加强管理堵塞漏洞、防止税款流失

1、加强管理堵塞漏洞、防止税款流失随着新税制的全面实施以及市场经济的深入发展，xx 的改革日益深入人心。 xxxx 的使用和管理日益为各级税务机关所重视。经过几年的实践，在xxxx 的管理方面也不同程度地暴露了一些问题，特别是利用 xx 偷税案屡屡发生。 然而，值得深思的是我们至今对xx 案件还没有十分有效的预防和控制手段。还不能将利用发票偷税问题消灭在萌芽状态。全国各地不断发生的 xx 大案，导致的不仅仅是社会物质和国家利益的巨大损失，而更深远的是精神上的损失。可以想象，当屡屡发生的 xxxx 案件，对人们心灵的震撼从最初的 _ ，到司空见惯，不以为然，这种心态发展下去， 丧失的不只是人们心目中

2、的 “税法”观念，而是法律的公平与公正。因此有效地遏制利用 xxxx 进行偷税犯罪活动，是亟待解决的问题。一、目前 xx 管理存在的问题（一）虚开现象严重。所谓虚开是在无任何商品交易行为（购销行为）的情况下，利用所持有的 xxxx ，采取无中生有或以少开多的手段，为他人虚开，为自己虚开或介绍他人虚开 xxxx 。（二）人为的调节进项税额。造成零申报、负申报。由于 xxxx 不仅是纳税人经营活动中的主要商事凭证， 而且是兼记销售方纳税义务和购货方抵扣税款的重要凭证， 该发票不仅具有较强的以票管税作用，更重要的是 xxxx 将一个产品从最初生产到最终销售各个环节联系起来，形成链条，体现了流转税在生

3、产和流通环节的重要作用。正因为“抵扣制度有着极大的诱惑力”，因此，一些人千方百计在扣税环节上动脑筋，作文章。其主要表现一是，根据销项税确定进项税。纳税人月末进行核算先将当月销项税额计算出来， 然后再设法开具同等金额的进项税票，于是出现了怪现象之一“零申报”。本市某外资企业 98 年人为调节进项税达 7000 余万元。二是，非法索取进项税发票，多多益善。月末一次性抵扣，造成进项税大于销项税，于是出现怪现象之二“负申报”。（三）人为调节销项税。在开具销售发票时，采取上下联次、内容、数额均不相等，或大头小尾分别填开办法，其目的是缩小销项税额。达到偷税目的。（四）骗购 xxxx 。当前骗购 xx 现象

4、十分严重。偷税分子多采取编造假姓名，利用假 _ 、假经营地址，骗取营业执照和税务登记证，骗购 xxxx ，以“开票“为主要经营项目，一旦败露，迅速逃离。甚至有的偷税分子一次注册几家，十几家公司，进行犯罪活动。（五）开具假发票。开具假发票一般为合伙经营。犯罪团伙以私英盗窃、收售假发票为主要经营手段，私自刻制有关公司图章，经营地点不固定，流动性很强，不易抓获。市稽查局于98年6月6日与天津市公安十七处配合查获了一起开具假发票的犯罪团伙，_ 与其团伙（浙江人）在天津、北京、秦皇岛等地进行虚开犯罪活动，先后为二十几家企业虚开发票，办案人员搜出空白假发票216 本， _4人被逮捕归案。xxxx 违法问题，直接影响税务机关依据发票控税、 计税、征税、查税。 xxxx 的链条作用被冲淡，形成管理上的失控，使国家税款严重流失。我市国税稽查机构自 94 年 8 月机构分设到 99 年末，共检查各类纳税单位 157266户，其中有问题户 76843 户，占补户数 48.46%。查出应补税款为 189226 万元，查补税款数额呈逐年上升趋势。