我省畜牧业支农惠农政策落实情况汇报

1、我省畜牧业强农惠农政策落实情况汇报近年来，党中央、国务院和省委、省政府相继出台了一系列强农惠农政策，加大了畜牧业投入力度，增强了畜牧业综合生产能力和整体服务水平。我局坚持“建设农业强省，畜牧业要先行”的思路，以落实科学发展观和构建和谐社会为统领，以实施反腐倡廉建设“十个全覆盖”为契机，切实采取有效措施，认真落实各项强农惠农政策，确保各类惠农资金发放到位，确保各项惠农政策落到实处。一、基本情况2007年以来，我省先后实施了：能繁母猪补贴、能繁母猪保险补贴、生猪养殖小额贷款补贴、重大动物疫病扑杀补贴、生猪良种补贴、奶牛良种补贴、生猪调出大县补贴、动物防疫工作补助、动物疫苗补助等9类强农惠农资金补贴

2、政策。以及畜禽良种工程建设、农业血防综合治理建设、动物防疫体系建设、万头猪场建设、生猪标准化规模养殖场建设、奶牛标准化规模养殖场建设、标准化示范场建设、农业综合开发建设等8类畜牧业基本建设项目投入政策。“十一五”期间，中央和省级共计投入畜牧业强农惠农资金28.43亿元，资金额度大、涉及范围广、持续时间长，对我省畜牧业发展起到了强有力的推动作用。二、主要措施落实畜牧业强农惠农政策时间紧、任务重、要求高，对广大畜牧兽医工作者提出了新的挑战。各级畜牧兽医部门按照农业部和省委、省政府的具体要求和统一部署，加强部门协调，创新工作方法，完善工作机制，全面扎实推进，确保各项强农惠农政策补贴落实到位。（一）广

3、泛宣传，确保惠农政策入场入户一是通过大众媒体开展广泛宣传。借助电视、报刊、网络等宣传平台，对畜牧业扶持政策进行广泛宣传，重点宣传能繁母猪补贴、能繁母猪保险、生猪标准化规模养殖场建设等扶持政策。同时，要求各地将省里制定的补贴标准、发放方式，以及有关项目申报条件、奖励办法等，通过媒体告知广大养殖户，确保家喻户晓，宣传到位。二是通过中介组织开展民间宣传。畜牧业强农惠农政策出台后，省养猪行业协会、家禽行业协会、奶业协会等行业协会组织，多次召开落实强农惠农政策的座谈会，及时研究落实措施，并利用会刊全方位地向全省广大会员进行宣传。各市、州、县还利用协会、专业合作组织等民间组织，开展多种形式的学习宣传活动，

4、使政策信息及时地传递到广大养殖户。三是结合实际工作开展政策宣传。我省通过积极开展“三万”活动，下基层、访民情、办实事。组织畜牧科技人员与养殖场户进行一对一的对接，在开展科技下乡、技术培训的同时，送政策下乡、送政策入户，广泛宣讲国家扶持政策，为落实强农惠农政策做好舆论宣传，发挥群众的监督作用。（二）创新机制，确保惠农政策规范运行一是加强组织领导，强化部门配合。在强农惠农政策兑现过程中，各级畜牧兽医部门加大了与财政、发改、保监等部门的沟通，建立健全了部门间的协作机制，明确分工，落实任务，各司其职，各负其责。形成了工作合力，提高了工作效率。二是规范申报程序，严格资金分配。针对每项惠农政策内容和要求，

5、省里制定了一系列管理办法和实施方案。如：能繁母猪补贴实施指导意见、湖北省生猪小额贷款财政贴息资金管理办法、湖北省省级畜牧板块基地建设项目管理办法、湖北省畜牧业项目“黑名单”管理暂行办法等。在各种补贴政策和项目申报管理过程中，各级畜牧兽医部门按照明确的适应对象、补贴标准、资金管理要求，以及相关的项目申报程序和申报条件，严格执行既定的工作方案，确保各项强农惠农政策公开透明、公平公正。三是创新管理机制，确保发挥实效。我局十分重视各项政策落实的时效性、实效性，始终把到位时间和取得效果作为衡量强农惠农政策落实的重要指标。积极创新项目管理机制和惠农政策落实机制，确保强农惠农资金落到实处、发挥实效。如：在实

6、施能繁母猪补贴政策过程中，要求各级畜牧兽医部门在中央资金未下达前，就开展能繁母猪登记造册工作，实行“四见”，即：见猪、见人、见标、见榜，全面核实能繁母猪数量，为补贴政策及时、准确兑现到位，做好充分准备。在生猪调出大县奖励资金分配过程中，我省农业、畜牧部门会同省财政、商务部门，结合我省实际，并报经省政府同意，在全国率先提出有效监控奖励资金投向办法，即：从中央下达的生猪调出大县奖励资金中，每年提取15%的奖励资金，用于生猪调出大县奖励扶持项目的申报。资金所有权和使用权不变，按项目申报审核备案制管理，实行先申报建设、后验收拨付的“以奖代补”管理方式。通过这些措施和制度的出台，细化了资金使用方向、明确

7、了资金重点投向、规范了资金使用范围，确保了有限资金用在刀刃上、实现了项目建设效益最大化。（三）加强监管，确保惠农政策及时到位一是健全监管体系。通过近五年来的实践，强农惠农资金从审批到拨付，从发放到检查实现了全程监控。各级畜牧兽医主管部门已基本建立起一套公平、公正，公开、透明的监管体系，有效地确保了强农惠农资金及时发放到位。二是强化监督检查。督查不搞形式、不走过场，做到有针对性、有倾向性地督查。坚持督查与自查相结合，要求各地定期对本地强农惠农政策落实情况进行自查自纠，仍然达不到要求的由省级部门进行督查，对督查过程中发现的问题，及时提出整改意见，要求迅速整改到位，并将整改情况以书面形式上报省局。三

8、是加强社会监督。在落实强农惠农政策过程中，凡涉及到资金补贴、项目遴选等方面内容，我局明确要求必须全面进行公示，并向社会公布举报电话。省畜牧兽医局在网上公布了举报电话，对政策落实问题进行解答，对投诉举报问题进行督办。对问题严重、性质恶劣的案件，派专人深入实地进行处理。实现了涉农案件事事有着落，件件有交待，做到了举报一起、查处一起，发现一起、查处一起。确保惠农政策落实到位，确保惠农资金发放到户。三、几点建议我省落实畜牧业强农惠农政策取得了较好成效，但同时也暴露出一些问题，我们建议省委领导予以重视。一是适当增加基层工作经费。畜牧业扶持政策出台后，对促进我省畜牧业发展具有重要作用。但在落实过程中，畜牧部门动用了大量人力和物力，增加了许多工作量和经费开支，使原本就经费紧张、困难重重的基层畜牧部门更是捉襟见肘。由于缺少工作经费，也在一定程度上影响到惠农政策的执行力度和落实难度。二是进一步健全和完善制度。许多扶持政策制定出台快、研究方案时间急、落实抓得紧，部分政策在操作上存在不完善的地方，需要进一步健全和完善相关制度，明确职责、明确分工、明确范围、明确对象。如：能繁母猪补贴政策，中央财政按各省上年末能繁母猪统计数量拨付资金，给补贴资金的发放带来缺口；扶持项目在申报和安排时牵扯多个部门，就容易造成相互扯皮。只争权利，不担义务的现象时有发生。三是进一步优化信