我国生产性服务业发展存在的问题及对策探讨

1、我国消费性效劳业开展存在的问题及对策讨论内容摘要：本文从分析消费性效劳业的根本内涵入手，阐述了我国 开展 消费性效劳业存在的主要问题，进而提出我国开展消费性效劳业的策略选择。关键词：效劳业 消费性效劳业 策略选择消费性效劳业的根本内涵上世纪60年代以后，消费性效劳业开始进入 经济 学家的研究视野，尤其是上世纪80年代以来，消费性效劳业的快速开展成为兴隆国家和地区经济增长的主要特征。如今效劳业已经取代制造业成为兴隆国家和地区的经济主体。 总体上看，国内外学者和机构对于消费性效劳业是一种中间需求性效劳业而非最终需求，并且在具有专业性和知识性的特点方面根本达成了共识。而对于消费性效劳业所包括详细活动

2、的外延上还没有形成一致意见。因此，认为消费性效劳业提供的是市场化的中间效劳非最终消费效劳，即作为其他产品或效劳消费的中间投入的效劳，并具有专业化程度高、知识密集的特点，详细包括 交通 运输业、 现代 物流业、金融效劳业、信息效劳业和商务效劳业等重要的行业和部门。我国消费性效劳业开展存在的主要问题我国消费性效劳业开展受经济开展阶段的制约。经济开展阶段理论认为，随着社会经济开展程度的进步，对应于经济开展过程中的需求构造沿着维持根本生存的最初需求中间需求享受性、开展性的最终需求的轨迹变化；随着技术进步，对应于技术革命引致的消费要素投入构造沿着资源依赖型和劳动密集型资本密集型技术知识密集型的轨迹变化。

3、因此兴隆国家的开展大致经历了以下几个阶段：农业传统社会，轻工业为主的工业化初期，重化工业为主的工业化中期，高度加工和以消费性效劳业为主的工业化中后期，信息产业为主的后工业化时期。我国目前根本处于从工业化中期向工业化中后期转变的时期，消费性效劳业仍处于大规模开展的等待阶段。我国消费性效劳业开展存在以下六个方面问题。一市场化程度较低并缺乏开展动力由于体制、政策的原因，消费性效劳业的市场准入门槛普遍高于工业，管制过多、市场化程度低的问题较为突出。一些行业对非国有经济和外资也没有完全开放。较高的进入门槛和狭窄的市场准入范围将绝大多数潜在投资者拒之门外，甚至其他行业的国有 企业 也难以进入。所有制构造单

4、一，造成效劳业部门资源流入缺乏，弱化了竞争机制在产业开展中配置资源的根底性作用。其结果是效劳业创新缺乏，企业经营效率低下，供给才能的扩张受到制约。一些“热门行业的价格程度明显高出国际市场，不仅效劳质量远远不能满足消费者需求，市场供求状况和企业的本钱效益也难以得到真实反映。较低的市场化程度还导致市场竞争的不标准和不成熟，凸显了市场分工的不确定性，抬高了市场交易本钱，在一定程度上抑制和削弱了工业企业外包消费性效劳的内在动力。二体制性障碍明显且法律法规需完善一些行业存在政策性进入壁垒和垄断现象，竞争不充分、效劳质量差、效劳方式单一。消费性效劳业市场标准化程度低，竞争秩序较为混乱,企业信誉度较差。我国

5、消费性效劳业虽得到了迅速开展，但具有较大规模和竞争力的企业集团较少，另外，消费性效劳业中相当多的企业技术含量较低，管理程度相对滞后。由于企业的规模小、竞争力弱、管理程度落后，使得提供的效劳质量较低，尽管获得了数量上的扩张，但质量上难以进步。消费性效劳业的法律政策体系并不是非常健全，新兴消费性效劳业的开展缺乏规划和标准，相关政策法规不够健全配套，一些行业的政策执行缺少透明度，行业管理混乱，必须进展整顿和标准。三技术创新和相关产业的制约消费性效劳，尤其是信息咨询效劳业、 计算 机应用效劳业、 科学 研究、综合技术效劳业等知识密集型消费性效劳，受技术创新才能的影响相当大，技术创新是这些消费性效劳存在

6、的根底和开展的动力。但是目前 中国 消费性效劳产业的技术创新才能仍然缺乏，主要原因有两方面：研发资金的缺乏和研发人员的缺乏。一方面，企业在研发上的投入长期缺乏，尤其缺少对自主核心技术的资金投入。另一方面，消费性效劳产业的从业人员中，高技术人才非常匮乏，这使得技术创新缺乏最根本的主体，技术创新无法得以顺利进展，致使众多外乡消费性效劳企业技术创新才能薄弱，只能在低端效劳上盲目地进展重复性投资和恶性竞争。四中高端管理和专业人才短缺消费性效劳业就其本质而言是建立在知识和技术的根底上的产业，其中高素质的人才资源尤其重要。缺乏消费性效劳业开展过程中的领军人物已成为我国消费性效劳业进一步开展的瓶颈。所以，在

7、一定程度上可以说，我国消费性效劳业的障碍之一就是人才问题。然而消费性效劳业专业人才的积累是一个渐进的过程，不能一蹴而就。所以，更需要实现与产业平台、技术平台和 教育 平台联动的人才队伍建立战略，消费性效劳业开展的战略目的才能最终实现。我国消费性效劳业开展策略选择一营造适宜的外部环境消费性效劳业开展不仅要有好的物质环境，如信息根底设施、交通设施、商务楼宇，更要有好的制度环境、法律环境、人才环境和政策环境。从经济学上说，进步厂商控制力的关键在于这个厂商有比较低的交易本钱，低交易本钱和消费性效劳业形成良性互动。详细来看，可以归纳为以下几个方面： 1.行政管制的解除。随着 中国 市场化程度的进一步加强

8、，必将经历从管制向解除管制的转变。为此，要形成有利于消费性效劳业 开展 的体制性环境，扩大效劳业市场准入，鼓励各种所有制 经济 参与市场竞争，进一步加大垄断性消费性效劳行业管理体制的改革力度；别离行政管理职能，进展标准的公司体制改造，加快实行 企业 化经营；鼓励非国有经济更广泛地参与消费性效劳的开展；加快适宜产业化经营的社会事业改革进程，逐步形成自我积累、自我开展的机制。2.法制体系的建立。经济构造的改变、消费性效劳业的开展，都有赖于健全的 法律 法规。而消费性效劳业各项法规的建立与完善，须依靠政府的全力支持和推动。在现实中，各种与消费性效劳业经营亲密相关的法律，如贸易法、期货法、证券投资基金

9、法、房地产交易法、土地估价法、运输通信法、人才使用和管理法等，都应互相配套，共同标准消费性效劳业的开展。3.人才战略的施行。消费性效劳业所包含的多数行业是知识技术密集型的，对人才素质的要求很高，如信息咨询业、 金融 保险业、专业技术效劳、研究与开发等。要结合施行人才强国战略，创造性地完善人才的引进和开发利用机制，通过改善人才的开发利用环境、促进劳动力市场的一体化、完善股权、期权鼓励等措施，面向国内外吸引更多的人才，参与消费性效劳业的开展；促进高端消费性效劳业人才的空间集聚，发挥其对消费性效劳业开展的关键作用。要适应 现代 消费性效劳业加快开展和对外开放的需要，加快培养专业性、复合性的消费性效劳

10、业监管人才。4.支持政策的制定。和其他产业一样，优惠政策的支持对于降低中介机构市场进入门槛，推动消费性效劳企业的初期开展非常重要。支持政策应该是一个互相关联促进的体系，它包括产业构造、产业组织、产业扶持、产业布局、产业技术等组成部分，涉及到财政政策、融资政策、土地政策、鼓励政策等诸多方面。二加快内部创新施行组织创新。施行组织创新转变我国消费性效劳业增长方式，是加快效劳业构造调整的必然要求。施行组织创新的关键在于：突出重点，施行专业化战略，即我国消费性效劳企业必须进展市场细分，找准目的客户，准确进展市场定位，增强核心竞争力，防止盲目多元化；加强资源整合，组建消费性效劳业企业集团，做大效劳市场规模

11、；品牌战略的跟进，以创立名牌为契入点，集中开展名牌效劳企业群，通过品牌的建立扩展高端业务。进展体制创新。进展体制创新是进步消费性效劳业国际竞争力的迫切要求，改革的方向可以考虑以下四点：加快产权制度改革，实在转换经营体制，建立现代企业制度；建立社会诚信体系，完善个人和企业信誉结合征信系统，抓紧修订征信配套法规，完善信息采集 网络 ；开展各种中介效劳，鼓励开展中介组织，并推动中介效劳机构社会化、市场化进程；积极参与国际效劳业合作，重点是引进先进效劳技术，加强与跨国公司合作，通过扩大开放，开拓国际化的融资渠道，积极引导外资投向效劳领域的根底设施和高新技术效劳业，引进国外先进的技术、设备和管理方法，进步效劳业管理程度和整体素质，积极开展国际效劳贸易、鼓励有条件的企业施行“走出去战略。实现技术创新。要实现技术跨越，就要加快建立以企业为主体的技术创新体系，实现消费性效劳业领域的技术创新。包括建立效劳业技术创新体系，增加科技创新技术投入和创新源头建立；进步技术创新效劳质量；用信息化改造传统消费性效劳业，加快效劳业 电子 化、自动化进程，充分利用电子信息技术，不断扩大信息技术在消费性效劳业领域的应用。推动我国区域块状经济的商流、物流、资金流在更大范围、更高层次上的集聚，促使产业链不断延伸，促进结合的、多层次的、高效的、新型的工贸互动形式的形成和开展