集团风险预控与本安体系管理知识归纳精简剖析

1、1、 神华集团安全生产经验 神华集团安全生产经验可以总结为“五个一”，即“树立一个理念、构建一个体系、探索一条途径、打造一支队伍、培养一种文化”。1.树立一个先进安全理念。 2.构建一套风险预控管理体系。 3.探索一条现代化矿井建设途径。 4.打造一支素质过硬的职工队伍。 5.培育一种特色安全文化。2、 神华风险预控管理体系主要内容 神华风险预控管理体系的主要内容，即“一个流程、两个理论、五个部分、六个做法、八个特点”。1.风险预控流程图： 2.两个理论：海因里希法则、内外因事故致因理论。3. 五个部分以“风险辨识与管理”为核心，以“人员不安全行为控制”、“生产系统控制”、“综合要素管理”为重

2、点，以“预控保障机制”为支撑，以信息化为运行平台。4. 六个做法 （1）以培训促认知转变 （2）以交流促能力提升 （3）开展一系列“风险预控主题年”活动 （4）采取强有力的机制，促进体系全面落地 （5）形成了一整套神华安全生产风险预控体系 （6）开发了一套信息化软件5.八个特点 （1）推动了全员参与，将安全责任落到了实处 （2）提供一套好办法， 实现了危险源的全面管控 （3）实现了隐患治理的闭环管理和持续改进 （4）注重过程控制，做到了安全管理关口前移 （5）简便实用，便于员工掌握 （6）深化了安全质量标准化工作 （7）体系具有普遍的适用性 （8）符合建立十八届三中全会决定“建立两个体系”的要

3、求三、铁路企业安全风险预控管理体系规范构架和要素 1.总要求（1个元素） 2.安全生产方针（1个元素） 3.风险预控体系策划（2个元素） 4.体系文件（6个元素） 5.资源、机构、职责和权限（3个元素） 6.危险源辨识、风险评估和控制（6个元素） 7.能力、培训、意识和文化（5个元素） 8.建设项目（4个元素） 9.生产系统运行控制（15个元素） 10.不安全行为控制（5个元素） 11.其他要素控制（7个元素） 12.相关方管理（4个元素） 13.应急准备与响应（6个元素） 14.隐患和事件（4个元素） 15.安全信息（4个元素） 16.安全检查与评价（4个元素） 17.持续改进（3个元素）

4、共81个。四、本安体系基本知识 1.基本知识概念 （1）事故频发的原因：（1）危险源辨识和风险评估不到位；（2）安全措施执行不到位；（3）人员安全意识不强，安全知识不足；（4）现场安全监督不到位；（5）安全责任制不严，落实不到位。 （2）安全生产管理的四个发展阶段：经验管理-制度管理-风险管理-文化管理 （3）本质安全管理方针 国家安全方针：“安全第一、预防为主、综合治理”。 包神铁路集团安全方针：“以人为本、关爱生命、风险预控、持续改进、严明标准、落实责任、同建共享、安全畅通”。 （4）管理7大类资源和四项基本职能 7类资源：人力资源、基础设施、财力资源、工作环境、技术、事件和信息。四项基本

5、职能：计划、组织、领导、控制。 （5）PDCA循环方法所表示的四个阶段和八项任务 P：计划（制定目标、制定方案）；D:实施（培训、执行方案）；C：检查或监测（检查/检测、评价）；A：改进或处置（预防措施、纠正/纠正措施）。 （6）安全管理7大控制技术 设计、替代、稀释/减少、转移、隔离、警告、个体防护。 （7）本质安全管理 在一定的经济和技术条件下，在企业全生命周期过程中通过已知规律对危险源进行辨识、评价，采取措施、实施管控，实现对人、机、环、管的最佳匹配消除重大事故，是事故损失降低到人们可接受和社会期望水平的风险管理过程。 2.本质安全管理基本理念 一切事故均可避免-只要认识到风险，并实施有

6、效的控制，事故可以避免。所有风险均可控制-风险是客观存在，不可消除，但一切风险均可施加影响和控制。 3.本质安全管理基本理论 （1）海因里希法则 （2）事故损失冰山理论 （3）内外因事故致因理论 4.本质安全管理的构建思路 以风险预控管理为核心；以控制人的不安全行为为重点；以切断事故发生的因果链为手段；以持续改进为运行模式。5.本质安全管理体系的作用与效果 （1）把安全责任落到了实处。 （2）实现了风险的超前管控。 （3）遵循PDCA循环，实现闭环管理和持续改进。 （4）注重过程控制，做到了全过程、全方位的安全管理。 （5）简便实用，便于员工掌握。 （6）体系具有普遍的适用性。6.本质安全管理

7、体系特点 变事后处理为事先预控；变被动应对为主动预防；变分散管理为系统化管理。五、危险源辨识与风险评估1.基础和术语 风险预控管理是指：企业通过识别风险、衡量风险、分析风险，从而有效地控制风险，用最经济的方法来综合处理风险，以实现最佳安全生产保障的科学管理方法。 安全：免除了不可接受的损害风险的状态。 事件：造成或可能造成事故的事情。 事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外事件。 危险：是指某一系统、产品、或设备或操作的内部和外部的一种潜在的状态，其发生可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的状态。 危险源：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。危险

8、源通常理解为能量物质，或者能量的载体。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心。 危险源三种类型的载体：人、机、环。 重大危险源：长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险品的数量等于或者超过临时量的单元（包括场所和设施）。 危险源分类：1、物理性2、化学性3、生物性4、生理、心里性5、行为性6、其他。 隐患与危险源的区别：隐患是指物的不安全状态、人的不安全行为、管理上的缺陷。是一种不正常状态，它是引发事故的直接原因。危险源是指具有潜在能量释放危险的、可造成伤害损失或破坏、可转化为事故的源头或部位。是一种自然常态，在一定条件下，遇触发因素构成事

9、故。危险源要制定有效措施长期控制，但隐患必须及时消除。 风险：（暴露的危险源）导致损失、伤害或其它不利影响的可能性和后果的结合。风险通常被描述为失控能源或能量失控。 风险分析：对可用到的信息进行系统分析，来决定特定事件发生的原因、频率和结果的严重度。 风险评价：评价风险程度并确定其是否在可容许范围的全过程。 风险评估：全面的风险分析和风险评价的过程，通常有风险的排序。通过风险评估形成风险概述，为风险控制和领导决策提供依据 2.危险源辨识的方法 工作任务分析法：任务分解工序辨识危险源可能产生的后果或危害。 3.危险源风险评估 风险评估的具体内容包括三个方面：首先发生的可能性，即概率的大小；其次可

10、能造成损失的严重程度；最后，确定风险等级。4.风险评估形式和类型 按照风险评估开展形式不同，将风险评估分为：正式风险评估、非正式风险评估。 风险评估是一个结构化的、可重复的和可审核的过程。它有以下三种主要类型：基准风险评估、基于问题的风险评估、持续风险评估。 5.风险评估范围 全面的风险评估应覆盖企业所辖区域和生产运营的全过程。企业至少应对所有区域、活动、设备、设施、材料物质、工艺流程、职业健康危害、工具及器具、紧急情况等进行风险评估。6.风险评估的原则： （1）风险评估范围应覆盖企业所辖区域及生产运营的全过程。 （2）适合过程和工作的性质，其详细程度应与风险的水平相匹配。 （3）应考虑三种时

11、态。适于保持一段合理的时期。 （4）应考虑三种状态（正常、异常、紧急）。 （5）注重实际操作而不是指导说明。 （6）应考虑工作环境的变化。 （7）应考虑风险群组与个体。 （8）应考虑所有可能受工作过程和活动影响的因素。 （9）应事先规划，切实可行，并鼓励参与。7.风险评估方法： 风险矩阵法：风险等级=可能性×严重性 8.风险管理标准与管理措施的制定原则： （1）自下而上与自上而下相结合的原则 ，（2）全面性原则，（3）可操作性原则 ，（4）动态性原则 ，（5）全过程性原则 。 六、安全管理相关名词解释1.隐患整改“五定”原则： 定项目、定整改资金、定整改措施、定责任人、定整改时间。

12、2.事故调查处理“四不放过”：事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过。 3.把好“五个关口”，做到“五个统一”：“五个关口”：准入关、稳定关、责任关、监督关、验收关“五个统一”：统一推进本安体系，统一安全质量标准化，统一推进班组建设，统一安全培训和教育，统一考核 4.“五个一样“：对建设施工单位和外委队伍，要和自己的队伍一样监督管理，和自己执行一样的安全标准，和自己一样地落实安全责任，和自己一样的安全考核，和自己一样地追究事故处理。 5.“三同时”： 同时设计、同时施工、同时投入使用。 6.“三员”：

13、群安网员、青安岗员、家属协管员。7.“三不伤害”： 不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。8.三必须：管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全。9、五个全覆盖：党政同责全覆盖、一岗双责全覆盖、三个必须全覆盖、政府主要负责人任安委会主任全覆盖、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。10、四不两直：不发通知、不打招呼、不用陪同、不听汇报；直奔基层、直查现场。11.2014年公司危险源辨识情况2014年，公司11个单位共辨识出各类危险源941项（其中，运输段95项，机务段155项，工务段99项，供电段87项，电务段73项，物业公司63项，调度指挥中心69项，工程公司229项，

14、多经公司30项，物资中心14项，基建中心27项），按高-中-低分类，高风险危险源45项，中风险危险源522项，低风险危险源374项；按人-机-环分类，人的危险源673项，机的危险源192项，环境危险源76项。（公司目前没有重大危险源）。12.公司重大隐患整改情况目前公司在集团公司挂牌督办的共两项重大隐患： （1）达旗站K27、东胜站K101两处平交道口未完成平改立，达旗道口因地方征地困难暂时无法实施平改立改造；东胜站K101道口，鄂尔多斯市规划局正在审查施工改造方案，待批准后实施平改立改造，目前在2处道口各增派了一名公安执勤人员，与道口值班人员24小时共同维持道口秩序。 （2）巴图塔、转龙湾因站改施工防护栅栏未封闭。上述两站因站改施工，防护栅栏未完全封闭，已派公安干警加强检查和巡视，待站改施工完毕后，恢复防护栅栏。1.五定原则：定项目、定整改资金、定整改措施、定责任人、定整改时限2.四不放过：事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和周围群众未受到教育不放过、事故制定切实可行的整改措施没有落实不放过3.五个关口：准入关、稳定关、责任关、监督关、验收关4.五个统一：统一推进本安体系、统一安全质量标准化、统一推进班组建设、统一安全培训和教育、统一考核5.五个一样：对建设施工单位和外委队伍，要和自己的队伍一样监督管理、和自己执行一样的安全标准、和自己一样地落