2013-2015年新能源公交车财政专项补贴运营指标调查评估

1、精选优质文档-倾情为你奉上服务类申报书项目名称 2013-2015年新能源公交车财政专项补贴运营指标调查评估采购类型服务类采购人名称深圳市交通运输委员会公交处姓名：刘辉龙 电话：采购方式公开招标是否一招三年（无需一招三年）财政预算限额（元）申报金额（未批复）：1400,000元（壹佰肆拾万元整）资金来源2015年部门预算项目背景根据市政府深圳市公共交通财政定额补贴政策实施方案配套文件之一新能源公交车示范推广期运营补贴暂行办法要求，每年对新增、更新的新能源公交车进行监督考核，在按照深圳市公交特许经营企业运营指标监督考核办法对新能源公交车五项运营指标考核以外，新能源公交车示范推广期运营补贴暂行办法

2、提出了对新能源（纯电动大巴）的年运营里程（包括运营载客里程、营运空驶里程）进行6万公里的考核，并对考核不达标的，按照每公里7.5元的单价对单车年度定额补贴（新增定额补贴45万元、更新定额补贴为20余万元）进行扣减，并规定了最大扣减额度为15.7万元。新能源公交车为新生事物，其车辆购置及运营维护成本远高于传统柴油大巴，需要独立核算，但目前公交企业层面至今仍未对新能源公交车单独建账，新能源公交车与传统柴油大巴混合配置在同一条线路上（避免新能源大巴故障而引发公交服务水平下降），因此在2013-2014年线路月发车班次、运营载客里程的考核的过程中未对新能源公交车的运营情况进行独立考核（均依托一条线路进

3、行）。综上，2013年6月至2015年底，行业预计新投放新能源车辆约2000余台，需要按车辆进行运营里程考核，该项工作涉及海量的单车运行记录及台账数据，拟开展2013-2015年新能源公交车财政专项补贴运营指标调查评估工作，将调查评估结果作为核发年度新能源公交车专项补贴的依据，强化对新能源公交车的运营情况的监管，提升新能源公交车示范的推广效应。投标人资质要求1.投标人必须先行注册为市政府采购中心的供应商，具有独立法人资格。2.近三年内无行贿犯罪记录（由采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）；3.本项目不接受联合体投标，不允许

4、转包分包；4.投标人必须具有下列条件之一：（1）国家颁发的工程咨询（市政交通）甲级资质；（2）城乡规划编制甲级资质。具体技术要求（一）项目目标按照新能源公交车示范推广期运营补贴暂行办法，配合市交通运输主管部门编制新能源公交车示范推广期运营里程考核办法，按照新能源车辆数设定一定抽样率，开展新能源公交车月度发车班次、运营载客里程调查与评估，将年度考核结果作为市财委结算新能源专项补贴的主要依据，有效保障财政补贴的使用效率与新能源公交车示范推广的效应。（二）项目依据及参考的标准1. 深圳市公共交通财政定额补贴政策实施方案；2. 深圳市公交特许经营企业运营指标监督考核办法；3. 新能源公交车示范推广期运

5、营补贴暂行办法。4. 各公交特许经营企业2013至2015年度财政监审报告。（三）项目技术要求1.工作内容本项目研究工作至少应包含以下主要内容：（1）根据实际考核的工作需要，结合新能源公交车示范推广期运营补贴暂行办法，配合市交通运输主管部门编制新能源公交车示范推广期运营考核办法，用于指导新能源公交车示范推广期考核的实施；（2）每月按照新能源公交车辆数的20%进行抽样，对各公交特许经营企业的新能源公交车月发车班次、月运营载客里程调查与评估；（3）根据每月抽查调查结果及公交特许经营企业上报运营数据，分析新能源公交车辆运营里程完成情况，编制公交特许经营企业新能源公交车运营里程月度考核报告；（4）综合

6、月度考核报告，编制公交特许经营企业新能源公交车运营里程年度考核报告，作为年底结算新能源专项补贴的依据；（5）综合分析公交特许经营企业新能源公交车运营情况及考核情况，编写公交特许经营企业新能源公交车年度考核报告，作为年底结算新能源专项补贴的依据。2.技术要求（1）项目成果要严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合相关的技术规范和标准；（2）研究过程中应当进行深入调查研究，把握深圳公交行业发展及其它必要的相关信息和基础资料；（3）研究工作开展之前应针对研究内容描述对项目的理解和要求的认识，剖析项目的难点和重点，制定完成研究任务的相应对策；（4）研究工作应遵循思路开阔、方法科学、手段先进、观

7、点明确、结论可操作性强等原则；（5）研究报告书应做到文字流畅、思路清晰、逻辑性强、数据详实可靠、图表规范清晰。（四）项目人员和车辆要求1.项目负责人职称必须为交通运输规划或路桥类高级职称（含副高），博士学位。2.项目团队成员项目团队成员需6人以上，且全部具有交通运输规划专业中级及以上职称，至少有2人同时具有交通运输规划专业高级（含副高）技术职称和注册城市规划师执业资格。3.现场派驻供应商应指派1名常驻采购方的人员，配合采购方开展项目全过程管理的相关工作。派驻人员不属项目具体研究人员，须另行配置。派驻人员必须具有较高专业技术水平及文字表达能力。采购方有权根据派驻人员的工作表现要求供应商更换相应人

8、员。派驻人员的服务费包含在项目费中，不另行计算支付。（4）人员变更在服务期限内，项目人员应相对稳定，更换现场人员，须经采购方书面同意后方可更换。供应商须指定2名签收人，代表供应商签收采购方发出的任务书。签收人需持供应商法人授权委托书报采购方备案，授权有效期与双方签订的框架合同期限一致。更换授权签收人须提前30个工作日向采购方提出书面申请。商务需求（一）项目研究范围及年限研究范围为：深圳市三家公交特许经营企业所运营的新能源公交车。研究年限为：2013年-2015年。（二）售后服务要求1售后服务内容在售后服务期限内提供相关规划咨询、规划协调和项目审查等技术支持。2售后服务要求（1）投标人在投标文件

9、中应提供详细的售后服务承诺书；（2）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、Email；如人员需要调整应及时通知采购人；（3）按采购人要求完成售后服务。3售后服务期限本项目最后成果提交采购人后即进入售后服务期，要求由中标单位提供 2 年的技术支持。（三）投标报价要求1投标方应提供详细分项报价清单（含报价依据及其详细计算过程等）；投标报价可参考建设项目前期工作咨询收费暂行规定（1999年）、城市规划设计计费指导意见（2004年）、工程勘察设计收费标准（2002年修订本）制定；2投标方报价包括本次研究课题的考察调研费、研究人员费用、成果制作和材料损耗费、专家评审费、差旅费等。（四）

10、项目管理及进度要求1组织实施要求为确保本次项目投标工作管理规范、实施有力，投标方应成立项目组，按采购人要求完成研究成果。2项目服务期限要求本项目合同服务期限为自合同签订之日起至2016年12月31日前完成。（1）中标方应在签署合同后1个月内向招标方提交工作方案，招标方将修改意见反馈给中标方后，中标方须依据修改意见认真修改、补充。（2）中标方应在签署合同后10个月内向招标方提交项目的中期成果，征求各相关部门的意见，并依据中间成果审查意见对项目成果进行补充、修改和完善。（3）中标方应在2016年12月31日前内协助招标方开展并通过项目专家评审，并根据专家意见进行修改完善，按合同要求提交最终成果。3

11、项目人员安排要求（1）投标方拟投入本项目的项目负责人及项目团队成员应具有相关工作经验，其职称、学位、获奖、资历等相关情况将作为评分的重要因素。（2）中标方不得随意更换项目负责人和项目组成员，如不经采购单位同意擅自更换，则采购单位有权解除合同或根据情节对其处以5000元/次的罚款。4项目验收要求编制的规划报告应获得甲方组织的专家评审会评审通过。5项目付款要求项目按合同相关规定进行分期付款。合同生效后20个工作日内向中标方支付合同总费用的60%；中标方提交中期成果并获审查通过后，向中标方支付合同总费用的20%；在中标方提交通过审查的最终成果后，向中标方支付合同总费用的20%。6项目其他要求（1）投

12、标方应确保投标文件中的人员信息真实、有效。（2）本次工作所需的一切相关资料及评价标准等均需由投标人自行收集，投标人使用的标准必须是国际公认或国家、地方政府颁布的同等或更高的标准。（3）本次工作提交的成果应在文本上标注承接单位名称、规划人员名单。成果文件须不迟于采购单位指定的成果文件提交时间。（4）采购单位有权在审批后公开展示本次工作成果，并通过传播媒介、专业杂志、书刊或其它形式介绍、展示及评价其成果。（5）采购单位有权根据实际需要对工作成果进行综合优化、调整和修改。（6）中标方不得以任何名义分包本项目工作中的主体工作内容。（7）工作成果有下列情况之一者无效：提交的成果不符合招标文件规定的成果内

13、容和格式；未经采购单位同意而逾期送达；有关经济技术指标严重不实；图纸和文字辨认不清、内容不全、粗制滥造；未盖有中标单位公章。（五）成果要求成果能够为公交行业新能源公交车专项补贴结算提供依据，提交的成果包括：2013-2015年新能源公交车财政专项补贴运营指标考核年报。评标信息序号评分项权重1价格202技术部分44序号评分因素权重评分方式评分准则1实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程）10专家打分考察内容：研究工作内容全面、工作深度合理，工作思路清晰，技术路线完整、正确。并满足采购需求的情况。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；

14、评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。2项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议12专家打分考察内容：能全面、准确的识别研究中的重点、难点问题，并清晰的加以阐述和分析，提出合理化解决方案。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。3质量（完成时间、安全、环保）保障措施及方案10专家打分考察内容：项目进度计划安排是否合理，项目管理制度是否完善。根据招标

15、文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。4项目完成（服务期满）后的服务承诺6专家打分考察内容：后续服务承诺是否全面、周到，保证措施是否具体、合理可行。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。5违约承诺6专家打分考察内容：承诺满足招标文件要求，保证措施合理且有针对性，有具体

16、的违约责任承诺的为优；承诺满足招标文件要求，保证措施合理但针对性一般，有具体的违约责任承诺的为良；承诺满足招标文件要求，保证措施基本合理，有具体的违约责任承诺的为中。根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。3综合实力部分24序号评分因素权重评分方式评分准则1投标人资格情况及通过相关认证情况4专家打分投标人：（1）具备IS09001国际质量管理体系认证的，得50%分数；（2）为国家高新技术企业的，得50%分数。2拟安排的项目负责人

17、情况5专家打分项目负责人必须为交通运输规划或路桥类高级职称（含副高），博士学位，不满足此项不得分。（1）主持过副省级（或以上）城市公交行业运营指标调查评估类项目，每项得30%的分数，最高得60%分数；（2）主持过副省级（或以上）城市公交行业改革类项目，得20%的分数；（3）主持的副省级（或以上）城市公交行业规划或研究类项目获得过国家级奖项，得20%的分数。以上3项累计得分，同一项目不得重复计算。提供投标截止日前三个月的社保资料、相关资格证书、项目合同关键页及其他证明材料扫描件，原件备查。未提供证明材料扫描件的，不得分。注：涉及的项目经验和获奖情况指近5年（2010年1月1日后，以合同签订日期和

18、获奖证书时间为准）的项目。国家级奖项要求颁发单位为国务院、国家部委或相关的全国性行业协会（学会）。3拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）情况10专家打分项目团队成员需6人以上，且全部具有交通运输规划专业中级及以上职称，至少有2人同时具有以下条件，否则此项不得分：（1）具有交通运输规划专业高级（含副高）技术职称；（2）具有注册城市规划师执业资格。项目团队成员（项目负责人除外）中：（1）主持过副省级（或以上）城市公交行业调查类项目的，每人得10%的分数，最高得30%的分数；（2）主持过副省级（或以上）城市公交行业评估类项目的，每人得10%的分数，最高得30%的分数；（3）主持过副省级（或以上）城

19、市公交行业规划或研究类项目，每人得5%的分数，最高得20%的分数；（4）参与的副省级（或以上）城市公交行业规划或研究类项目获得过国家级奖项的， 每人得10%的分数，最高得20%的分数。以上4项累计得分，同一项目不得重复计算。提供投标截止日前三个月的社保资料、相关资格证书、项目合同关键页及其他证明材料扫描件，原件备查。未提供证明材料扫描件的，不得分。注：涉及的项目经验和获奖情况指近5年（2010年1月1日后，以合同签订日期和获奖证书日期为准）的项目。国家级奖项要求颁发单位为国务院、国家部委或相关的全国性行业协会（学会）。4投标人自主知识产权产品（创新、设计）情况2专家打分投标人自主知识产权情况：有2010年1月以来完成获得3项及以上公交信息化系统软件著作权的得100%分数；有2项公交信息化系统软件著作权的得50%分数；有1项公交信息化系统软件著作权的得10%分数。备注：a）以软件著作权登记时间为准。b）公交信息化系统软件是指可以提升公共交通规划、建设、