杭州城西科创产业集聚区发展规划

1、附件：杭州城西科创产业集聚区发 展 规 划二一一年四月目 录前 言9一、战略意义与根底条件11一战略意义11二有利条件12三主要困难13二、战略定位与开展目标14一战略定位14二开展方针15三开展目标16三、总体构架与功能布局17一开发原那么17二总体开发结构18三功能布局20四、“十二五开发建设重点22一重点规划区22二“十二五开发建设区23五、产业开展导向28一核心产业：知识型产业28二延展产业31三配套产业32四产业准入34六、城镇建设与城乡统筹36一优化城镇布局36二城镇建设导向37七、根底设施建设37一道路交通网络38二市政公用设施39三能源与信息设施40四水利防洪与防灾减灾设施41

2、八、生态建设与环境保护42一完善生态平安网架42二加强环境保护与污染控制43九、科技人才支撑45一打造科技创新平台45二建设创业孵化载体46三实施“聚才引智方案46四创新人才引进机制46五深化产学研合作机制47十、资源要素保障47一土地47二水资源50三电力51四环境容量51五资金保障52十一、体制机制保障53一建立统一的领导协调机制53二创新产业集聚区开发管理模式54三统筹推进区块开发和工程建设55附图：1、区位示意图2、空间开发总体格局图3、功能分区图4、“十二五开发建设区图5、城乡开展布局图6、重大根底设施布局图7、重大社会性公共设施布局图8、生态平安格局图附件：杭州市级有关部门出具的支

3、持性文件前 言省委、省政府在2021年的全省经济工作会议和2021年的政府工作报告中提出，要推进大平台、大产业、大工程、大企业建设，在三大产业带和主体功能区规划的根底上，谋划和构筑一批产业集聚区，纳入省级战略层面，统筹规划、合理开发、重点培育。为贯彻落实省委省政府这一重大决策和部署，组织编制?杭州城西科创产业集聚区开展规划?，进一步明确杭州城西科创产业集聚区建设的战略意义、根底条件、战略定位、开展路径与分期目标；落实空间布局、产业导向、平台建设、根底设施、生态建设、要素保障、近期开发方案与机制创新等重大内容。规划涉及规划控制区、重点规划区和“十二五开发建设区三个层次。规划控制区，即杭州城西科创

4、产业集聚区开展需要统筹规划和控制的区域，包括产业集聚区的重点规划区以及与产业集聚区开展有密切联系的周边相关地区，涉及余杭的五常街道、仓前镇、闲林镇、余杭镇、中泰乡，临安的锦城、青山湖街道及横畈镇的局部地区，东至杭州绕城高速公路，南至余杭杭徽高速公路、临安自然山体一线，西至临安市锦城街道，北至中苕溪北塘楼村、杭长高速公路一线。重点规划区，即杭州城西科创产业集聚区“十二五时期的重点启动区，包括余杭创新基地含南湖综合整治与保护区，下同和青山湖科技城局部地区，规划面积为平方公里。“十二五建设区，即“十二五期间可供杭州城西科创产业集聚区开发需要的新增建设用地区块，规划面积为33.7平方公里。规划依据：?

5、浙江省产业集聚区开展总体规划?浙政发202145号、?中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于加快推进产业集聚区建设的假设干意见?浙委办202174号、?浙江省人民政府办公厅关于做好全省产业集聚区规划工作的通知?浙政办创造电202139号、?浙江省产业集聚区开展规划编制导那么?浙发改地区2021260号、?浙江省产业集聚区产业准入指导意见?浙发改地区20211049号等，并与省、市国民经济和社会开展规划纲要、主体功能区规划、产业带规划、产业开展规划、土地利用规划、城乡规划、生态功能区规划和相关专项规划等相衔接。规划期限为10年20212021年，其中，以“十二五时期20212021年为重点

6、。一、战略意义与根底条件一战略意义1、有利于提升环杭州湾地区乃至全省在长三角区域的战略地位。?长江三角洲地区区域规划?将长三角地区定位为亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代效劳业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群，要求优先开展面向生产的效劳业，加快形成以效劳业为主的产业结构，加速建成创新型区域。杭州城西科创产业集聚区作为以科技创新为重点的现代效劳业集聚区，其建设将有力提升整个环杭州湾地区乃至全省在长三角区域的战略地位。2、有利于落实全省“两创总战略和“四大建设部署，推动经济转型升级。杭州城西科创产业集聚区以科创为主基调，将是落实省委、省政府“创业富民、创新强省总战略的重要平台

7、和载体，也是我省谋划大平台大产业大工程大企业建设的重点和亮点，必将成为推动全省经济转型升级的重要抓手。3、有利于构筑全省自主创新的示范区，推动浙江国家技术创新工程试点省建设。杭州城西科创产业集聚区作为会聚全省科研机构和高校的智力密集区，将在重大科研技术攻关和成果转化、带动全省企业技术和产品创新等方面中承当重要角色，并在体制机制创新探索中先行先试，成为全省自主创新能力建设的示范区，有利于进一步增强杭州在全省建设科技强省、创新型省份中的龙头、领跑和带头作用，有力支撑浙江国家技术创新工程试点省建设。4、有利于引领经济开展方式转变，推动杭州国家创新型城市建设，提升城市国际竞争力。杭州是国家首批16个创

8、新型城市试点之一，市委、市政府提出以增强城市创新能力为核心，推进全方位覆盖、全社会参与、全过程联动的城市整体创新。杭州城西科创产业集聚区将发挥先导引领作用，推动杭州加速向创新驱动型开展模式转变，促进杭州经济又好又快开展，全面提升城市国际竞争力。二有利条件1、产业开展根底良好。杭州城西科创产业集聚区积极对接杭州主城产业开展，目前余杭创新基地已有阿里巴巴、恒生电子等知名企业和研究机构入驻；临安青山湖科技城引进了国家海洋二所、中国蓝星杭州水处理技术研究开发中心、国电机械设计研究院等18家省部级科研院所和杭氧、杭叉、杭机、杭重等大型装备制造企业，带动了产业集聚区产业素质的迅速提升。2021年杭州城西科

9、创产业集聚区实现地区生产总值约210532.9，地方财政收入25亿元，形成了开展研究开发、电子商务、工业设计及文化创意、效劳外包等现代效劳业和高端装备制造、节能环保、生物等战略性新兴产业的较好根底。2、科技资源相对富集。杭州城西科创产业集聚区邻接“985工程院校浙江大学，具有相当强的科研综合实力，集中了杭州师范大学、浙江理工大学科技与艺术学院、浙江农林大学、浙江省委党校等一大批高等院校，以及浙江省科研机构创新基地、杭州大学城和浙江海外高层次人才创新园海创园等重要的科研资源集聚载体。3、交通区位优势突出。杭州城西科创产业集聚区东邻杭州主城、西近安徽黄山、北接浙北苏南。杭徽高速公路、02省道、文一

10、西路等多条交通干道和城市快速道路穿过，规划建设的杭州地铁3号线、5号线和杭长高速、杭州绕城高速公路西复线等将进一步实现产业集聚区与杭州主城区的无缝连接，拉近与长三角城市群的空间距离。4、生态环境非常优美。发源于天目山麓的苕溪流经杭州城西科创产业集聚区全境，拥有浙西天目山山系、青山湖、南湖、五常闲林湿地，自然山水景观优美，生态人居环境优越。5、文化底蕴十分深厚。杭州城西科创产业集聚区毗邻良渚文化发祥地，有双千年古镇老余杭和钱王故里衣锦镇今锦城街道，地域文化特色鲜明，人杰地灵、钟灵毓秀，素称文化之乡，是人文荟萃之地。三主要困难一是生态环境承载能力较弱。杭州城西科创产业集聚区地处苕溪上游，有水源保护

11、地、国家森林公园和重要湿地，生态环境较为敏感，防洪排涝压力较大，协调生态保护与产业、城市开展任务繁重。二是市政根底设施和公共效劳设施还比拟薄弱，近期大规模进行产业、城市开发以及吸引高层次人才集聚还有一定难度。三是产业集聚区涉及两个行政区，在统筹重大根底设施建设、协调产业开展和布局等方面存在一定困难。二、战略定位与开展目标一战略定位以科技创新为重点的现代生产性效劳业集聚区。依托全省智力密集优势和生态人居环境优势，围绕推进科技创新及研发产业化，加快高校、科研机构管理体制创新，深化产学研合作，加强创新创业平台建设，重点培育知识技术密集的现代生产性效劳业及战略性新兴产业，成为长三角一流的研发创意基地、

12、全省战略性新兴产业重点孵化基地、全省传统产业转型升级策源地。以生态和谐为特色的现代生活性效劳业集聚区。按照现代化大都市建设和适应创新创业人才聚居生活要求，构筑生态宜居的公共空间与公共设施，培育开展教育、生态房产、健康效劳、商业、休闲旅游等现代生活性效劳业，与现代生产性效劳业开展互促，成为宜居宜业的集聚区。杭州“生活品质之城的集中表达区。坚持以人为本，推进体制创新，促进和谐创业，实现经济、政治、文化和社会建设全面协调可持续开展，提升开发建设品位，提高人民群众生活品质，成为最具幸福感的集聚区。二开展方针1、坚持创新先导。以创新要素集聚为前提，把完善科技创新体制机制、集聚引进省内外科研机构和海内外高

13、层次人才放在首要位置，充分发挥产业集聚区在技术创新和商业模式创新等方面的先导作用。2、坚持高端开展。突出全省产业和科技制高点的地位，坚持把高端化作为产业集聚区产业开展的根本方向，重点开展高端效劳经济、战略性新兴产业等知识技术密集产业。3、坚持生态为基。把生态环境保护与建设放在产业集聚区开发的优先地位，坚持绿色、低碳的开发原那么，突出生态建设体制创新和示范作用，构筑和谐优美的人居环境。4、坚持设施先行。加快推进临余公路、地铁5号线余临轻轨等重大根底设施和浙江省科研机构创新基地、浙江海外高层次人才创新园海创园等重要平台载体的规划建设，强化土地、水、资金等要素保障，有力保障产业集聚区开发持续、顺畅推

14、进。5、坚持统分结合。在开发时序上，统一布置，分步实施；在空间布局上，统一规划，分片推进；在开发体制上，统筹招商，分区落实；在资源供给上，统筹调配，分别归口。三开展目标1、近期目标到2021年，重点规划区建设初步成型，研究与开发、电子商务、工业设计及文化创意、效劳外包、物联网、孵化器、教育培训等核心产业开展初具规模，总部基地、高端商务效劳、金融效劳、健康效劳、新兴产业等延伸产业培育取得较大突破，根底设施与配套效劳功能根本完善，产业集聚区创新引领作用初现成效，力争成为国家级自主创新示范区。创新能力显著提高。规模以上企业研究开发经费R&D占销售产值的比重力争提高到3%以上；集聚40家省级以

15、上科研机构和高等院校，30个省级重点创新团队，80家省级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术研发中心，6万科技人才，突破和掌握一批对我省经济社会开展县有明显带动作用的核心关键技术和产品。产业素质显著提高。知识型产业成为产业开展重要力量，效劳业占地区生产总值比重提高到50%以上，高新技术产业增加值占工业增加值比重到达50%以上；初步建成国内重要的科技研发基地、电子商务基地、效劳外包基地和长三角重要的工业设计产业基地、战略性新兴产业基地、休闲疗养基地。生态集约开展水平显著提高。苕溪水源保护地水质到达二类标准，区域空气质量优于国家二级标准；企业普遍推行清洁生产和循环经济，综合能耗和污染物排放总

16、量明显下降，规模以上工业企业的万元产值综合能耗比2021年下降20%以上，万元工业增加值废水产生量和化学需氧量COD排放量分别小于8立方米和1千克，工业用水重复利用率到达80%以上；生活污水集中处理率超过90%。经济综合实力显著提高。地区生产总值超过600亿元，年均增长约20%；实现地方财政收入超过50亿元。2、远期目标力争到2021年，杭州城西科创产业集聚区根本建成，余杭创新基地和青山湖科技城开发根本完成，成为创新能力强、产业层次高、辐射带动广的产业集聚区和城市功能优、人居环境美的大都市新区，成为带动我省经济转型开展的重要引擎。三、总体构架与功能布局一开发原那么1、区域轴向开发。以文一西路临

17、余公路和地铁5号线余临轻轨为开展主轴，东西大道、大园路等为次轴，先行规划布局好交通、能源、给排水、信息等根底设施网络，合理构筑生态和景观空间，稳步推进产业集聚区开发建设。2、功能特色开发。根据特点条件，科学规划各功能区的主导功能和产业开展导向，引导工程准入和实施空间管制，形成合理分工、联动开展的开发格局。3、分期滚动开发。坚持统一规划，分步实施，通过土地和税收的滚动投入，形成区域开发建设和企业工程入驻的有机联动，确保资金有效平衡。4、工程带动开发。重点突出大工程的带动作用，着力引进大企业、大院名校和龙头工程，带动相关的产业链配套，快速培育形成具有较强竞争力的产业集群。二总体开发结构根据空间开发

18、条件，杭州城西科创产业集聚区将形成“一轴两基地三带八区的空间开发结构。1、构筑一个开展主轴以文一西路临余公路和地铁5号线余临轻轨为开展主轴。依托交通主干线，沿线合理规划布局科技教育、创业效劳等功能载体，形成高质量、高密度的人才流和科技流，带动产业集聚区产业高水平开展。2、建设两大创新基地余杭创新基地。东至绕城高速，南至杭徽高速，西至南湖西路塔山东路，北至规划的杭长高速公路，涉及五常街道、仓前镇、闲林镇、余杭镇和中泰乡局部地区。以高等教育、高尚居住等为根底，重点开展研发效劳、工业设计、电子商务、效劳外包、总部基地等现代效劳业，成为表达地方丰富人文内涵、适宜科技创新与人类居住、具有灵动艺术气质的城

19、市示范区。青山湖科技城。东至余杭地界，南至自然山体，西至锦城街道，北至中苕溪北塘楼村。以集聚国内一流科研机构为导向，重点开展高新技术研发和产业化、战略性新兴产业，成为聚集高端人才、高端产业，集高品质生活和工作环境于一体的科技新城。3、营造三条生态绿带苕溪沿岸生态带。包括青山湖、南湖水域及周边，按照“水清、流畅、岸绿、景美的生态建设要求，突出水源地保护，加强河道防护林、湖滨防护林、水源修养林等建设，进一步完善防洪减灾和环境根底设施建设，适度开展生态休闲旅游和高尚住宅。湿地生态带。主要集中在余杭创新基地，将五常湿地、闲林湿地向周边区域延伸，形成“工字形的湿地带，保存原有的湿地水域系统，保护原有的生

20、态物种系统，以生态的自我修复为主，人工适度干预为辅，严格控制湿地生态带内的建设开发行为，少量适度开发旅游休闲设施。山地生态带。主要集中在青山湖科技城的浙西天目山山系的双林山东大山一线，并延伸到余杭西部山区，以水源修养、森林生态保育为主，兼少量适度开展山地生态旅游及农林复合经营。4、合理开发八类功能区。根据杭州城西科创产业集聚区开展定位、资源和空间条件，将产业集聚区划分为高教研发功能区、孵化效劳功能区、总部金融功能区、研发产业化功能区、城市配套功能区、生活居住功能区、生态功能区、预留开展区等八类功能区，根据主导功能合理开发利用。三功能布局1、高教研发功能区高教研发功能区是以集聚高等院校、科研机构

21、，培育创新人才和高素质劳动力，开展研发为主的建设区块。余杭依托杭州师范大学、浙江理工大学科技与艺术学院、浙江省委党校等规划建设一个以开展高等教育为主的高教研发功能区A1，临安依托众多科研机构集聚规划建设一个以科研机构创新为主的高教研发功能区A2。2、孵化效劳功能区孵化效劳功能区是以完善创业效劳功能，集聚科技研发、电子商务、工业设计、效劳外包等创新型企业开展为主的建设区块。余杭依托高等教育、和睦水乡和城市配套优势，规划建设一个孵化效劳功能区B1。3、总部金融功能区总部金融功能区是以开展科技金融，培育创新型企业总部基地为主的建设区块。余杭和临安分别依托南湖、青山湖优越的生态人居环境和完善的配套效劳

22、，各自规划建设一个，共二个总部金融功能区C1、C2。4、研发产业化功能区研发产业化功能区是以高新技术成果产业化为依托，培育开展战略性新兴产业为主的建设区块。余杭、临安分别根据科技依托、开展空间和配套条件，各规划建设二个，共四个研发产业化功能区D1、D2、D3、D4。5、城市配套功能区城市配套功能区是以为产业开展活动提供商务、商贸等相关配套效劳，兼顾教育、医疗卫生等生活效劳和行政管理等城市配套效劳功能为主的建设区域，综合考虑产业开展、生活居住要求和现有城镇开展态势规划设立。余杭围绕创新效劳、湿地休闲旅游和效劳居住生活，规划建设四个城市配套功能区E1、E2、E3、E4；临安围绕科技研发效劳和中心城

23、市拓展，规划建设二个城市配套功能区E5、E6。6、生活居住功能区生活居住功能区是以高尚生态居住开展为主的建设区域，是产业集聚区发挥人居生态环境优秀，吸引创业人才高水平推进产业开展的重要根底。余杭重点围绕湿地、南湖等开发高尚住宅和农居安置点布局规划建设三个生活居住功能区F1、F2、F3；临安重点围绕青山湖及沿岸山地开发高尚住宅规划建设两个生活居住功能区F4、F5。7、生态功能区生态功能区是产业集聚区生态修养的主要空间，主要集中在苕溪沿岸生态带包括青山湖、南湖水域、余杭“工字形湿地生态带和临安双林山东大山一带山地生态带，以及高教研发功能区、孵化效劳功能区、总部金融功能区、研发产业化功能区、城市配套

24、功能区、生活居住功能区之间的区域G。生态功能区要严格保护，加强林地征占管理，禁止毁林开垦和非法占用林地，严格保护天然林地；绿色农业开发要注重生态功能，开展现代农业园区创立工作；在不影响生态功能前提下，有限度地开展生态休闲旅游业。8、预留开展区预留开展区是产业集聚区未来远景拓展的空间，规划期内暂不进行开发，以维持现状为主，有限度地开展绿色农业，严控二类工业、禁止三类工业。余杭在宣杭铁路北侧区域设置一个预留开展区H1，远景考虑主要开展高教研发、研发产业化、城市配套、生态保护等功能。四、“十二五开发建设重点一重点规划区“重点规划区是产业集聚区“十二五时期的重点启动区，其主体局部是“十二五时期可开发建

25、设的区块，包括局部已用地和生态用地。按照“重点规划区设置要求，结合杭州城西科创产业集聚区空间开发实际，本次规划选择余杭创新基地和青山湖科技城的局部区域列入“重点规划区范围，总面积平方公里。具体范围为：余杭创新基地重点规划区。规划面积平方公里。分为两个片区，即仓前余杭南湖片区和五常片区，规划面积分别为平方公里、1.8平方公里。青山湖科技城重点规划区。规划面积30平方公里，分为三个片区，即青山胜联片区、锦城片区和横畈片区，规划。二“十二五开发建设区“十二五开发建设区是“十二五期间按可提供省级产业集聚区开发需要的新增建设用地总量而确定的开发建设区块，是近期开发建设的主要区块。根据“十二五期间杭州城西

26、科创产业集聚区开发建设要求和土地利用条件，在重点规划区内设置十个区块作为“十二五开发建设区块，规划面积33.7平方公里。其中，余杭创新基地“十二五开发建设区有六个区块，规划面积19.2平方公里；青山湖科技城“十二五开发建设区有四。1、余杭创新基地高等教育区块。东至常二路，南至海曙路，西至良睦路，北至宣杭铁路，规划面积1.5平方公里。重点推进杭州师范大学建设，与周边省委党校、浙江理工大学科技与艺术学院等高等院校合作，积极开展集大学生创业实训、创业中心、研发中心、科研办公等多种功能的大学研发综合体；结合地铁5号线上盖物业完善商务、生活配套设施，从单一教学型高教园区转向教学应用型、研究型高教园区，成

27、为科创产业集聚区创新创业人才密集区和科技型中小企业密集区。高层次人才创新区块。东至绕城高速公路，南至文一西路，西至绿汀路，北至余杭塘河，规划面积平方公里。依托周边浙江大学、杭州师范大学等教科研根底平台，积极贯彻实施海外高层次人才引进“千人方案，大力吸引国内外高层次人才创新创业；主要针对新型电子信息、软件与创意、新材料、新能源、生物、装备、效劳与中介平台等领域创新创业，合理布局孵化器、公共试验室、集中小型车间等功能载体，建立产业化工程补助和投融资支持以及人才效劳等政策体系，完善各类公共配套设施建设，营造舒适、便利、宜人的生活工作环境，成为高层次知识产业孵化区。电子商务、工业设计和效劳外包区块。沿

28、文一西路南北两侧，东至常二路，南至水乡北路，西至绿汀路，北至红卫北路，规划面积4.9平方公里。依托阿里巴巴淘宝城、恒生电子科技园等企业专业化园区，大力集聚电子商务相关的研发、客服、网站运营、销售、培训等机构，推动电子商务企业创业成长；依托电子商务效劳，积极开展以系统集成和开放性平台技术应用为重点的物联网产业；依托智力资源优势和湿地人文、景观环境优势，开展工业设计及文化创意；关注业务流程效劳产业和知识流程效劳，开展与之配套的研发技术平台、创业孵化平台、中介效劳等，培育具有显著特色和竞争优势的效劳外包。南湖总部金融区块。东至南湖东路，南至杭徽高速公路，西至南湖西路，北至南湖北路，规划面积2.3平方

29、公里。一是依托交通、景观和人居环境优势，临湖设立上下错落有致的总部大楼，重点引进创新型企业总部进驻，并规划建设一批独栋式企业总部办公楼宇，形成高新技术企业总部和现代效劳业的聚集基地。二是围绕促进科技开发、成果转化和高新技术产业开展，着力建设创新型金融机构集聚区；同时充分考虑金融机构后台中心的运营需要，规划建设金融业公共后台效劳基地，吸引国内外金融机构设立后台效劳中心或业务总部，培育专业化的金融效劳外包企业。研发产业化区块。东至东西大道，南至余杭塘河，西至南苕溪，北至15省道，规划面积平方公里。与周边高等教育区块、高层次人才创新区块等开发建设联动，积极孵化和引进开展新型电子信息、新材料、生物等战

30、略性新兴产业工程，逐步向外转移劳动密集型为主的传统制造业，禁止二、三类工程进入。创新基地配套效劳中心区块。东至绿汀路，南至荆余路余常路，西至城东路，北至水乡北路文一西路，规划面积平方公里。围绕创新创业效劳，设置行政办公、商务办公、文化、大型商业等功能，提高人口集聚的能力和水平，形成集居住、商业、金融、休闲、教育、卫生、文化等设施配套齐全的城市新区。2、青山湖科技城科技研发区块。东至余杭交界处，南至纬十七路，西至经六路，北至胜联大山脚，规划面积5.3平方公里。以省属科研机构进驻为根底，按照低碳、生态、科技的设计理念，构筑较为完善的研发、中试、企业孵化等效劳体系，集聚国内外一流和研发机构和大企业研

31、发中心，聚集国内外尖端研发人才，培育我省重要的技术创新源头区、高新技术企业孵化区。总部商务区块。东至规划的月洞门路，南至青山湖岸，西至规划的景兴路，北至阿陆大山南侧，规划面积2.8平方公里。依托临安市区，效劳科技研发区块开展，以突出的生态环境和为产业提供高端配套效劳为开展特色，有效整合多种功能，重点开展总部和楼宇经济，积极培育电子信息和效劳外包、工业设计、中介咨询、商务休闲等产业，建设成为宜居宜业的现代效劳业示范区。研发产业化区块。东至余杭径山镇交界处，南至横畈工业功能区8号线，西至青山湖科技城西界，北至中苕溪，规划面积4.4平方公里。按照生态良好、产业集群、用地集约的要求，主要面向创新型中小

32、企业孵化及规模化开展，重点开展新能源、新材料、新型电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业，并与临安经济开发区联动，培育战略性新兴产业集群。科技城配套效劳区块。东至大园路，南至天柱街，西至经六路，北至纬十七路，规划范围面积2.0平方公里。结合余临轻轨青山站开展大型商业设施、大型超市、商务型酒店、体育馆和医院，在南苕溪以北规划建设媒体中心、会展中心、科技成果交易中心、金融效劳中心、科技效劳中心等设施，与科技研发区块功能相互协调。表41 “十二五开发建设区块一览表序号开发建设区块名称面积平方公里位 置开发导向余杭创新基地1高等教育区块东至常二路，南至海曙路，西至良睦路，北至宣杭铁路。建设教学应用型、

33、研究型高教园区。2高层次人才创新区块东至绕城高速公路，南至文一西路，西至绿汀路，北至余杭塘河。国内外高层次人才创业孵化器，开展现代效劳业和战略性新兴产业领域创新创业。3电子商务、工业设计和效劳外包区块4.9沿文一西路南北两侧，东至常二路，南至水乡北路，西至绿汀路，北至红卫北路。电子商务、工业设计、物联网、效劳外包等。4南湖总部金融区块2.3东至南湖东路，南至杭徽高速公路，西至南湖西路，北至南湖北路。总部基地、创新型金融、金融业公共后台效劳基地等。5研发产业化区块东至东西大道，南至余杭塘河，西至南苕溪，北至15省道。新型电子信息、新材料、生物等战略性新兴产业。6创新基地配套效劳中心区块东至绿汀路

34、，南至荆余路余常路，西至城东路，北至水乡北路文一西路。高端商务效劳、金融、商业、健康效劳、生活居住等。青山湖科技城7研发区块东至余杭交界处，南至纬十七路，西至经六路，北至胜联大山脚。构筑研发、中试、企业孵化器等效劳体系，推进科技研究与开发。8总部商务区块东至月洞门路，南至青山湖岸，西至景兴路，北至阿陆大山南侧区块开发。总部基地、高端商务效劳、效劳外包、工业设计、休闲旅游等。9研发产业化区块东至径山镇交界处，南至横畈工业功能区8号线，西至青山湖科技城西界，北至中苕溪。新能源、新材料、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业。10科技城配套效劳区块东至大园路，南至天柱街，西至经六路，北至纬十七路。高

35、端商务效劳、金融效劳、商业、健康效劳、生活居住等。五、产业开展导向一核心产业：知识型产业充分发挥全省智力密集区优势和优越生态人居环境优势，集聚高端人才，重点开展知识型产业，成为杭州城西科创产业集聚区产业开展的主导力量，建设成全省现代生产性效劳业开展高地。1、研究与开发。以浙江大学等高等院校和科研机构为依托，加快完善公共技术平台、公共实验室、投融资、技术产权交易、质量认证、综合培训等高层次效劳功能，构筑研发效劳开展的综合环境优势，加速科技成果转化；加强与上海、北京等地的科研院所、高等院校等机构的技术和人才合作，引进建立分院分所或产业化基地，鼓励跨国公司和国内大企业在产业集聚区设立研发中心，增强研

36、发力量，成为国内重要的科技研发产业基地。2、电子商务。积极推动电子商务门户、专业化信息交换平台等为特色的网络增值效劳业，构建商贸效劳网上分销和技术开发体系，强化电子商务企业供给链建设，拓宽电子商务覆盖面；完善电子商务网络根底设施，支持开展无线宽带和光纤到户接入技术，鼓励电子商务关键技术研发和自主产品研制，加强互联速通；加快信用效劳、平安认证、在线支付、现代物流和标准标准等支撑体系建设，成为国内重要并有世界影响的电子商务基地。3、工业设计及文化创意。立足杭州人才、文化、生态优势，依托现有产业根底，以装备制造、电子通信、纺织服装、轻工业等领域作为工业设计开展重点，加强工业设计公共效劳平台建设，集聚

37、工业设计机构、人才、资金及工业设计相关资源，培育创新能力强、设计成果产业化绩效明显、为国内外著名制造企业提供工业设计的骨干型示范机构；促进工业设计上下游产业协同开展，进入现代传媒、艺术品创作与经营、动漫游戏、文化会展等领域，成为长三角重要的工业设计产业基地。4、效劳外包。着力推动业务流程外包BPO、信息技术外包ITO、知识流程外包KPO的开展，重点突破金融效劳、应用软件开发、托管应用管理外包，积极推进嵌入式软件、动漫游戏制作、电信运营效劳外包，培育医药研发外包、人力资源外包，成为国际知名的效劳外包基地。5、物联网。充分利用杭州物联网产业先发优势，构建物联网科技研发、网络信息效劳及系统集成、先进

38、传感设备及核心元器件制造等物联网“产学研用产业体系；整合有线宽带网、有线数字电视网、视频监控网以及无线城市网，培育物联网网络综合业务运营商，开展面向全市乃至全国的物联网增值效劳，成为杭州物联网产业开展的重要组成。6、孵化器。鼓励大学、科研机构和企业设立综合或专业孵化器，优化软硬件设施环境，扩大孵化器规模，逐步实现孵化产业的企业化和市场化运作。把孵化器作为创业创新的核心平台，整合创业投资管理、融资效劳、科技咨询、技术交易等创业全过程效劳，进一步完善效劳功能，提高孵化质量，并形成规模化开展的孵化器群。7、教育培训。继续大力引进知名大学，引导各级各类学校围绕促进创新创业要求，进行学科专业结构的调整和

39、设置，重点培育高层次创新型复合人才。依托高校、研究机构开展在职培训和职业培训，以满足不同性别、不同年龄、不同职业、不同层次劳动者提高技能素质的需要，搭建职业技能培训坚实的平台，努力建设集培训、鉴定和就业效劳功能为一体的现代化综合培训基地。二延展产业围绕知识型产业开展，积极培育开展总部基地、高端商务效劳、金融效劳、健康效劳等现代效劳业和科技成果产业化延伸形成的新兴产业。1、总部基地。依托良好的生态人居环境优势，在南湖、青山湖临近区域规划总部经济开展区块，以集聚科技型企业总部和研发中心为重点，高标准高规格建设高品位的总部楼宇群，着力营造自然和谐的人居环境与商务活动的优越空间，尽快形成区域性商务中心

40、气氛，力争吸引杭州、省级企业总部和跨国公司地区营运总部进驻，形成科技型企业总部聚集基地，提升区域竞争力和影响力。2、高端商务效劳。以外引内育为主要途径，鼓励民营资本进入商务效劳领域，积极培育从事法律、咨询、筹划、知识产权、评估、风险投资、技术经纪、科技交流与推广、成果展示等效劳机构。引导一般性效劳企业向“专、精、特、新的方向开展，推动效劳机构通过兼并重组、优化整合，做优做强，形成组织网络化、功能综合化、效劳国际化的商务效劳体系。3、金融效劳。高度重视创新类金融机构开展，合理规划建设创新类金融机构集聚区块，吸引杭州和上海的创新类金融机构落户，形成与高新技术企业集聚相匹配的创新类金融机构集聚，为产

41、业集聚区企业提供有效的金融创新效劳。规划建设金融公共支撑效劳基地，积极开展承接周边地区金融中心的中后台效劳产业。4、健康效劳。以保障科技人才和创业者健康需求为导向，效劳于长三角高端保健市场，利用现代科技和管理手段，深度挖掘环境调理、运动体验、餐饮药膳、温泉水疗等传统养生文化，以环青山湖区块和南湖区块为核心，规划建设国际健康保健休闲中心。健全医疗效劳、预防保健、卫生监督和医疗保障体系，开展远程会诊、网上咨询问诊等医疗卫生信息效劳平台，不断提高医疗效劳水平。5、新兴产业。依托智力密集和科技成果产业化优势，在保护生态环境的前提下，以新型电子信息、高端装备制造、新能源、新材料、生物等为主要领域，积极引

42、进科技型企业成果产业化和行业龙头骨干企业投资，重点开展高技术含量、高附加值、低耗少排节地型产品，成为长三角战略性新兴产业的重要基地。三配套产业1、商业。以文一西路沿线的余杭镇区和青山湖街道为主要区块，重点建设假设干大型购物中心，集聚各具特色的高端品牌专卖店，辅之于文化休闲娱乐设施，集中成为融购物、休闲、娱乐于一体的消费区，打造覆盖产业集聚区的商业中心。结合居住区开展以大型超市为核心，各类专业店、专卖店等网点为补充的社区商业，逐步完善社区商业网络。积极推广特许经营、电子商务，广泛运用电子信息管理系统、电子数据交换系统等现代电子网络技术。2、生态房产。在严格保护生态环境前提下，以生态化、低碳化、低

43、密度为导向，适度开发生态住区和低碳住宅与办公楼宇。积极推广应用低碳、节能、环保的建筑新技术、新材料、新设备、新工艺，完善居住区周边的根底设施建设，营造生态宜居走廊，使住区与山水美景有机融合。建设适合年轻大学生、创业者居住生活的创业型公寓和保障房，优化房地产开发结构。3、休闲旅游。抓住杭州实施“旅游西进、交通西进的战略机遇，立足“湖、溪、山资源和人文资源，积极开展休闲旅游业。五常闲林湿地以保护、改善区域生态环境为基点，以水乡文化、农耕文化、洪氏文化为内涵，以体验为特色，建设集旅游观光、会议度假、民俗风情等功能的国家湿地公园。南湖以秀美的山水环境为载体，以动感参与为特色，建设集旅游观光、康体养生、

44、水上运动等功能的国家级旅游度假区。青山湖以山水生态、天然氧吧为特色，建设集会议度假、休闲康体、水上运动等功能的休闲度假区。加快区域旅游配套设施建设，整合酒店、会展、购物设施、娱乐设施，延伸产业链，形成“大旅游的产业开展格局，成为上海杭州黄山世界级黄金旅游线重要组成。4、绿色农业。现有根本农田，作为生态屏障重要构成局部，逐步向都市休闲观光农业方向开展，建立绿色、无公害农业产业化基地；作为开发备用地，未来将转变农业用地功能，要控制农地固定资产投资规模，适当开展设施农业。依托山林地积极开展无公害栽培、养殖基地和有机食品基地。四产业准入1、产业准入要求进入产业集聚区工程，要符合国家和省、市有关政策规定

45、，严格执行产业准入标准。工业用地单位投资强度：每亩投资不低于350万元人民币。产出效益：科学研究、技术效劳业全员劳动生产率17万元/人；金融业全员劳动生产率60万元/人；商务效劳业全员劳动生产率7万元/人；商贸业全员劳动生产率6万元/人；房地产业全员劳动生产率50万元/人；绿色农业全员劳动生产率2万元/人；工业工程在投产后的第一个完整生产年度内投入产出比应到达12以上。能耗水平：严格执行国家及省市有关固定资产投资工程节能评估和审查方法，严格节能准入条件，工程主要产品能耗或综合能耗水平必须到达行业先进水平。污染物排放强度：严格执行环境影响评价制度、“三同时制度、排污总量控制制度等，产业工程废水、

46、废气、固废排放必须到达国家和省市有关污染物排放综合标准及行业标准、清洁生产标准；以技术经济可行为依据，以行业先进治污水平及技术为要求，降低污染物产生和排放强度。排水实行雨污分流；生产废水、生活污水经处理后达GB89781996?污水综合排放标准?三级标准和CJ30821999?污水排入城市下水道水质标准?要求后，纳入市政污水管网；废气排放执行GB162971996?大气污染物综合排放标准?新扩改二级标准。生产平安：严格执行平安准入政策，产业工程需进行平安论证，要求平安设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2、限制禁止产业类型严格执行国家和省、市有关限制开展产业和禁止开展产业

47、的规定。根据区域产业开展根底、资源禀赋现状、生态环境承载能力和根底设施配套等条件，严格控制二类工业，禁止开展三类工业。对现有区域内技术档次低、资源消耗高、污染比拟大的落后生产能力，要实施限期淘汰或搬迁。余杭创新基地。要限制有色金属压轧、炭素制品制造、水泥产品制造、沥青纸胎油毡制造、混凝土制造、矿岩破碎机制造、挖掘机制造、叉车制造、牙膏制造、工业锅炉制造、低端电线电缆制造、缝纫机制造、自行车制造、易拉罐制造等工程开展，逐步调整淘汰；禁止农药制造、聚乙烯产品制造、挥发性化工产品制造、起重机制造、电火花成型机床制造、消防产品制造、火柴制造、造纸类、酿造、高能耗印刷产品制造、电镀、电路板腐蚀等工程。青

48、山湖科技城。要禁止电镀、电路板腐蚀、金属外表处理、制革、蓄电池、化学原料药、生物发酵制药、化肥、农药、危险品仓库、综合利用废旧物资、工业废物处置、造纸类、酿造等工程。六、城镇建设与城乡统筹一优化城镇布局根据杭州城西科创产业集聚区的总体开发框架和功能区布局，结合余杭区、临安市的城市功能提升要求，产业集聚区形成“两核三点的城镇布局。预计到2021年根本建设完成后，产业集聚区可形成约60万人的居住规模。“两核即余杭创新基地中心区和青山湖科技城青山中心区。余杭创新基地中心区集聚商务办公、大型商业、展会、文化娱乐、教育医疗等功能，吸纳主城高层次人才和高端产业转移，建设综合型创新创业城市新区，融入杭州城西

49、创新创业和高级商住圈；青山湖科技城青山中心区，配套完善大型商业、金融效劳、科技效劳、会展等功能，主要接纳青山湖科技城核心区和临安经济开发区人口集聚。“三点即支撑产业集聚区开展的一般街道和镇区。余杭五常街道作为整个城西居住片区的重要商业配套中心，以商业、文化娱乐等功能为主。余杭仓前镇区加快开展文化、体育、教育、医疗等区域生活效劳功能，承接周边产业开展形成的人口集聚。临安城东新区作为临安中心城市的拓展，主要接纳中心城市和锦城区块人口集聚。二城镇建设导向杭州城西科创产业集聚区内的城镇建设区域的开展，主要围绕人口集聚、公共效劳和商业居住等主要功能展开。在城镇建设过程中，切实转变以往传统的城镇建设和管理

50、模式，按照打造现代城市社区的要求和标准，高标准规划和建设；要重视区域性商业中心的建设，逐步完善社区级根底商业、效劳体系，积极提高教育、医疗、文化、体育等社会事业开展水平，不断提升根本效劳均等化水平。按照城乡一体化、区域一体化的要求，加强杭州城西科创产业集聚区内的城镇建设区域与杭州主城、余杭区和临安市中心城区的有机分工合作。加快主要道路网络的建设，完善市政根底设施网络，推进杭州主城城市功能向产业集聚区的延伸，更好融入杭州都市经济圈一体化体系中。七、根底设施建设按照产业布局、城镇建设、生态保护、灾害防治以及公共效劳配套同步规划、同步实施的要求，坚持“设施先行、整体配套、滚动实施、共建共享的原那么，

51、超前布局实施区内重大根底设施的建设布局，逐步构建综合交通、能源、信息、水利、环保、防灾减灾根底设施和科教文卫体等公共设施网络。一道路交通网络以构建外接内连的现代化综合交通网络为目标，统筹各功能区之间主干路的规划建设，形成布局合理、运行高效的道路交通网络。1、对外交通通道建设文一西路临余公路东西向快速路。规划的临余公路，东起文一西路，西至临安主城区，在现状临余公路根底上拓宽至24.5米34米创新基地段，其线位应纳入杭州“二绕三纵五横快速路网体系。加快推进地铁5号线余临轻轨规划建设。地铁5号线余临轻轨长约50公里，途径青山湖科技城、余杭创新基地，与文一西路临余公路共同构筑产业集聚区融入杭州大都市的

52、开展主轴，要尽快规划建设。加快推进杭州绕城高速公路西复线、杭长高速公路、长西线及支线建设。2、内部路网余杭创新基地。区内主要道路于2021年已开工建设，并初步形成“三横六纵道路网，“三横为文一西路、文二西路、海曙路，“六纵为荆长大道、常二路、高教路、良睦路、绿汀路、东西大道。目前主干道除常二路、良睦路外均已贯穿，规划期内将进一步完善主干路、一般性主干路、次干路及支路。青山湖科技城。重点建设临余公路的拓宽与对接工程，进一步完善青山湖科技城的道路网，加快大园路、经六路、纬二路、纬九路、纬十四路、纬十七路等道路建设，重点推进东大山隧道的规划与实施建设，加强青山湖街道、科技城核心区与横畈组团等区块间交

53、通连接。二市政公用设施按照城市规划标准，各区块市政公用设施结合各级公共效劳中心进行配套。余杭创新基地市政公用设施主要分布在南北向的生态轴线和文一路交叉的余杭创新基地中心区；青山湖科技城按照“新城组团社区三级网络配套，市政公用设施主要分布在青山中心区和城东新城两大片区。行政办公设施。余杭创新基地内规划布置在文一路以南、湿地生态带北侧、南北向生态轴线的南端，作为整个余杭创新基地的行政中心。青山湖科技城内按照城市级组团级布局原那么，主要行政中心布置在青山中心区。文化娱乐设施。余杭创新基地内大型文化娱乐设施布置于文一西路以南、绿汀路以东以及留祥路延伸段以北、绿汀路以东区域。青山湖科技城内主要布局在青山

54、中心区。体育设施。余杭创新基地内组团级体育中心规划布置于文一西路与东西大道交叉口西南。青山湖科技城内主要布局在青山中心区，并结合文化休闲、教育与研发等产业，在滨湖地区布局局部体育设施。此外，在各乡镇结合城镇中心布置适当的体育用地。医疗卫生设施。余杭创新基地内拥有余杭区第二人民医院、乡镇医疗卫生效劳中心；为适应高层次人才集聚生活配套，规划在良睦路以东、海曙路以南、红卫北路以北，按照国际化标准管理模式建设综合性国际医疗中心，作为余杭组团中心医院。青山湖科技城拥有临安市人民医院，各镇、村都有就医点。在提升组团级、社区级卫生效劳中心站效劳水平根底上，在青山中心区规划建设一所三乙及以上的综合性医院。教育

55、科研设施。依托杭州师范大学、浙江理工大学科技与艺术学院、浙江省委党校、浙江农林大学、杭州电子科技大学等众多院校及科研机构，可以通过与国内外知名高等院校办学或者吸引社会资本自主办学等形式，引进开展高、中等职业技术院校和培训机构。结合大型住区建设，引进设立一批中小学名校，进一步完善根底教育布局，满足大量高层次人才居住生活需要。三能源与信息设施根据区块开发要求，有序开展余杭大陆变、全丰变、永福变、油车变、全丰变、桃源变和临安雅观变、石临变、锦城变、青山变、岗阳变、泉口变等工程建设，率先开展电网智能化试点，建成各级电网容量充足、接线合理、技术设备先进、自动化程度高、调度灵活、运行平安、经济技术指标先进

56、，满足社会经济开展需要的现代化电网；积极争取西气东输天然气、川气东输天然气、东海气田天然气资源，强化区域内中压输气干管、配气管网及各级调压站建设，完善储藏和扩大供给范围，形成以管道天然气为主的燃气系统，逐步提高电力、天然气等清洁能源使用比例。统筹产业集聚区内信息网络设施规划、建设和管理，加快在文一西路延伸段南侧新建市话程控交换局，率先形成连接余杭、临安地区的骨干传输网；逐步推进电信网、互联网和播送电视网“三网融合，促进网络资源共建共享、互联互通，构筑区域信息平安保障体系。四水利防洪与防灾减灾设施统筹杭州城西科创产业集聚区内水资源配置、给排水和环境保护设施网的建设布局，加快现有水厂及配套管网工程

57、，构建一体化水资源配置网；加快青山湖水域整治和保护工作，合理布局和建设苕溪、青山湖、南湖、湿地的污水收集和处理系统；加快产业集聚区各功能区块的污水处理厂及管网建设，为工程入驻和生产经营创造条件。按照“统一设防，分区排涝的原那么，统筹区内标准河岸防护林以及灾害预警信息系统的建设，完善河流堤防建设，对重点防洪地块采取全面抬高地面处理方法，加强防洪排涝设施配套。根据南高北低、西高东低的地势特点，防御东苕溪洪水标准为20100年一遇，其中东苕溪右岸西险大塘为100年一遇，右岸老余杭以上为50年内一遇，左岸为20年一遇；规划区域防洪标准为2050年一遇，农业保存区和湿地为20年一遇，产业园区、居住地、高教园区