适应时代要求促进发明创新资料

1、适应时代要求促进发明创新1984年，随着我国专利法的诞生，作为专利法的重要配套法规，专利法实施细则也随之诞生。1992年9月，在建设中国特色社会主义市场经济体制的时代背景下，我国对专利法进行了修改，作为配套的实施细则也随之进行了修改。2000年8月，为适应我国加入世界贸易组织形势的需要，更好地发挥专利制度的作用，我国对专利法及其实施细则作了第二次修改。实践证明，二十多年来，专利法及其实施细则的施行，在保护专利权人的合法权益，鼓励发明创造，推动发明创造的应用，提高我国的创新能力，促进我国科学技术进步和经济社会发展等方面起到了积极的作用。随着我国经济社会的不断发展和国际形势的不断变化，2000年修

2、订的专利法已不能很好地适应国际国内形势发展的需要，为了更有效地发挥专利制度的作用，提高我国的自主创新能力和促进我国经济社会发展，2008年12月27日，第十一届全国人大常委会第六次会议审议通过了国务院关于修改的决定。为了保证修改后的专利法的顺利实施，需要对专利法实施细则进行相应的修改。在各方的努力下，2009年12月30日，国务院第95次常务会议审议通过了国务院关于修改的决定，规定新的实施细则自2010年2月1日起施行。个性的主要内容据统计，此次修改专利法实施细则总共新增加了9条规定，删除了5条规定，并对47条规定进行了修改。修改后的专利法实施细则，不但对专利法增加和修改的内容作了进一步的细化

3、规定，而且对原专利法实施细则本身的规定也作了诸多修改。下面简单介绍一下修改的主要内容。（1） 关于权利恢复的相关规定实施细则第六条对权利恢复作了具体规定，规定请求恢复权利的，应当提交恢复权利请求书，说明理由，必要时附具有关证明文件，并办理权利丧失前应当办理的相应手续；并且规定了当事人因不可抗拒的事由而延误专利法或者本细则规定的期限或者国务院专利行政部门指定的期限，导致其权利丧失的，不必缴纳恢复权利请求费。（2） 向外国申请专利保密审查的相关规定专利法第二十条第一款规定：“任何单位或者个人将在中国完成的发明或者实用新型向外国申请专利的，应当事先报经国务院专利行政部门进行保密审查。”为了配合该规定

4、的实施，实施细则第八条将专利法所称在中国完成的发明或者实用新型界定为“技术方案的实质性内容在中国境内完成的发明或者实用新型”，同时，在实施细则第八条与第九条具体规定了保密审查的审查程序。（3） 遗传资源信息披露制度的相关规定专利法第五条第二款，第二十六条第五款中增加了有关遗传资源的规定。为了配合该规定的实施，实施细则第二十六条第一款将专利法所称遗传资源界定为“取自人体、动物、植物或者微生物等含有遗传功能单位并具有实际或者潜在价值的材料”；将专利法所称依赖遗传资源完成的发明创造界定为“利用了遗传资源的遗传功能完成的发明创造”。实施细则第二十六条第二款还规定了披露遗传资源来源信息的方式，即“就依赖

5、遗传资源完成的发明创造申请专利的，申请人应当在请求书中予以说明，并填写国务院专利行政部门制定的表格”。（四）专利申请，审查的相关规定专利法第二，三章对专利申请。审查作了一些调整。据此，实施细则作了进一步的规定，主要包括：第十六条统一规定了发明、实用新型和外观设计专利申请的请求书的撰写要求，请求书应当写明组织机构代码或者居民身份证件号码，申请人委托专利代理机构的，应当写明受托机构的名称，机构代码：第四十一条对同一申请人就同样的发明创造在同一日既申请实用新型专利又申请发明专利的情况作了规定，规定申请人应当在两项专利申请中分别说明已经申请了另一类型专利，并规定申请人放弃已经取得的实用新型专利权的，方

6、可授予发明专利权，实用新型专利权自公告授予发明专利权之日起终止。（五）对外观设计专利申请的相关规定实施细则第二十八条对外观设计专利申请作了一些规定，该条第一款对简要说明应当写明的事项作了明确规定。实施细则第三十五条规定一件外观设计专利申请中包含对同一产品的多项相似外观设计的，应当与其基本外观设计相似，且不得超过10项。（六）放宽优先权的相关规定根据实施细则第三十一条规定，在请求书中错写、漏写在先申请的申请日、申请号或者原受理机构名称等内容的一项或者两项，在指定的期限内补正的，不影响其享有优先权；还规定外观设计专利申请人要求外国优先权，其在先申请未包括外观设计的简要说明，但申请人在后一申请中提交

7、的外观设计的简要说明符合法定要求的，不影响其享有优先权。（七）专利权评价报告制度的相关规定专利法第六十一条第二款将实用新型专利权检索报告制度修改为实用新型、外观设计专利权评价报告制度，明确了专利权人及其利害关系人可以请求国务院专利行政部门作出专利权评价报告，评价报告作为审理、处理专利侵权纠纷的证据。为方便当事人获得专利权评价报告，实施细则第五十六条对当事人请求作出专利权评价报告的形式要求作了具体规定，即请求作出专利权评价报告，请求人应当提交专利权评价报告请求书，写明专利号，每项请求应当限于一项专利权。实施细则第五十七条同时规定了国务院专利行政部门作出评价报告的时间为2个月，多个请求人对同一项实

8、用新型或者外观设计专利权请求作出专利权评价报告的，仅作出一份专利权评价报告，任何单位或者个人可以查阅或者复制该专利权评价报告。（8） 无效宣告程序修改新修改的实施细则第六十六条第三款将以不符合专利法第二十三条第三款的规定为理由请求宣告外观设计专利权无效，专利复审委员会不予受理的原因由“未提交生效的能够证明权利冲突的处理决定或者判决”修改为“未提交证明权利冲突的证据”。新修改的实施细则第七十二条第二款规定了在专利复审委员会作出决定之前，无效宣告请求已经撤回的情况下，如果专利复审委员会认为根据已进行的审查工作能够作出宣告专利权无效或者部分无效的决定的，不终止审查程序。修改前的实施细则并没有相应的不

9、终止审查程序的规定。（9） 强制许可制度的相关规定专利法第六章对强制许可作了一些新的规定，增加了强制许可的类型，明确了强制许可的适用范围。为配合专利法相关规定的施行，实施细则第七十三条第一款将专利法所称未充分实施专利界定为”专利权人及其被许可人实施其专利的方瓦或者规模不能满足国内对专利产品或者专利方法的需求”；第七十三条第二款将专利法所称取得专利权的药品界定为“解决公共健康问题所需的医药领域中的任何专利产品或者依照专利方法直接获得的产品，包括取得专利权的制造该产品所需的活性成分以及使用该产品所需的诊断用品”。同时在实施细则第七十四条第四款规定：“国务院专利行政部门依照专利法第五十条的规定作出给

10、予强制许可的决定，应当同时符合中国缔结或者参加的有关国际条约关于为了解决公共健康问题而给予强制许可的规定，但中国作出保留的除外。”（十）假冒专利行为的行政处罚的相关规定专利法第六十三条将假冒他人专利的行为以及以非专利产品、方法冒充专利产品、方法的行为合并称为假冒专利行为，并在专利法第六十四条规定了相应行政处罚。为了实施该规定，实施细则第八十四条对假冒专利行为进行了界定，即在非专利产品或者其包装上标注专利标识以及在产品或者包装上擅自标注他人专利号的行为，销售上述产品的行为，在产品说明书等材料中将未被授予专利权的技术或者设计称为专利技术或者设计，未经许可使用他人的专利号，使公众误认为是专利技术或者

11、专利设计的行为，以及伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件的行为，构成假冒专利行为。实施细则第八十四条第三款还作出了“销售不知道是假冒专利的产品，并且能够证明该产品合法来源的，由管理专利工作的部门责令停止销售，但免除罚款的处罚”的规定。（十一）对发明人、设计人的奖励的相关规定根据实施细则第七十六条规定，被授予专利权的单位可以与发明人、设计人约定或者在其依法制定的规章制度中规定专利法第十六条规定的奖励，报酬的方式和数额。同时，为进一步鼓励创新，实施细则第七十七条规定，当事人未约定或者规定职务发明、设计的奖励和报酬的，适用法定的奖励、报酬标准，并将法定标准的适用范围从原来的国有企事业单位扩

12、大到所有单位。实施细则第七十七条规定提高了对职务发明人、设计人的法定奖励数额，一项发明专利的奖金由原来的最低不少于2000元修改为最低不少于3000元；一项实用新型专利或者外观设计专利的奖金由原来的最低不少于500元修改为最低不少于1000元。（十二）关于费用的相关规定根据实施细则第九十三条的规定，取消了申请维持费、中止程序请求费、强制许可请求费、强制许可使用费的裁决请求费等4项收费项目。根据实施细则第九十四条的规定，将多缴、重缴、错缴专利费用的退款请求由自缴费日起1年内修改为3年内。根据实施细则第九十五条规定，放宽了申请费、公布印刷费和必要的申请附加费的交纳时间，增加了在收到受理通知书之日起

13、15日内缴纳的时间规定。实施细则第九十八条规定授予专利权当年以后的年费应当在上一年度期满前缴纳，而不需要提前一个月预交。（十三）对国际申请的相关规定还有其他的地方也作了一些修改，在此就不一一介绍了。意义与展望专利法实施细则的本次修改适应了时代的要求，使我国的专利制度更趋合理，运作愈加顺畅，对提高我国的创新能力，促进经济社会发展方面产生了积极的意义。(1) 能够更好地维护国家利益和国家安全。通过向外国申请专利保密审查的具体规定，可以避免涉及我国国家安全或者重大利益的发明创造流入国外，并且能够在确保国家安全和国家重大利益不受任何损失的前提下，尽量使接受保密审查的发明人和申请人利益达到最大化。(2)

14、 能够更好地促进我国的创新能力的提高。通过提高职务发明人、设计人的法定奖励数额，鼓励更多的人进行发明创造；通过减少申请维持费、中止程序请求费等收费项目，减轻了申请人的负担。(3) 能够更好地维护正常的市场竞争秩序和社会公众的合法权益。例如第七十二条第二款的规定，减少了不符合授权条件的专利权的存在，减少了专利权滥用的可能；第五十六条规定了利害关系人也可以请求国务院专利行政部门作出专利权评价报告，并且任何单位或者个人可以查阅或者复制该专利权评价报告，使侵权人处于和专利权人平等的地位；第四十一条对同一申请人同日就同样的发明创造既申请实用新型专利又申请发明专利作了一些具体规定，避免了同一申请人就同样发

15、明创造的两个专利权存在的可能，更好地维护了专利权人与社会公众之间的利益平衡。(4) 能够更好地适应国际形势发展的要求。例如，实施细则第七十三条第二款根据世界贸易组织关于修改与贸易有关的知识产权协议的议定书的规定，对取得专利权的药品进行了界定；实施细则第二十六条根据生物多样性公约，明确了遗传资源的定义；进入中国国家阶段的国际申请权利的保护类型在进入中国国家阶段时再确定与PCT实施细则在2004年修改时相对应。(5) 通过对强制许可的具体规定，例如对专利法规定的未充分实施其专利，取得专利权的药品有了明确的界定，可以使专利权人及公众明确强制许可范围，在很大程度上遏制专利权人的垄断，又在最大程度上维护专利权人的利益，避免国家和公众过多地应用强制许可。(6) 能够使申请人更加便捷地申请专利。通过对保密审查程