2010m安全管理考前辅导

1、2022-3-同创学院同创学院12022-3-112022-3-同创学院同创学院22022-3-11调整前（调整前（20062006年版）年版）调整后（调整后（20082008年版）年版）2022-3-同创学院同创学院32022-3-112022-3-同创学院同创学院42022-3-112022-3-同创学院同创学院52022-3-112022-3-同创学院同创学院62022-3-112022-3-同创学院同创学院72022-3-112022-3-同创学院同创学院82022-3-112022-3-同创学院同创学院92022-3-112022-3-同创学院同创学院102022-3-112022-

2、3-同创学院同创学院112022-3-112022-3-同创学院同创学院122022-3-11本节复习的重点本节复习的重点: :n安全生产的定义安全生产的定义; ;n事故的定义事故的定义; ;n事故隐患、危险与危险源、重大危险源定义；事故隐患、危险与危险源、重大危险源定义；n安全、本质安全、安全生产管理的定义；安全、本质安全、安全生产管理的定义；n注意区分注意区分事故隐患事故隐患 危险源危险源 危险有害因素危险有害因素. .2022-3-同创学院同创学院132022-3-112022-3-同创学院同创学院142022-3-11n针对生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的针对生产过程中

3、的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。达到安全生产的目标。n或者：通过管理手段实现安全条件，例如安全生产责任制、或者：通过管理手段实现安全条件，例如安全生产责任制、安全培训教育、规章制度、安全管理组织机构、安全检查、安全培训教育、规章制度、安全管理组织机构、安全检查、特种设备管理等等特种设备管理等等n内容包括：法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、内容包括：法

4、制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等设备设施管理、作业环境和条件管理等n管理的基本对象是管理的基本对象是“人人”-员工员工2022-3-同创学院同创学院152022-3-112022-3-同创学院同创学院162022-3-112022-3-同创学院同创学院172022-3-112022-3-同创学院同创学院182022-3-112022-3-同创学院同创学院192022-3-112022-3-同创学院同创学院202022-3-112022-3-同创学院同创学院212022-3-112022-3-同创学院同创学院222022-3-112022-3-同创学院

5、同创学院232022-3-112022-3-同创学院同创学院242022-3-11系统原理系统原理2022-3-同创学院同创学院252022-3-11人本原理人本原理2022-3-同创学院同创学院262022-3-11预防原理预防原理2022-3-同创学院同创学院272022-3-112022-3-同创学院同创学院282022-3-112022-3-同创学院同创学院292022-3-112022-3-同创学院同创学院302022-3-112022-3-同创学院同创学院312022-3-112022-3-同创学院同创学院322022-3-11 2022-3-同创学院同创学院332022-3-11

6、第二章第二章 生产经营单位的安全生产管理生产经营单位的安全生产管理2022-3-同创学院同创学院342022-3-112022-3-同创学院同创学院352022-3-112022-3-同创学院同创学院362022-3-112022-3-同创学院同创学院372022-3-112022-3-同创学院同创学院382022-3-112022-3-同创学院同创学院392022-3-112022-3-同创学院同创学院402022-3-112022-3-同创学院同创学院412022-3-112022-3-同创学院同创学院422022-3-112022-3-同创学院同创学院432022-3-112022-3-

7、同创学院同创学院442022-3-112022-3-同创学院同创学院452022-3-112022-3-同创学院同创学院462022-3-112022-3-同创学院同创学院472022-3-112022-3-同创学院同创学院482022-3-112022-3-同创学院同创学院492022-3-112022-3-同创学院同创学院502022-3-112022-3-同创学院同创学院512022-3-112022-3-同创学院同创学院522022-3-112022-3-同创学院同创学院532022-3-11安全生产教育培训对象与基本要求2022-3-同创学院同创学院542022-3-112022-3

8、-同创学院同创学院552022-3-112022-3-同创学院同创学院562022-3-112022-3-同创学院同创学院572022-3-112022-3-同创学院同创学院582022-3-112022-3-同创学院同创学院592022-3-112022-3-同创学院同创学院602022-3-112022-3-同创学院同创学院612022-3-112022-3-同创学院同创学院622022-3-112022-3-同创学院同创学院632022-3-112022-3-同创学院同创学院642022-3-112022-3-同创学院同创学院652022-3-11三同时与安全评价的关系三同时与安全评价的

9、关系2022-3-同创学院同创学院662022-3-11第八节第八节 安全生产检查安全生产检查2022-3-同创学院同创学院672022-3-112022-3-同创学院同创学院682022-3-112022-3-同创学院同创学院692022-3-112022-3-同创学院同创学院702022-3-112022-3-同创学院同创学院712022-3-112022-3-同创学院同创学院722022-3-112022-3-同创学院同创学院732022-3-112022-3-同创学院同创学院742022-3-112022-3-同创学院同创学院752022-3-112022-3-同创学院同创学院7620

10、22-3-112022-3-同创学院同创学院772022-3-112022-3-同创学院同创学院782022-3-112022-3-同创学院同创学院792022-3-112022-3-同创学院同创学院802022-3-11第三章第三章 安全生产监督监察安全生产监督监察2022-3-同创学院同创学院812022-3-112022-3-同创学院同创学院822022-3-112022-3-同创学院同创学院832022-3-112022-3-同创学院同创学院842022-3-112022-3-同创学院同创学院852022-3-112022-3-同创学院同创学院862022-3-112022-3-同创学

11、院同创学院872022-3-112022-3-同创学院同创学院882022-3-112022-3-同创学院同创学院892022-3-112022-3-同创学院同创学院902022-3-112022-3-同创学院同创学院912022-3-112022-3-同创学院同创学院922022-3-112022-3-同创学院同创学院932022-3-112022-3-同创学院同创学院942022-3-112022-3-同创学院同创学院952022-3-112022-3-同创学院同创学院962022-3-112022-3-同创学院同创学院972022-3-11特种设备是指：特种设备是指：2022-3-同创学

12、院同创学院982022-3-112022-3-同创学院同创学院992022-3-112022-3-同创学院同创学院1002022-3-112022-3-同创学院同创学院1012022-3-112022-3-同创学院同创学院1022022-3-112022-3-同创学院同创学院1032022-3-112022-3-同创学院同创学院1042022-3-112022-3-同创学院同创学院1052022-3-112022-3-同创学院同创学院1062022-3-112022-3-同创学院同创学院1072022-3-11第二节第二节 安全评价的程序安全评价的程序2022-3-同创学院同创学院108202

13、2-3-112022-3-同创学院同创学院1092022-3-112022-3-同创学院同创学院1102022-3-112022-3-同创学院同创学院1112022-3-112022-3-同创学院同创学院1122022-3-112022-3-同创学院同创学院1132022-3-112022-3-同创学院同创学院1142022-3-112022-3-同创学院同创学院1152022-3-112022-3-同创学院同创学院1162022-3-112022-3-同创学院同创学院1172022-3-112022-3-同创学院同创学院1182022-3-112022-3-同创学院同创学院1192022-3

14、-112022-3-同创学院同创学院1202022-3-112022-3-同创学院同创学院1212022-3-112022-3-同创学院同创学院1222022-3-112022-3-同创学院同创学院1232022-3-112022-3-同创学院同创学院1242022-3-112022-3-同创学院同创学院1252022-3-112022-3-同创学院同创学院1262022-3-112022-3-同创学院同创学院1272022-3-112022-3-同创学院同创学院1282022-3-112022-3-同创学院同创学院1292022-3-112022-3-同创学院同创学院1302022-3-11

15、 2022-3-同创学院同创学院1312022-3-112022-3-同创学院同创学院1322022-3-112022-3-同创学院同创学院1332022-3-112022-3-同创学院同创学院1342022-3-112022-3-同创学院同创学院1352022-3-112022-3-同创学院同创学院1362022-3-112022-3-同创学院同创学院1372022-3-112022-3-同创学院同创学院1382022-3-112022-3-同创学院同创学院1392022-3-112022-3-同创学院同创学院1402022-3-112022-3-同创学院同创学院1412022-3-11表表

16、2 2 毒性物质分级毒性物质分级2022-3-同创学院同创学院1422022-3-11表表3 3 库区（库）临界量表库区（库）临界量表2022-3-同创学院同创学院1432022-3-11 生产场所生产场所 生产场所重大危险源是指生产、使用表生产场所重大危险源是指生产、使用表4 4中所列类别的危险物品量中所列类别的危险物品量达到或超过其临界量的设施或场所。达到或超过其临界量的设施或场所。包括以下两种情况：包括以下两种情况：v单元内现有的任一种危险物品的量达到或超过其对应的临界量；单元内现有的任一种危险物品的量达到或超过其对应的临界量；v单元内有多种危险物品且每一种物品的贮存量均未达到或超过其对

17、单元内有多种危险物品且每一种物品的贮存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式：应临界量，但满足下面的公式： 12211 nnQqQqQq2022-3-同创学院同创学院1442022-3-11表表4 4 生产场所临界量表生产场所临界量表2022-3-同创学院同创学院1452022-3-112022-3-同创学院同创学院1462022-3-11 压力管道压力管道 2022-3-同创学院同创学院1472022-3-11长输管道长输管道2022-3-同创学院同创学院1482022-3-11公用管道公用管道v中压、次高压和高压燃气管道，且公称直径中压、次高压和高压燃气管道，且公称直径200mm2

18、00mm。 2022-3-同创学院同创学院1492022-3-11工业管道工业管道2022-3-同创学院同创学院1502022-3-11 锅炉锅炉 2022-3-同创学院同创学院1512022-3-11 压力容器压力容器 2022-3-同创学院同创学院1522022-3-11 煤矿（井工开采）煤矿（井工开采）符合下列条件之一的矿井：符合下列条件之一的矿井：v高瓦斯矿井；高瓦斯矿井；v煤与瓦斯突出矿井；煤与瓦斯突出矿井；v有煤尘爆炸危险的矿井；有煤尘爆炸危险的矿井；v水文地质条件复杂的矿井；水文地质条件复杂的矿井；v煤层自然发火期煤层自然发火期6 6个月的矿井；个月的矿井；v煤层冲击倾向为中等及

19、以上的矿井。煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。 2022-3-同创学院同创学院1532022-3-11 金属非金属地下矿山金属非金属地下矿山 符合下列条件之一的矿井：符合下列条件之一的矿井：v瓦斯矿井；瓦斯矿井；v水文地质条件复杂的矿井；水文地质条件复杂的矿井；v有自燃发火危险的矿井；有自燃发火危险的矿井；v有冲击地压危险的矿井。有冲击地压危险的矿井。2022-3-同创学院同创学院1542022-3-11 尾矿库尾矿库 全库容全库容100100万万m m3 3或者坝高或者坝高30m30m的尾矿库。的尾矿库。 2022-3-同创学院同创学院1552022-3-112022-3-同创学院同创学院15

20、62022-3-112022-3-同创学院同创学院1572022-3-112022-3-同创学院同创学院1582022-3-112022-3-同创学院同创学院1592022-3-112022-3-同创学院同创学院1602022-3-112022-3-同创学院同创学院1612022-3-112022-3-同创学院同创学院1622022-3-112022-3-同创学院同创学院1632022-3-112022-3-同创学院同创学院1642022-3-112022-3-同创学院同创学院1652022-3-112022-3-同创学院同创学院1662022-3-112022-3-同创学院同创学院16720

21、22-3-112022-3-同创学院同创学院1682022-3-112022-3-同创学院同创学院1692022-3-112022-3-同创学院同创学院1702022-3-112022-3-同创学院同创学院1712022-3-11第一节第一节 职业危害与职业病职业危害与职业病 2022-3-同创学院同创学院1722022-3-11职业危害因素的分类 职业危害因素是生产工艺过程、劳动过程、生产工艺过程、劳动过程、作业环境作业环境中存在的危害劳动者健康的因素。换言之，职业危害因素来源来源于生产工艺过程、劳动过程和作业环境； 2022-3-同创学院同创学院1732022-3-11职业危害因素的分类按

22、照职业危害因素的性质性质可分为：（一）环境因素环境因素1、物理因素：物理因素：不良气象条件如高温、低温、高湿、高低气压等，噪声、振动、电离辐射、非电离辐射等；2、化学因素：化学因素：生产过程中使用和接触到的原料、中间产品、成品以及这些物质在生产过程中产生的废气、废水、废渣等工业毒物，以粉尘、烟尘、雾气、蒸汽或气体的形态存在；3、生物因素：生物因素：致病微生物和寄生虫如霉菌、真菌、布氏杆菌、森林脑炎病毒等； 2022-3-同创学院同创学院1742022-3-11职业危害因素的分类（二）与职业有关的其他因素劳动组织与作息制度不合理，作业时间过长、作业强度过大、长时间单调或不良体位劳动、劳动负荷过重

23、，夜班作业等；（三）其他因素 国家经济发展程度，国民的文化教育程度，生态环境，管理水平，健全的法制，职业卫生服务和管理等。2022-3-同创学院同创学院1752022-3-11职业病的概念和分类n职业病：是指劳动者在职业活动中，接触粉尘、放射是指劳动者在职业活动中，接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病。性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病。n界定法定职业病的4个基本条件（1）在职业活动中产生；（2）接触职业危害因素；（3）列入国家职业病范围；（4）与劳动用工行为相联系。n目前共10类，115种2022-3-同创学院同创学院1762022-3-11 分类：共分10类11

24、5种，包括：（1）尘肺（13种）； （2）职业性放射性疾病(11种) ；（3）职业中毒（56种）； （4）物理因素职业病（5种）；（5）生物因素职业病（3种）： （6）职业性皮肤病（8种）；（7）职业性眼病（3种）；（8）职业性耳鼻喉口腔疾病（3种）；（9）职业性肿瘤（8种）；（10）其它类（5种）；2022-3-同创学院同创学院1772022-3-11（二）、生产性粉尘及尘肺病（二）、生产性粉尘及尘肺病1、生产性粉尘（1）矽肺（2）煤尘（3）石棉尘2、粉尘引起的职业危害全身中毒性、局部刺激性、变态反应性、致癌、尘肺。（三）生产毒物及职业中毒（1)金属及类金属中毒（铅、砷、磷等）（2）有机溶剂

25、中毒（苯、汽油、甲醇等）（3）刺激性气体中毒（氯气、氨气等）（4）窒息性气体中毒（一氧化碳、硫化氢等）（5）苯的氨基和硝基化合物中毒（6）高分子化合物中毒（7）农药中毒2022-3-同创学院同创学院1782022-3-113、生产性毒物引起的职业中毒（1）急性中毒（2）慢性中毒（3）亚急性中毒（四）物理性职业危害因素及所致职业病1、噪声及噪声聋2、振动及振动病（局部振动病）3、电磁辐射及职业病4、异常气象条件2022-3-同创学院同创学院1792022-3-11导致职业病发生的条件1、有害因素的性质有害因素的理化性质和作用部位与职业病的发生密切相关，如电磁波的波长、毒物的理化性质等； 2、有害

26、因素作用于人体的量物理和化学因素对人的危害都与量有关，多大的量和浓度能够导致职业病的发生，是确诊的重要参考； 3、劳动者个体易感性健康程度不同，对有害因素的防御能力不同。2022-3-同创学院同创学院1802022-3-112022-3-同创学院同创学院1812022-3-11工作场所有害因素职业接触限值nGBZ2规定了330种化学有害因素、47种生产性粉尘、1种生物类有害因素、8类物质有害因素的职业接触限制n术语：q接触限制化学因素的职业接触限值分为q时间加权平均允许浓度（时间加权平均允许浓度（8小时）小时）q最高允许浓度最高允许浓度q短时间接触允许浓度（短时间接触允许浓度（15分钟）分钟）

27、q工作场所q工作地点2022-3-同创学院同创学院1822022-3-11q时间加权平均允许浓度（时间加权平均允许浓度（8小时）小时）q最高允许浓度最高允许浓度q短时间接触允许浓度（短时间接触允许浓度（15分钟）分钟）q多种有毒物质作用同一器官、系统的作用符合卫生多种有毒物质作用同一器官、系统的作用符合卫生要求的计算要求的计算教材教材97页页-98页页2022-3-同创学院同创学院1832022-3-11二、有害作业分级评价有害作业分级评价 决定职业病危害因素对人体健康影响的主要有接触时间和接触水平，有害作业分级评价是对环境接触水平与影响危害产生的主要接触条件进行的综合评价。有害作业分级相关标

28、准主要有：GB5044-85GB5044-85职业性接触毒物危害程度分级职业性接触毒物危害程度分级、GB12331-90有毒作业分级、GB5817-86生产性粉尘作业危害程度分级、GBT/T4200-1997高温作业分级、GB/T14440-93低温作业分级、GB/T14439-93冷水作业分级、LD80-1995噪声作业分级、GB3869-83 体力劳动强度分级2022-3-同创学院同创学院1842022-3-11（一）职业性接触毒物危害程度分级以急性中毒、急性中毒发病状况、慢性中毒患病状况、慢性中毒后果、致癌性、最高容许浓度等6 6项指标为基础的定级标准。分级依据六项指标综合分析定出危害程

29、度的级别，常见的56种毒物危害程度分为极度危害、高度危害、极度危害、高度危害、中度危害和轻度危害中度危害和轻度危害四级；2022-3-同创学院同创学院1852022-3-112022-3-同创学院同创学院1862022-3-112022-3-同创学院同创学院1872022-3-111scMMB2022-3-同创学院同创学院1882022-3-112022-3-同创学院同创学院1892022-3-11（三）生产性粉尘作业分级 依据粉尘中游离二氧化硅含量（%），工人接触时间肺总通气量（L/D人），粉尘浓度超标倍数B，计算粉尘作业分级指数，以指数范围评定生产性粉尘危害级别；（四）高温作业分级依据湿球

30、黑球温度（湿球黑球温度（WBGTWBGT）结合评价指数和劳动者）结合评价指数和劳动者接触高温作业的时间接触高温作业的时间两项指标，并用定向热辐射强度加以修正；（五）噪声作业分级 依据实测噪声作业工作日内等效连续连续A A声级声级LWLW和接接触噪声作业时间对应的接触限值触噪声作业时间对应的接触限值LSLS，综合计算噪声危害指数I，根据指数范围确定噪声作业危害级别；5 5个级别个级别 2022-3-同创学院同创学院1902022-3-11建设项目职业病危害评价分类与依据n分类q建设项目职业病危害预评价q职业病危害控制效果评价n依据q中华人民共和国职业病防治法规定：新建、改建、新建、改建、扩建建设

31、项目和技术改造、技术引进项目应进行职业危扩建建设项目和技术改造、技术引进项目应进行职业危害预评价害预评价；职业病危害严重的建设项目的防护设施设计职业病危害严重的建设项目的防护设施设计应当经卫生行政部门进行卫生审查，应当经卫生行政部门进行卫生审查，竣工验收以前应当进行职业病危害控制效果评价；q建设项目职业病危害评价依据国家、地方、行业职业卫生技术规范、标准进行。2022-3-同创学院同创学院1912022-3-11建设项目职业病危害分类管理n一般职业病危害项目n严重职业病危害项目严重职业病危害项目 q可能产生放射性职业危害因素的q可能产生“高度和极度危害”的化学物质q可能产生10%以上游离二氧化

32、硅粉尘的q可能产生石棉纤维的q卫生部规定的其他应列入的2022-3-同创学院同创学院1922022-3-112022-3-同创学院同创学院1932022-3-11职业病危害申报n申报要求：职业病危害项目申报管理办法作了规定n职业危害项目申报内容：（1）用人单位的基本情况；（2）工作场所职业危害因素种类、浓度或强度；（3）产生职业危害因素的生产技术、工艺和材料；（4）职业危害防护设施，应急救援设施n应提交材料：8种2022-3-同创学院同创学院1942022-3-11职业病危害申报（续）n申报程序申报程序（1）用人单位向所在地县级卫生行政部门提交职业病危害项目申报表及有关材料；（2）卫生行政部门

33、受理申报，并根据需要进行现场核实；（3）卫生行政部门收到申报材料后5个工作日内出具职业病危害项目申报回执；n申报受理：职业病危害项目申报由国家安全生产监督管理总局负责。2022-3-同创学院同创学院1952022-3-11职业健康监护主要内容：n职业健康检查（上岗前、在岗期间、离岗时和应急健康检查）n职业健康监护档案2022-3-同创学院同创学院1962022-3-11职业病报告n报告职责和法律责任：职业病防治法相关规定n程序和时限：卫生监督机构统一汇总上报等8方面要求n应报告的职业病：10大类115种2022-3-同创学院同创学院1972022-3-11职业病报告的内容n三种报告卡三种报告卡

34、 1 尘肺病报告卡 首次被诊断为尘肺病的、在岗非编制患病职工、尘肺晋期、调出（入）本省的尘肺病患者和尘肺死亡者均应填报。 内容包括：用人单位的信息、尘肺病患者的基本信息、开始接尘日期、实际接尘工龄、尘肺病种类、胸片编号、诊断结论、报告类别、死亡信息、诊断单位、报告单位、报告人及报告日期等；2022-3-同创学院同创学院1982022-3-112、农药中毒报告卡农药中毒报告卡 适用在农林业生产活动中或生活中使（误）用农药而发生中毒者。内容包括：用人单位的信息、农药中毒患者的基本信息、中毒农药名称、中毒农药类别、中毒类型、诊断日期、死亡日期、诊断单位、报告单位、报告人及报告日期等；3、职业病报告卡

35、职业病报告卡除尘肺病和农药中毒者外的一切职业病均应填写此卡。内容包括：用人单位的信息、职业病患者的基本信息、专业工龄、职业病种类、具体病名、中毒事故编码、同时中毒人数、发生日期、诊断日期、死亡日期、诊断单位、报告单位、报告人及报告日期等；2022-3-同创学院同创学院1992022-3-112022-3-同创学院同创学院2002022-3-112022-3-同创学院同创学院2012022-3-11事故应急救援的基本任务与特点（一）基本任务：1、立即组织营救，撤离其他人员；2、迅速控制事态，防止事态扩展；3、消除危害后果，做好现场恢复；4、查清事故原因，评估危害程度。2022-3-同创学院同创学

36、院2022022-3-11事故应急救援的基本任务与特点（二）特点：1、迅速：迅速准确地传递信息、召集力量、协调资源、统一指挥，开展救援活动；2、准确：正确预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策；3、有效：应急救援行动的有效性取决于应急准备的充分性；2022-3-同创学院同创学院2032022-3-11我国有关法律法规对事故应急救援的要求1、对事故应急救援提出要求的有关法律 安全生产法消防法职业病防治法2、对事故应急救援提出要求的有关法规 关于特大安全事故行政责任追究的规定 危险化学品管理条例 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 特种设备安全监察条例2022-3-同创学院同创学院2

37、042022-3-11我国有关法律法规对事故应急救援的要求3、主要规定：市（地、州）、县（市、区）政府组织制定本地区区域内特大安全事故应急救援预案；县负责危险化学品安全监督管理部门会同有关部门制定危险化学品事故应急救援预案；生产经营单位应当制定生产安全事故/职业病危害事故/火灾/高毒物品作业/危险化学品事故/特种设备事故的应急救援预案；2022-3-同创学院同创学院2052022-3-112006年1月国务院发布拉国家公共突发事件总体应急预案预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4类。分为四级别。2022-3-同创学院同创学院2062022-3-11应急管理过程（

38、四个层次）n事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。响应预备预防恢复2022-3-同创学院同创学院2072022-3-11四、事故应急救援体系的建立（一）事故应急救援体系的基本构成一个完整的应急体系由组织体制，运作机制，组织体制，运作机制，法制基础和应急保障系统法制基础和应急保障系统四部分组成。详见教材中图7-1。1、组织机构包括：（1）管理部门： （2）功能部门： 2022-3-同创学院同创学院2082022-3-11（3）应急指挥： 指挥： 行动： 策划： 后勤： 资金/行政： （4）救援队伍：2.运作机制3.法制基础 2022-3-同创学院同创学院2092022-3-114、保障

39、系统包括：（1）信息通讯系统：保证预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，以及信息资源共享；（2）物资装备：保证有足够的资源，保证快速、及时供应到位；（3）人力资源：加强专业队伍建设，志愿者和其他人员的培训教育；（4）经费财务：建立专项应急科目，如应急装备、应急资金等。2022-3-同创学院同创学院2102022-3-11（二）事故应急救援体系响应机制1、一级紧急情况2、二级紧急情况3、三级别紧急情况2022-3-同创学院同创学院2112022-3-11（三）、事故应急救援体系响应的程序 1、接警与响应级别确定接到事故报警后，对警情做出判断，初步确定响应级别：能被一个部门

40、正常可利用的资源处理的为三级紧急情况，需要两个或多个部门响应的为二级紧急情况，必须利用所有有关部门及一切资源或者需要需要各个部门同外部机构联合起来处理且通常要宣布进入紧急状态的为一级紧急情况，如果事故不足以启动应急救援体系则响应关闭；2022-3-同创学院同创学院2122022-3-11 n2、应急启动 按响应级别确定应急程序，如人员到位、信息联络、调配资源、成立现场指挥部等；3、救援行动迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等。若控制不力，则请求实施更高级别的应急响应。4、应急恢复 5、执行应急关闭程序，由事故总指挥宣布应急结束。2022-3-同创学院同创学院2132022-3-1

41、1（四）现场指挥系统的组织结构参考教材P115图7-31、事故指挥官2、行动部3、策划部4、后勤部5、资金/行政部2022-3-同创学院同创学院2142022-3-112022-3-同创学院同创学院2152022-3-11一、事故应急救援预案的作用（1）明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和管理有据可依，有章可循；（2）有利于做出及时的应急响应，降低事故后果；（3）成为各类突发重大事故起的应急基础；（4）当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门协调；（5）有利于提高全社会的风险防范意识。2022-3-同创学院同创学院2162022-3-11（二）策划应急预案时应考虑的因素1、重大危

42、险源普查结果2、地区地质、气象3、本地区及国家和上级机构制定预案情况4、本地区以往灾害事故发生情况5、功能布置及相互影响6、周边重大风险影响7、国家法律法规要求2022-3-同创学院同创学院2172022-3-11二、事故应急救援预案的层次：a综合预案：城市的整体预案，总体阐述应急方针、政策、组织机构及职责、总体思路等；b专项预案：针对特定类型紧急情况的应急而制定的、对机构、活动等进行更具体的阐述；c现场预案：在专项预案基础上针对具体场所而制定的。2022-3-同创学院同创学院2182022-3-11应急预案的基本结构：综合预案一般采用“1+4”编制结构，即基本预案、应急功能设置、特殊风险管理

43、、标准操作程序、支持附件。2022-3-同创学院同创学院2192022-3-11应急预案的基本结构（一）基本预案该应急预案的总体描述，如应急的组织体系、方针、应急资源、各组织的职责、预案演练和管理等；（二）应急功能设置指挥和控制、警报、通讯、人群疏散与安置、医疗、现场管制等；（三）特殊风险管理特殊风险指根据某类事故灾难、灾害的典型特征，需要对其应急功能作出针对性安排的风险。为处置此类风险设置专有应急功能及相关各部门的职责和任务，为该类风险的专项预案制定提出特殊要求和指导；2022-3-同创学院同创学院2202022-3-11应急预案的基本结构：（四）标准操作程序制定相应的标准操作程序，提供履行

44、应急预案中规定职责和任务的详细指导；（五）支持附件危险分析附件，通讯联络附件，法律法规附件，机构和应急资源附件，教育、培训、训练和演习附件，技术支持附件，协议附件等。2022-3-同创学院同创学院2212022-3-11一般来说，应急预案是一个由各级文件构成的四级一般来说，应急预案是一个由各级文件构成的四级文件体系，包括：文件体系，包括：1、总预案：包括应急管理政策、预案目标、应急组织和责任等，由一系列程序组成；2、程序：说明某个行动的目的和范围，阐述做什么、为何做、何时何地由谁做；3、作业指导书：某些特定任务及行动细节进行说明，供应急组织内部人员使用；4、记录：包括通讯、进出事故危险区以及应

45、急行动的所有记录。2022-3-同创学院同创学院2222022-3-11应急救援预案的编制过程熟悉（1）成立预案编制小组；（2）危险分析和应急能力评估，辨识重大事故风险，分析资源需求，评估现有应急能力；（3）编制应急预案，确定最佳应急策略；（4）预案的评审发布：评审包括内部评审与外部评审，并由主要负责人签署发布；（5）预案的实施：包括应急预案宣传、教育和和培训，落实应急资源，应急演练和训练等。 2022-3-同创学院同创学院2232022-3-11应急救援预案的编制过程事故应急救援预案的核心要素及编制要求（1）核心要素：一个完善的应急预案按相应的过程可分为6个一级关键要素，其中应急策划、应急准

46、备和应急响应三个一级关键要素可进一步划分成若干个二级小要素，如下表所示。2022-3-同创学院同创学院2242022-3-11(2)应急救援预案体系框架核心要素级号要素内容级号要素内容1方针与原则4.2预警与通知2应急策划4.3警报系统与紧急通告2.1风险评价4.4通讯2.2资源分析4.5事态监测2.3法律法规要求4.6人员疏散与安置3应急准备4.7警戒与治安3.1机构与职责4.8医疗与卫生服务3.2应急设备、设施与物质4.9应急人员安全3.3应急人员培训4.10公共关系3.4预案演练4.11消防与抢险3.5公众教育4.12泄漏物控制3.6互助协议5现场恢复4应急响应6预案管理与评审改进4.1

47、现场指挥与控制2022-3-同创学院同创学院2252022-3-112022-3-同创学院同创学院2262022-3-11演练的类型（一）桌面演练：应急组织的代表或关键岗位人员参加，对演练情景进行口头演练，一般在会议室内举行。事后采取口头评论形式收集建议，提交一份简短的书面报告，为功能演练和全面演练做准备。桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动。（二）功能演练：针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，一般在应急指挥中心举行，并可同时开展现场演练。事后提交书面汇报，提出改进建议；（三）全面演练：针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行的能力和相

48、互协调的能力。 2022-3-同创学院同创学院2272022-3-11演练的参与人员n参演人员n控制人员n模拟人员n评价人员n观摩人员2022-3-同创学院同创学院2282022-3-11演练实施的基本过程1、准备阶段：确定日期、目标和范围、现场规则与演练方案，指定评价人员和培训人员，准备工作文件，安排好后勤工作，讲解演练方案与演练活动；2、演练阶段：实施演练方案并做好全过程记录；3、总结阶段：根据记录以及对参与人员的访谈，编写书面报告，举行公开会议通报不足之处并采取纠正措施，落实并追踪整改项的纠正情况。2022-3-同创学院同创学院2292022-3-11演练结果的评价提交演练报告，详细说明

49、演练过程中发现的问题，包括不足项、整改项和改进项。（一）不足项：演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体系采取合理应对措施。（二）整改项：演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷，（二）改进项：应急准备过程中应予改善的问题。它不会对人员的生命与健康安全产生严重的影响，可视情况予以改进。2022-3-同创学院同创学院2302022-3-112022-3-同创学院同创学院2312022-3-112022-3-同创学院同创学院2322022-3-11三大管理体系三大管理体系ISO国际标准化组织国际

50、标准化组织 ILO国际劳工组织国际劳工组织ISO9000 质量管理体系质量管理体系ISO14000 环境管理体系环境管理体系ILOOSH2001职业安全健康管理体系导则职业安全健康管理体系导则 OSHAS18001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范规范2022-3-同创学院同创学院2332022-3-11ILOOSH2001 导则导则基本运行模式（基本运行模式（五大运行模式五大运行模式）方针方针改进措施改进措施计划与实施计划与实施检查与评价检查与评价组织组织持续改进持续改进2022-3-同创学院同创学院2342022-3-11 职业健康安全管理体系定义职业健康安全管理体系定义202

51、2-3-同创学院同创学院2352022-3-11OSHAS18001 基本运行模式基本运行模式 129页页策划策划实施与运行实施与运行管理评审管理评审检查与纠正检查与纠正方针方针持续改进持续改进2022-3-同创学院同创学院2362022-3-11职业安全健康管理体系持续改进机制职业安全健康管理体系持续改进机制危害危害辨识辨识频率频率分析分析风险评价风险评价维持管理维持管理 控控 制制检查纠正检查纠正评审改进评审改进可接受可接受风险风险 ？持续改进持续改进NoNoYesYesPLANDODOCHECKCHECKACTION严重度分析严重度分析职业安全健康管理体系持续改进机制职业安全健康管理体系

52、持续改进机制2022-3-同创学院同创学院2372022-3-11实施实施OSHMS的的 目的目的 -控制风险，改进绩效控制风险，改进绩效 方法方法 -规范化、程序化、文件化规范化、程序化、文件化 模式模式 -PDCA（计划、实施、检查、纠正（计划、实施、检查、纠正持续改进持续改进 形式形式 -自我管理，自我检查，自我纠正，自我完善自我管理，自我检查，自我纠正，自我完善 保持保持 -三级监控机制三级监控机制2022-3-同创学院同创学院2382022-3-11职业健康安全管理体系的的概念与运行模式1、定义：2、运行模式基于著名的PDCA（策划、实施、检查、纠正）概念，职业健康安全管理体系的运行

53、模式包括5个方面，即：方针、组织、计划与实施、评价、改进措施。按此模式运行，达到持续改进的目的。2022-3-同创学院同创学院2392022-3-11要 素方针：阐明职业健康安全责任及总目标和绩效 的承诺. 机构与职责：最高管理者对安全健康全面负责，提供必要资源，规定从事管理、执行和监督的各级管理人员作用、职责和权限，并设管理者代表负责体系正确实施。 培训、意识与能力：规范持续地开展培训工作，确保员工具备必须的OHS意识与能力。 协商与交流：建立与员工和其他相关方协商交流的渠道，保证员工知情权、建议权和充分参与。2022-3-同创学院同创学院2402022-3-11要 素 文件化：以合适的形式

54、建立与保持文件，以阐述方针和目标，关键岗位与职责，预防和控制措施以及管理方案、程序、作业指导书等。 文件与资料控制：规范文件与规范文件资料的管理，包括发放、书写、传达、失效处理、标识和存档等管理，保证其易于查询并定期评审。 记录与记录管理：规范记录的标识、保存、处置、填写办法，要求记录清晰并具可追溯性，妥善保护，已防止火灾和损坏。2022-3-同创学院同创学院2412022-3-11要 素 初始评审：危害辨识、风险评价和风险控制策划 选取危险源辨识、风险评价方法，考虑所有的活动和进入工作场所的人员以及场所内所有设施，持续改进危险源辨识、风险评价和实施必要的风险控制措施。 法律法规及其他要求识别

55、、获得法律法规和其他要求，及时更新并传达到相关人员，确定满足法律法规要求的具体措施。2022-3-同创学院同创学院2422022-3-11要 素 目标： 制定整个公司、相关职能管理部门、和不同层次的职业健康安全目标。制定目标时应征求员工及其代表的意见。 管理方案： 制定旨在实现目标的管理方案（职业健康安全计划），规定相关职责、权限、完成的方法和时间安排。运行控制：对于需要采取控制措施的运行与活动实施控制和防范措施。包括需要程序指导的活动、已标识的风险、设计风险等，消除或降低风险。2022-3-同创学院同创学院2432022-3-11要 素应急预案与响应：识别潜在的事件和紧急情况，制定应急和响应

56、计划，并适时评审和演练。绩效测量和监测：规定主动和被动的测量方法及相应的测量内容，监测职业健康安全目标的实现情况。规定监测设备的校准和维护方法，并予以记录。 事故、事件、不符合及对绩效影响的调查规范事故、事件、不符合的调查、分析和报告，识别和消除此类情况发生的根本原因，防止其再次发生。2022-3-同创学院同创学院2442022-3-11要 素审核： 评价职业健康安全管理体系及其要素的实施能否有效地保护员工的安全与健康。明确审核的范围、频次、方法和能力要求、报告格式。管理评审： 最高管理者对管理体系的方针、目标等进行评审，确保管理体系的适宜性、充分性和有效性。2022-3-同创学院同创学院24

57、52022-3-11要素纠正与预防措施针对绩效测量与检测、事故事件调查、审核和管理评审所提问题，策划纠正和预防措施并予以实施。 持续改进不断寻求方法持续改进自身职业健康安全绩效，不断消除、降低或控制各类职业健康安全危害和风险。2022-3-同创学院同创学院2462022-3-112022-3-同创学院同创学院2472022-3-11 如何建立职业安健康管理体系2022-3-同创学院同创学院2482022-3-11初始评审的内容（1）相关法律法规适用性确认，遵守情况评价；（2）组织危害辨识、风险评价；（3）确定现有或计划措施能否控制风险；（4）检查企业现行职业健康安全管理规定、过程、程序，评价其

58、有效性和适用性；（5）以往事故情况、员工健康监护资料的收集和分析；（6）现行组织机构、资源配备和职责分工等的评价。2022-3-同创学院同创学院2492022-3-11体系策划的内容（1）确立职业健康安全方针；（2）制定职业健康安全管理体系目标及其管理方案；（3）结合职业健康安全管理体系要求进行职能分配和机构职责分工；（4）确定职业健康安全管理体系文件结构和各层次文件清单；（5）为建立和实施职业健康安全管理体系准备必要的资源。2022-3-同创学院同创学院2502022-3-11职业健康安全管理体系文件的内容和结构（1）结构：一般为三级结构即：管理手册、程序文件、作业文件（包括作业指导书和记录

59、）；管理手册表述整体职业健康安全管理要求，供领导和外部相关人员了解使用。程序文件讲述完成某项工作的方法和控制要求，供职能部门使用。作业文件规定完成工作的具体办法，供个人或班组使用。记录是各项活动的结果与证据。（2）内容：包括职业健康安全方针和目标；关键岗位与职责；主要风险及其预防和控制措施；管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件。2022-3-同创学院同创学院2512022-3-112022-3-同创学院同创学院2522022-3-11职业健康安全管理体系审核的类型：职业健康安全管理体系审核的类型：（1）第一方审核：内部自我审核，旨在提供自我检查、自我纠正、自我完善的运行机制；（2）第二方审

60、核：相关方进行的审核，旨在为相关方提供信任的依据；（3）第三方审核：无经济利益的第三方提供的公正、公平的审核。依据认可制度的要求实施的以认证为目的的审核称为认证审核。2022-3-同创学院同创学院2532022-3-11职业健康安全管理体系认证的程序：（一）认证的申请及受理1、认证申请：以书面形式向认证机构提出认证申请，并按要求提交相关文件和资料；2、认证受理：申请受理的一般条件是：（1）具有法人、二级或委托方法人资格及有关登记注册证明；（2）按标准建立了文件化的职业健康安全管理体系；（3）职业健康安全管理体系已按文件的要求有效运行；（4）体系要素已全部运行一遍，并运行达3个月以上。3、合同评