第十章 公共项目的环境影响分析和综合评价

1、第十章第十章 公共项目的环境影响分公共项目的环境影响分析和综合评价析和综合评价一、课程导入 1、费用效益分析、费用效益分析 2、费用效果分析、费用效果分析 3、财务分析、财务分析二、讲授新课 （一）环境污染的定义及分类（一）环境污染的定义及分类 1定义定义 环境污染指自然或人为的向环境中添加某环境污染指自然或人为的向环境中添加某种物质而超过自然的自净能力，从而使环种物质而超过自然的自净能力，从而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、生境的质量降低，对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象。态系统和财产造成不利影响的现象。 具体包括：水污染、大气污染、噪声污染、具体包括：水污染、大气

2、污染、噪声污染、放射性污染、土壤污染等。放射性污染、土壤污染等。2 分类 环境污染按因素可分为：大气污染、土壤环境污染按因素可分为：大气污染、土壤污染、水体污染。污染、水体污染。 （1）大气污染）大气污染 大气污染是指空气中污染物的浓度超过了大气污染是指空气中污染物的浓度超过了有害物质，导致破坏生态系统和人类的正有害物质，导致破坏生态系统和人类的正常生存和发展，对人和生物造成危害。常生存和发展，对人和生物造成危害。（2）土壤污染 土壤污染主要是指土壤中收容的有机废物土壤污染主要是指土壤中收容的有机废物或含毒废弃物过多，影响或超过了土壤的或含毒废弃物过多，影响或超过了土壤的自净能力从而在卫生学上

3、和流行病学上产自净能力从而在卫生学上和流行病学上产生了有害的影响。生了有害的影响。（3）水污染 是指水体因某种物质的介入，从而导致其是指水体因某种物质的介入，从而导致其化学、物理、生物等方面特性的改变，从化学、物理、生物等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态平衡，造成水质恶化的现象。破坏生态平衡，造成水质恶化的现象。 3 建设项目对环境的污染建设项目对环境的污染 建设项目对环境的污染主要体现在建设项目对环境的污染主要体现在“三三废废”：废水、废渣、废气。：废水、废渣、废气。（二）环境保护的定义及分类 1 环境保护的定义环境保护的定义

4、 环境保护是指人类为解决现实或潜在的环环境保护是指人类为解决现实或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障社境问题，协调人类与环境的关系，保障社会经济的持续发展而采取的各种行动的总会经济的持续发展而采取的各种行动的总称。称。2 可持续发展的含义 可持续发展的概念产生于可持续发展的概念产生于20世纪世纪80年代，年代，在世界环境与发展委员会我们共同的未在世界环境与发展委员会我们共同的未来报告中，可持续发展被定义为既满足来报告中，可持续发展被定义为既满足当代人的需求，且不损害后代人满足需求当代人的需求，且不损害后代人满足需求的能力，强调资源永续利用和经济社会发的能力，强调资源永续利用和经济社会发

5、展相协调。展相协调。3 保护环境的措施 法律措施法律措施 宣传教育宣传教育 经济措施经济措施 工程技术措施工程技术措施 管理措施管理措施（三）我国的环境质量标准与排放标准 1 大气卫生质量标准大气卫生质量标准 1996年国家环境保护局颁布了大气卫生年国家环境保护局颁布了大气卫生质量标准（质量标准（GB3095-1996），把环境空气），把环境空气质量功能区分为三类：质量功能区分为三类： 一类区为自然保护区、风景名胜区和其他一类区为自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的地区；需要特殊保护的地区； 二类区为城镇规划中确定的居住区、商业二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混居区、文化区、

6、一般工业区和交通居民混居区、文化区、一般工业区和农村地区；农村地区； 三类区为特定工业区。三类区为特定工业区。 环境空气质量标准分为三级：环境空气质量标准分为三级： 一类区执行一级标准；一类区执行一级标准； 二类区执行二级标准；二类区执行二级标准； 三类区执行三级标准三类区执行三级标准2 水环境质量标准 为了防止水污染，保护和改善环境，以保为了防止水污染，保护和改善环境，以保障人体健康，保证水资源的有效利用，促障人体健康，保证水资源的有效利用，促进社会主义现代化建设的发展，我国颁布进社会主义现代化建设的发展，我国颁布了地面水环境质量国家标准（了地面水环境质量国家标准（GB3838-2002），

7、使用范围是所有的江河、湖泊、），使用范围是所有的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体。运河、渠道、水库等地表水体。 标准依据地表水域环境功能和保护目标，标准依据地表水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为五类。按功能高低依次划分为五类。水的分类类别类别地区地区源头水，源头水，国家国家自然保护区自然保护区集中式集中式生活生活饮饮用水用水地表水源地地表水源地一级保护区、一级保护区、珍惜珍惜水水生生生物生物栖息地、栖息地、鱼鱼虾类虾类产卵产卵场、场、仔幼鱼仔幼鱼的的索索饵场等饵场等集中式生活饮用水地表水源地集中式生活饮用水地表水源地二二级保护区级保护区、鱼虾类鱼虾类越冬越冬场、场、泅泅游游通道

8、、通道、水产水产养殖区养殖区等等渔业渔业水域水域及及游泳游泳区区一般工业一般工业用水区用水区及及人体人体非非直接直接接触接触的的娱乐娱乐用水区用水区农业农业用水区、用水区、一般景观一般景观要求要求水域水域3 废水的排放 我国我国1996年发布的污水综合排放标准年发布的污水综合排放标准（GB8978-1996）根据污染物的毒性及其对）根据污染物的毒性及其对人体、动植物和水环境的影响将其分为两人体、动植物和水环境的影响将其分为两大类。大类。 第一类污染物是指能在环境或动植物体内第一类污染物是指能在环境或动植物体内蓄积对人体健康产生长远不良影响者，并蓄积对人体健康产生长远不良影响者，并规定凡含此类污

9、染物的废水一律在车间或规定凡含此类污染物的废水一律在车间或车间处理设施的排放口取样检测，其最高车间处理设施的排放口取样检测，其最高允许排放浓度必须符合要求。允许排放浓度必须符合要求。 第二类污染物为氨、硫化物、磷酸盐、甲第二类污染物为氨、硫化物、磷酸盐、甲醛、动植物油等，并对其允许排放浓度作醛、动植物油等，并对其允许排放浓度作了规定。了规定。 例例1，某个建设项目，建成投产以后废水排，某个建设项目，建成投产以后废水排放量为放量为2500L/S，经处理后废水中含，经处理后废水中含Pb为为5mg/L，废水排入一条小河流中，河水的流，废水排入一条小河流中，河水的流量为量为100000L/s，该河上游

10、水体含，该河上游水体含Pb的浓度的浓度为为0.1mg/L。问废水排入河水中后，其污染。问废水排入河水中后，其污染程度如何？程度如何？ 环保要求的水质含环保要求的水质含Pb含量含量1mg/L（四）环境影响评价及防治 1 环境影响评价环境影响评价 （1）定义）定义 环境影响评价是针对拟议中的各项开发活环境影响评价是针对拟议中的各项开发活动（包括建设项目、区域开发、国家政策动（包括建设项目、区域开发、国家政策的实施）可能造成的环境影响进行定量或的实施）可能造成的环境影响进行定量或定性的预测分析，并从经济合理、技术可定性的预测分析，并从经济合理、技术可行的角度提出相应的减缓和治理措施。行的角度提出相应

11、的减缓和治理措施。 （2）环境影响评价法）环境影响评价法 2002年年10月月28日通过了中华人民共和国日通过了中华人民共和国环境影响评价法，该法从环境影响评价法，该法从2003年年9月月1日日起正式实施。起正式实施。（3）环境影响评价方法 环境影响评价方法具有多样性和交叉性，环境影响评价方法具有多样性和交叉性，从其功能上可分为：从其功能上可分为： 影响识别方法；影响识别方法； 影响预测方法；影响预测方法； 影响综合评价方法。影响综合评价方法。 例，对某化肥厂建设进行环境影响识别例，对某化肥厂建设进行环境影响识别 某化肥厂建设规模为年产硫酸某化肥厂建设规模为年产硫酸10万吨、磷万吨、磷酸二铵酸

12、二铵5万吨，占地万吨，占地25.6万平方米。对该建万平方米。对该建设项目的环境影响识别设项目的环境影响识别.2 建设项目环境保护措施 （1）推行清洁生产）推行清洁生产 根据我国清洁生产促进法：清洁生产根据我国清洁生产促进法：清洁生产是指不断采取改进设计，使用清洁的能源是指不断采取改进设计，使用清洁的能源和原料，采用先进的工艺技术和设备，通和原料，采用先进的工艺技术和设备，通过改善管理、综合利用等措施，从源头消过改善管理、综合利用等措施，从源头消减污染，提高资源利用效率。减污染，提高资源利用效率。 与传统的与传统的“三废三废”治理相比，清洁生产的治理相比，清洁生产的优点：优点： 清洁生产体现了预防为主的方针；清洁生产体现了预防为主的方针； 清洁生产实