我国将对确认审核开展试点

1、我国将对确认审核开展试点 为加强对认证结果有效性的监督和管理，确保认证的社会公信力，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）计划2009年开展“确认审核”的试点工作。这是记者2月25日从中国合格评定国家认可委员会（CNAS）召开的第三次专门委员会上获悉的。    近年来，管理体系认证有效性的问题越来越受到国际合格评定界的关注。2007年10月，IAF（国际认可论坛）年会上提出了实施“确认审核”的建议，即由认可机构直接对获证组织管理体系的有效性进行检查，以确认认证结果的最终有效。    我国是认证大国，特别是近年来产品质量和食品安全问题时

2、有发生，使得认证结果的有效性问题越来越受到社会各界的广泛关注。为此，2008年3月，CNAS在北京成立了最终用户委员会，这标志着为认可机构同客户建立了新的沟通交流渠道，搭建了关注客户和最终结果的新平台。    摸清获证企业真实状况    出席本次会议的不仅有蒙牛、伊利、娃哈哈、华都等食品乳品企业，还有中国电工设备总公司、北方重工、中国船舶等多家大型重工企业。    一些企业指出，近年来，认证领域不断扩展，认证数量持续增长，认证公信力需要提高，认可评审监督机制存在不适应。在认可评审方法上存在着“重记录、轻现

3、场”现象；认证机构与认可机构之间、认可评审员与评定人员之间还存在对认可准则、认可依据标准和操作程序理解、掌握的不一致等问题，因此，实施“确认审核”，可以有效规范认证市场。    中国印钞造币总公司有关技术负责人认为，实施“确认审核”，一旦掌握了获证企业的真实管理水平后，可以反过来对认证机构作出客观评价，形成追溯机制，从而真正实现闭环管理。应该说，这是对现有认可评审和管理过程的一种补充。    专家分析说，合格评定认可机构通用要求和CNAS认证机构认可规则均明确了监督评审可以有多种形式。以前采取的监督评审和见证评审方式都是在认证机构和企

4、业做好准备的前提下进行的， 存在着不能反映最真实情况现象， 而“确认审核”是由认可机构对获证组织直接进行抽查，不给他们充分的准备时间，从而看到获证企业的真实情况，检查认证的有效性。    目前，国际上已开展确认审核的主要有TL9000认证制度的拥有者QuEST Forum、意大利认可机构SINCERT、印度认可机构NABCB和葡萄牙认可机构IPAC等，其做法都是由认可机构直接对获证组织进行抽查，但不是重复认证审核，也不同于见证评审，而是重点验证组织的管理体系的有效性、产品质量等，时间可控制在一天左右。    利用合同关系进入企业

5、60;   那么，认可机构如何才能合法地进入获证组织现场，对认证有效性进行检查呢？    据介绍，为了能够进入企业现场进行确认审核，今后的做法是与获证组织建立一种合同关系，即：在认可合同（认可机构与认证机构签署）和认证合同（认证机构与获证或申请认证组织签署）条款中明确获证组织有配合认可机构实施“确认审核”的义务，利用合同关系进入企业进行确认审核。    CNAS有关负责人说，为了能够尽快推动确认审核工作的开展，可由最终用户选择部分获得认证的企业（最终用户的供应商），协助CNAS选派的评审专家组（或者由CNAS评审员与最终用户代表共同组成审核组）进入企业现场进行确认审核，了解目前获证企业的真实情况，以便改进CNAS 的认可评审工作，同时也能使最终用户了解到供应商的真实情况，做到审核结果共享，真正实现共赢。同时，实施确认审核所需相关费用均由CNAS承担，不向企业收取任何费用。    “2009年是CNAS开展确认审核的试点阶段，不求数