内蒙古自治区水利工程建设项目招标投标行政监督管理办法

1、内蒙古自治区水利工程建设项目招标投标行政监督管理办法第一条 为维护招标投标活动当事人合法权益，规范行政监督行为，明确行政监督权利和义务，保证招标投标活动依法进行，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、内蒙古自治区实施中华人民共和国招标投标法办法和水利部水利工程建设项目招标投标管理规定，结合我区实际，制定本办法。第二条 本办法适用于自治区行政区域内水利工程建设项目的勘察、设计、监理、施工以及与水利工程建设项目有关的重要设备、材料采购、其他咨询服务等招标投标活动。本办法所称水利工程建设项目是指关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、蓄引

2、水、供水、滩涂治理、水土保持、水资源治理与保护、水生态环境保护、信息化等项目以及配套和附属工程。第三条 县级以上水行政主管部门是水利工程建设项目招标投标活动的行政监督部门。上级行政监督部门指导下级行政监督部门的有关行政监督工作。各级水行政主管部门按照职责分工，依法进行招标投标行政监督管理，对招投标活动中出现的违法违规行为，加强行政执法，加大查处力度。第四条 水利工程建设项目的招标范围、规模标准和应当具备的条件，按照水利部水利工程建设项目招标投标管理规定和国家有关规定执行。第五条 对不在必须招标范围内或未达到招标规模标准的水利工程建设项目，不得强制招标。任何单位和个人不得将依法必须招标

3、的项目利用划分标段或者以其他任何方式规避招标。第六条 依法必须招标的水利工程建设项目招标投标活动应按照属地管理或权限管理原则进入自治区各级公共资源交易服务平台进行交易，禁止任何形式的场外交易，且应当优先采用电子招标投标方式开展招标投标活动。第七条 自治区水利厅负责国家重大水利工程、自治区大中型水利工程新建、改建和扩建项目以及厅直属单位直接实施的水利工程建设项目招标投标活动的行政监督或者由自治区、盟市水行政部门联合监督，在内蒙古自治区公共资源交易中心平台进行交易。其他水利工程建设项目的招标投标活动，原则上在各级公共资源交易中心平台进行交易，由盟市、旗县（区）水行政主管部门按照属地管理原

4、则实施行政监督，具体对招标投标活动行政监督权限划分，由盟市水行政主管部门制定。因特殊原因，需要在内蒙古自治区公共资源交易中心平台进行交易的，由水利厅负责备案，各盟市、旗县（区）水行政主管部门实施行政监督。第八条 招标投标活动应严格遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标投标活动及其当事人应当自觉接受依法依规实施的监督。第九条 水利工程建设项目招标投标行政监督采取事前报告监督、事中监督和事后备案监督的方式进行。第十条 行政监督的主要内容：（一）对招标准备工作的监督1.招标工作应具备的条件是否满足有关规定和要求；2.招标方式、招标组织形式、招标计划安排、对投标人资质

5、（资格）要求、分标方案、评标办法、评标委员会组建方案以及开标、评标工作具体安排等是否符合有关规定；3.采取邀请招标方式的是否按规定履行了审批、核准手续，邀请的潜在投标人的数量、资质要求等内容是否满足有关规定；4.招标公告的内容、发布方式及媒介是否符合有关规定；5.招标文件（含资格审查文件）的内容是否符合有关规定；6.评标标准和评标办法是否符合国家及自治区有关规定。（二）对开标活动的监督1开标时间、地点是否符合有关规定；2投标人递交投标文件是否符合招标文件规定；3开标程序是否符合有关规定。（三）对评标的监督1评标专家的抽取和评标委员会的组建是否符合有关规定；2评标程序是否符合有关规定；3评标方法

6、、标准是否与招标文件一致；4评委赋分、计分是否与招标文件要求一致、是否存在明显不公平；评委评审意见是否客观、详实、公正；5.评标报告的讨论及通过、评标委员会成员的不同意见是否在评标报告中记载、推荐的中标候选人及其排序是否符合有关规定。（四）对定标的监督1. 定标结果是否符合有关规定和招标文件的要求；2. 定标的时间是否符合有关规定。第十一条 招标前，招标人按项目管理权限向水行政主管部门提交招标报告备案材料（见附件1）。招标备案实行分级管理，各级水行政主管部门分别负责所审批水利工程建设项目的招标备案。第十二条 招标人在招标文件发售前，须提前五日向行政监督部门提交招标文件，行政

7、监督部门发现招标文件有违法违规的内容时，应当在开标前责令招标人修改。第十三条 招标人在开标前，须提前两日向行政监督部门报告开标的具体时间和地点，行政监督部门可以派员监督开标、评标活动。第十四条 招标人应当自确定中标人之日起十五日内，须向行政监督部门提交招标投标情况的书面总结报告（见附件2）。第十五条 对发现招标投标活动中的违法违规行为，监督人员应及时予以制止并责令改正，必要时可做出包括暂停开标或评标，以及宣布开标、评标结果无效的决定，对违法的中标结果予以否决。第十六条 各级水行政主管部门负责受理水利工程建设项目招标投标活动相关投诉。投诉应当有明确的请求和必要的书面证明材料。其中对招标投标法实施

8、条例第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议。第十七条 投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。 行政监督部门应当自收到投诉之日起 3 个工作日内决定是否受理投诉，受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。 投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，行政监督部门应当予以驳回。 第十八条 行政监督部门处理投诉，有权查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当予以配合。必要时，行政监督部门可以

9、责令暂停招标投标活动。 行政监督部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保密。 第十九条 行政监督部门受理投诉时，按照中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例和工程建设项目招标投标投诉处理办法等法规制度执行。第二十条 对不按规定提交招标报告、招标文件、招标投标总结报告以及不接受行政监督的招标人，行政监督部门可以对其通报批评，责令限期改正；对全部或者部分使用国有资金、不接受行政监督的招标人，行政监督部门可以对单位负责人和其他直接责任人提出处理建议。第二十一条 对招标人或其代理人、投标人、评标专家和相关

10、工作人员违反有关法律、法规及有关规章制度的行为，视其情节提请有管辖权的机构依法进行处理。第二十二条 有关行政监督部门、行政监督人员、招标人（项目业主）及有关工作人员要遵守各项纪律规定，严肃查处违规违纪行为，特别是滥用职权、玩忽职守、不履行或不正确履行职责的行为，严格按照有关规定对相关责任人实施责任追究和行政效能问责。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十三条 本办法由自治区水利厅负责解释。第二十四条 本办法有效期5年,自印发之日起施行。国家、自治区另有规定的从其规定，我厅此前有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。附件：1.水利工程建设项目招标备案报告 2.水利工程

11、建设项目招标投标总结备案表附件1*工程招标备案的报告*：*工程招标前的准备工作已经就绪，现将招标有关材料随文上报。附件：内蒙古自治区水利工程项目招标备案表 * 年 月 日内蒙古自治区水利工程项目招标备案表工程名称： 招 标 人： 招标代理机构： 填报时间： 水利工程建设项目招标备案表工程名称工程地点项目法人名称法定代表人工程规模及建设内容 初步设计（实施方案）审批机关及文号批复总投资 资金来源计划开标时间开标地点评标方法招标方式评标委员会组建方式 标段划分标段名称招标内容概算投资12投标人资质资格条件招标代理机构名称招标代理机构项目组主要人员 姓 名职称专业执业资格电话/传真招标人意见 本项目

12、已具备招标条件，请予备案。招标人单位：（盖 章）年 月 日旗县主管部门意见（盖章） 年 月 日 盟市水行政主管部门意见（盖章） 年 月 日 备注：本表由招标人填写，报项目主管部门和上级水行政主管部门。在填报本表时，需同时提供以下材料：1.初步设计批复文件；2.项目法人组建方案及相关文件；3.有招标所需的设计图纸及技术资料。附件2水利工程建设项目招标投标情况备案总结表招标类别： 设计 监理 施工 货物 其他工程名称招标范围招标方式组织形式招标文件发售情况开标日期开标地点评标委员会组成方式参与开标评标监督的单位和人员中标候选人公示媒介异议、质疑、投诉等处理情况中标单位及金额招标代理机构意见本项目招标工作已经完成，中标人已确定，请予备案。备案附件资料清单如下：1、招标项目概况、招标情况；2.已发布的招标公告