生产安全事故行政责任追究制度

1、生产安全事故行政责任追究制度1、编制目的为了规范安全生产事故（以下简称事故）的报告、调查与处理，强化安全管理责任，防止和减少事故，制定本制度。2、适用范围厂区范围内发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故的报告和调查处理，适用本制度。3、编制依据本制度依据安全生产法、生产安全事故的报告和调查处理条例山西省焦化行业安全生产标准化等有关法律法规标准以及集团公司安全管理制度。4、管理内容及要求4.1事故的分类：根据事故发生的原因及作用于对象的不同，事故一般分为以下类型人身事故，指职工在生产劳动过程中发生的导致人身伤害、急性中毒等事故。操作事故，指生产过程中，由于违反工艺规程、岗位作业规程或操作不当等

2、造成原料、半成品或成品损失的事故。设备事故，指设备因非正常损坏，造成停机时间、产量损失或修复费用达到规定数额的事故。交通事故，是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事故。火灾（爆炸）事故，指凡失去控制并对财物和人身造成损害的燃烧、爆炸现象，都为火灾爆炸事故。环境污染事故，是指违反国家的规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置放射性的废物、含传染病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成环境污染事故，致使公私财产遭受损失或者人身伤亡的行为。4.2事故的分级：根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：特别重大事故，是指发生死亡事故（包括急性工业中毒死亡，

3、下同），或者造成生产系统停车24小时以上，或者50万元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指发生重伤事故，或者造成生产系统停车6小时以上24小时以下，或者10万元以上50万元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指发生轻伤事故，或者造成生产系统停车3小时以上6小时以下，或者1万元以上10万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成生产系统停车3小时以下，或者1万元以下直接经济损失的事故；本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。4.3事故的分类管理：根据事故发生的原因及作用于对象的不同，事故的分类管理如下：凡造成人身伤害的各类事故、火灾（爆炸）事故、急性中毒事故、交通事故，由

4、安保部负责管理。操作事故由生产部负责管理。设备事故由设备材料部负责管理。 环境污染事故由技术部负责管理。当事故的分类不明确或无法确定时，由董事长（总经理）指定部门负责组织事故的调查、分析、和处理。4.4事故实行分类管理：按责任分工由职能部门负责调查、统计，对口上报存档。安保部负责全公司各类事故的综合统计，相关部门应在事故完结一周内将事故调查处理情况报告安保部。4.5事故报告应当及时、准确、完整，任何部门（车间）和个人对事故不得迟报、漏报或者瞒报。4.6事故调查处理应当坚持注重证据的原则，准确地分析和反映事故经过、事故原因以及事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并按

5、照法律、法规和制度对事故责任者提出处理意见，报公司安全生产委员会批准执行。4.7事故处理必须遵循“四不放过”（事故原因没有查清不放过、事故责任者和周围群众未受到教育不放过、没有防范措施不放过、责任人没有受到处罚不放过）的原则进行。4.8事故管理责任部门要严格履行职责，按照事故调查处理程序及时、准确地完成事故调查处理工作。4.9事故发生部门（车间）应当支持、配合事故调查工作，协助收集并提供相关证据。4.10参加事故调查处理的部门应当互相配合，提高事故调查处理工作的效率。4.11任何部门（车间）和个人不得阻挠和干涉事故的报告和依法调查处理。4.12对事故报告和调查处理中的违法行为，部门（车间）和个

6、人有权向公司安全生产委员会和纪委举报，接到举报的部门应当依法及时调查和处理。4.13事故报告事故最先发现者，应立即处理，同时以最快捷的方法向公司调度和部门（车间）负责人报告；发生火灾时应同时向消防队报告。调度室接到事故报告后，应根据事故严重程度，立即报告公司领导或者值班领导，并迅速通知有关职能部门。公司领导根据事故的严重程度应当于1小时内向集团公司进行电话报告，并责成责任部门24小时向公司报送书面的事故报告。报告事故应当包括下列内容.1事故发生的时间、地点、以及事故现场情况。.2事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）以及财产损失和事故波及范围。.3已经采取的措施。.4其它应当

7、报告的情况。4.14现场急救和保护部门（车间）发生事故后，应当由公司领导决定是否启动事故应急预案，并采取有效措施，组织抢救，防止事故的蔓延扩大，减少人员和财产损失。发生较大以上事故时，公司领导应立即赶赴现场，组织事故救援并果断决策启动应急救援预案，安保部、设备材料部、生产部等部门在公司领导统一组织指挥下做好现场抢险救援和警戒工作。事故发生的有关部门（车间）必须妥善保护事故现场以及收集相关证据。派专人看护现场，任何人不得擅自移动和取走现场物件。因抢救人员和国家财产，防止事故扩大而需移动现场部份物件时，须做出标志，绘制事故现场图、摄影或录像并详细说明。对有害物大量外泄的事故或火灾事故现场，必须设警

8、戒线，抢救人员应佩戴好防护器具，对中毒、烧伤、烫伤等人员应及时进行抢救处理。4.15事故调查4.15. 1对一般事故或未遂事故，有4.3条规定的分管责任部门组织事故调查。4.15. 2对较大以上事故，由分管公司领导组织事故调查。事故调查组的组成.1事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故的情况，事故调查组由安保部、生产部、设备材料部、技术质量部、企管造价部、工会、纪委等相关部门人员组成。.2事故调查组成员应当具有事故调查所需的知识和专长，事故调查组实行回避制度，与事故有责任或利益直接联系的人员，不得参加事故调查组的工作。.3事故调查组组长由公司党政联席会议指定。事故调查组组长主持事故

9、调查组的工作。4.15. 4.事故调查组履行下列职责：.1查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。.2认定事故的性质和事故责任。.3提出对事故责任者的处理建议。.4总结事故教训、提出防范和整改措施。.5提交事故调查报告。事故调查组有权向有关部门（车间）和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关资料，有关部门（车间）和个人不得拒绝。事故发生部门（车间）的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时报告公司领导，将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应

10、当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。事故分析：.1整理和阅读调查材料。.2按以下内容进行分析.2.1 受伤部位；.2.2受伤性质；.2.3起因物；.2.4致害物；.2.5伤害方式；.2.9不安全状态；.2.10不安全行为；.3确定事故的直接原因。.4确定事故的间接原因。.5确定事故责任者和事故性质。事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查的纪律，保守事故调查的秘密。未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。事故调查组应当自事故发生之日起30日内提交事故调查报告；特殊情况下，经公司党政或上级主管部门批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，

11、但延长期限最长不超过60日。事故调查报告应当包括下列内容：.1事故发生的时间、地点、伤亡人员的具体情况。.2事故发生经过和事故救援情况。.3事故造成的人员伤亡和直接经济损失。.4事故发生的原因和事故性质。.5事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议。.6事故防范和整改措施。.7报告附件应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。事故调查报告报送上级主管部门后，事故调查工作即告结束。事故调查的有关资料应当归档保存。4.16事故的处理事故处理调查报告经公司安全生产委员会批准后发文通报，并报送相关上级主管部门。事故发生部门（车间）应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再

12、次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。公司安保部应当对事故发生部门（车间）落实和整改措施的情况进行检查。4.17事故责任及考核标准事故发生部门（车间）主要负责人未履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定给予经济处罚、行政处分；是党员、干部的，向公司党委建议给予党纪处分：.1发生一般事故的，处罚当月工资的10%到20%，并处发生事故季度安全兑现奖10%到20%。.2发生较大事故的，处罚当月工资50%，并处发生事故季度安全兑现奖。.3发生重大事故的，处罚当月工资100%，并处半年安全兑现奖。.4发生特别重大事故的，处罚三个工资，并处一年安全兑现奖。事故发生部门（车间）

13、对事故发生负有责任的，依依照下列规定给予经济处罚：.1发生一般事故的，扣除责任部门（车间）20到50分。.2发生较大事故的，扣除责任部门（车间）100分。.3发生重大事故的，扣除责任部门（车间）500分。.4发生特别重大事故的，扣除责任部门（车间）1000分。事故发生相关人员对事故发生负有责任，根据责任划分及事故的严重程度，处经济处罚或给予待岗、行政处分；是党员、干部的，向公司党委建议给予党纪处分：事故发生部门（车间）主要负责人有下列行为的，处罚一个月以上（工资），依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。.1不立即组织事故抢救的。.2在事故调查处理期间擅离职守的。.3迟报或者漏报事故的。事故发生部门（车间）及其相关人员有下列行为的，处罚三个月以上工资，依法给予行政处分；是党员、干部的，向公司党委建议给予党纪处分：.1谎报或者瞒报事故的。.2伪造或者故意破坏事故现场的。.3销毁有关证据、资料的。.4拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的。.5在事故调查中作伪证或者指使他人作