构负责组织协调的,应及时向国家通信保障应急领导小组报告和提出处理建议,由国家通信保证应急领导小组进行决策.否那么,根据应急响应级别的责任划分,由省通信保证应急指挥部或本应急通信管理机构负责相关的组织协调工作.2、信息共享在对重大突发事件、重大国事活动或会议进行通信保证时,应增强与保证任务下达单位或部门的,及时沟通应急处置过程中的相关信息,提升通信保证效率.重大通信事故发生时,根底电信运营应将相关信息及时通报与事故影响有关的部门和单位、该通信络上可能受到影响的重要用户如：防汛、地震、反恐、核应急、证券、民航、金融、海关

14、等以及可能涉及的其它根底电信运营.3、应急保证任务下达流程对于国家有关部门下达的通信保证任务以及突发事件发生后确定由国家通信保证应急治理机构负责组织协调、指挥的,根据国家通信保证应急领导小组的指示和命令,国家通信保证应急工作办公室将以书面或形式向省通信治理局和根底电信运营下达任务通知书.接到任务通知书后,各单位应立即传达上级任务和指示,成立现场应急通信指挥机构,并组织相应人员进行通信保证和通信恢复工作.对于省有关部门下达的通信保证任务以及突发事件发生后确定由省通信保障应急指挥部负责组织协调、指挥的,根据省通信保证应急指挥部的指示和命令,由海南省通信保证应急工作办公室将以书面或形式向有关省内根底

15、电信运营下达任务通知书.接到任务通知书后,各单位应立即传达上级任务和指示,成立现场应急通信指挥机构,并组织相应人员进行通信保证和通信恢复工作见附录83中海南省通信保证应急治理机构任务下达和执行流程线路a所示).4、通信保证应急工作要求在国家通信保证应急领导小组或海南省通信保证应急指挥部下达通信保证应急命令后,相应的通信保证应急机构和队伍应立即进入紧急状态.具体要求如下：1、通信保证及抢修应遵循先中央、后地方,先重点、后一般,先急后缓的原那么.具体顺序如下：(1)中央首长专线；(2)突发事件处理指挥联络通信电路；(3)党政专电路；(4)保密、机要、平安、公安、武警、军队、人防、核应急等重要部门租

16、用电路；(5)地震、防火、气象、水利等部门租用的与防震、防火、防汛有关的电路；(6)银行、证券、民航、海关等与国民经济密切相关的部门电路；(7)其它需要保证的重要通信电路.2、应急通信系统应保持高度警戒,实行24小时值班；主要领导人和治理人员的24小时开机,保证能随时,事态严重时,所有人员应坚守工作岗位待命03、主动与国家有关部门,及时了解通信保证需求,积极做好通信保证应急准备工作.4、相关电信运营在执行通信保证任务和通信恢复过程中,需要其它电信运营协助时,由国家通信保证应急办公室或省通信保证应急指挥部进行统一协调,其它电信运营应给予积极配合.5、对于应急机动通信,在紧急情况下,上级可以越级指

17、挥调度或口头下达指挥调度命令,下级也可以越级上报或口头进行汇报.6、当同级电信主管部门与在领导指挥上出现交叉时,应以电信主管部门领导为主.7、现场应急通信指挥机构在组织执行任务过程中,应及时上报阶段性任务执行情况,使上级及时了解进展情况,便于决策(工作流程见附录83中海南省通信保证应急治理机构任务下达和执行流程线路b所示).8、应急保证任务结束国家通信保证应急治理机构或海南省通信保证应急指挥部收到任务完成的报告后,下达解除任务通知书,现场应急通信指挥机构收到通知书后,任务正式结束流程见附录83中任务下达和执行流程线路c所示9、调查、处理、监测与后果评估各级通信保证应急治理机构负责对该级应急处置

18、事件的调查分析,视情对络运行指标进行检测,对事件后果进行评估.五、后期处置1、情况汇报和经验总结根据国家有关部门和省通信保证应急指挥部要求,及时、准确地做好突发事件中公用电信络设施损失情况以及应急通信保证和通信恢复情况的调查和汇报工作,及时总结经验教训,不断完善相关应急处置工作.2、奖惩评定及表彰为提升通信保证应急工作的效率和积极性,对于在应付突发事件过程中表现突出的单位和个人将给予通报表扬；对于保证不力,给国家造成损失的单位和个人按有关规定进行处理.六、保证举措1、物资保证各级根底电信运营应建立必要的应急资源保证机制,并根据应急通信保证的需要配备必要的通信保证应急装备,增强对应急资源和装备的治理、维护和保养,以备随时紧急调用.2、通信保证应急工作必备资料为做好通信保证应急工作,各及各部门应根据通信保证应急的需要,常备以下资料：11:600万全国地图、1:50万省自治区、直辖市、区市、州、盟、县市地图；各种通信保证应急预案、通信调度预案和异常情况处理流程图；通信保证应急物资储藏器材的型号、数量、存放地点等清单；相关单位、部门及主管领导方式.技术储藏与保证依托信息产业部和省有关科技、科研支撑部门及各级根底电信运营的技术力量,建立通信保证应急治理机构与省有关部门的日常与信息沟通机制,认真听取各部门各单位的意见和建议.对通信保证应急预案及实施进行评估,