关于对我县整治江河湖库四乱主要面临的突出问题及工作

1、关于对我县整治江河湖库“四乱”主要面临的 突出问题及工作建议一、乐业县推进区域生态环境保护基本情况近年来，乐业县坚持把环境保护摆上更加突出的战略位置，牢固树立环境保护是经济发展之基、民生幸福之源的理念，按照“生态立县、产业兴县、文化明县、旅游旺县”发展战略，以科学发展观为指导，坚持把加快建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，努力把环境保护与经济发展和民生改善相协调相融合，坚持生态立县、保护优先工作思路，把污染防治作为重中之重，把确保群众饮用水安全作为首要任务，着力解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题，推进生态文明建设，走可持续发展之路，区域环境质量稳中向好。总的来说，经过多年

2、的努力，我县环保工作取得了新进展。但随着党和国家把环保工作摆上更加突出的位置，全社会对环境质量要求不断提升，当前我县环保工作仍然面临着巨大的挑战和压力。二、主要面临的突出问题（一 ）环境质量改善任重道远。大气、水、土壤污染防治工作任务要求越来越严，标准越来越高。. 大气污染防治方面。近年来，我县城镇化进程加快，建筑施工工地、机动车、春节期间烟花炮竹的燃放等污染源增多，客观上给县城大气污染防治带来极大压力。而我县市政基础能力建设薄弱，道路保洁力量不足，极大影响了道路扬尘治理效果，未来我县大气污染防治压力将成倍增加。特别是扬尘问题尤为严重。县城区域建筑扬尘，道路运输扬尘，建筑垃圾消纳场建设、运营管

3、理，运输车辆、企业堆场扬尘，露天砂石车等因素致使我县扬尘污染防治压力大。. 水污染防治方面。根据水污染防治目标责任我县地表水考核断面优良（达到或优于类）比例要达到；县级集中式饮用水源地达到in类或优于in类比例为，目前，大利、上岗库区生态修复、生活污水处理工程、畜禽养殖的整治工程、交通穿越地段防撞栏、导流渠、应急池等工程工作进展缓慢，水源地保护设施破坏时有发生，要实现年及以后考核断面优良比例的目标，危险系数还存在，常年完成指标任务难度较大。. 土壤污染防治方面。我县农林牧业大多还存在粗放的管理经营模式，部分农民群众缺乏耕地保护意识，过度使用农药、 化肥等农用化学物质，致使出现水土流失，土地沙化

4、、贫瘠，耕地质量明显下降的现象；土壤污染面积、程度，污染物的种类有待确定；污染情况底数掌握不清楚，造成对土壤污染的判断缺乏统一的标准和方法，使我们在具体工作中走入误区，加剧土壤污染治理的难度。（二 ）环保设施基础建设薄弱。. 城市生活污水处理问题突出。乐业县城只有家污水处理厂，乡镇污水处理厂建设进度缓慢，有的运行不正常，城镇生活污水处理能力无法满足城市发展和城镇人口增长需要，河道附近还存在生活污水直排的现象，县城管网建设和污水处理厂规模扩建需同步推进。一是污水配套设施滞后，县城部分区域排污系统老化，污水在源头阻塞、渗漏，污水收集支管未能延伸到各个住宅小区、商业密集区和各家各户，污水收集率不高。

5、二是污水收集设施不合理，一方面是雨污未实行分流。城区和部分乡镇管网均是雨污合流，在接入污水主管网时采取截流方式，导致下雨时部分雨水进入污水处理厂，同时流入河道带来污染隐患。另一方面是规划管网路线不合理。部分管网系统处于河流或地下水位以下，存在地下水渗入污水管网管道情况。这些问题均容易导致污水进水污染物浓度偏低，严重影响污水处理效率。三是污水监管机制不健全，因各种原因造成管理力量严重不足，管理效果非常有限。. 垃圾填埋场风险隐患不容忽视。垃圾填埋场处理工艺主要为填埋处理，渗滤液处理工艺落后，难以保障处理设施长期正常运行和处理后废水稳定达标排放，环境风险隐患依然存在。. 农村环境亟待改善。农业生产

6、中大量使用农药、农膜以及不科学的施肥方式，造成农业面源污染仍较严重；农村环境卫生脏、乱、差的现象还很突出，生活垃圾随意丢弃、生活污水未经处理直接排放，农作物秸秆就地焚烧，畜禽养殖业快速发展，对部分区域造成严重污染。农村环保投入少，农村环保基础设施建设严重滞后，严重影响农村生产和生活环境。（三 ）水源地环境安全堪忧。. 水源地流域内农业化肥、农药污染严重。历年来群众在耕作生产和管理时，大量施用化肥、喷洒农药和除草剂，致使农药、化肥经雨水冲刷流入水源河流和渗入水源土地，严重污染了水源水体。. 水源地水源林人为破坏严重。有的群众在水源地区域开发种植杉木、果林等经济林木，在管理中，长期使用除草剂，使得

7、林地和草丛等植被退化，地表裸露，造成水土流失，致使水源地保护区的水源涵养林功能降低。. 水源流域内畜禽粪便污染严重。一是人畜粪便污染。目前在大利水库、上岗水库及部分乡镇水库上游，由于风俗习惯，沿河群众自己分散饲养牛、马、猪、羊、鸡、鸭等畜禽生猪粪便，除部分被捡拾作为肥料使用外，大部分随雨水冲入河中，污水直接排入河里，没有任何治污措施。. 水库集雨区农村生活污水和垃圾污染。上岗水库上游居民的生活污水都是直接排入河中，还有沿河居住的群众平时都习惯将生活垃圾、建筑垃圾任意倾倒到河中或岸边，致使生活污水直接或间接的排放入河中。这些生活垃圾、污水以及洗涤制剂等，均普遍携带着大量的氮、磷、有机物，特别是一

8、些具有病毒成分的垃圾，如洗衣粉袋子、农药瓶罐等，被雨水冲入河道，污染隐患极大。（四 ）环保队伍力量不足。环境监测和查处环境违法行为的业务水平薄弱。环保监测、执法人员业务素质参差不齐；业务知识不强，执队伍专业性不高；人员编制短缺，监测实验室专业人才亟待引进和提升，硬件设备保障能力不足。三、工作建议（一）强化环保宣传教育，进一步提高思想认识。努力探索新形势下环保宣传教育工作的新路子，坚持不懈的开展生态文明和环境法制宣传教育，不断提高社会公众的环境法制意识；新闻媒体发挥监督作用，曝光环境违法行为，使环境保护的理念更加深入人心。同时坚持以污染减排和重点污染源治理为切入点，多角度、多层次地开展环保宣传，

9、为环保工作创造良好的舆论氛围；开设专门课程，每年对干部进行的环境教育。教育部门坚持“环保教育从娃娃抓起”， 强化环境警示教育，普及环保知识。通过宣传教育，在全社会形成“人人关心环保、人人支持环保、人人参与环保”的良好氛围，使环境保护成为人们生产、生活中的自觉行动。（二）进一步加强案件查处力度。加大执法力度，查找违法违规案件成因和解决对策，重点跟踪落实在自然保护区内违规建设、非法占用林地清理排查等各类专项整治活动中排查立案案件的处理进度，严肃查处性质恶劣、影响重大的违法案件；对各类环境违法行为坚决“零容忍、 重打击” ， 按照上级统一要求开展执法专项行动，坚决向污染宣战，重拳打击污染行为；实行部

10、门联动，做到有案必查、执法必严、违法必究， 对照适用新法条款，查封扣押一批、按日计罚一批、停产整治一批，达到查处一起、教育一片、震慑一方的效果；加强与司法部门、行政法制机关联动，做好公益诉讼、行政拘留、环境刑事案件办理等工作的协调和衔接，以达到震慑效果。禁止群众在库区及水源区再进行农业生产，营造水源涵养林，同时严厉打击乱砍滥伐、毁林开荒等各种破坏生态植被的违法犯罪行为，切实保护乐业县各地河水库水资源。（三）加强部门之间的协调配合。对我县当前存在的自然保护区违规建设项目、饮用水源污染、扬尘污染、城镇污水治理等环境问题，从讲政治、讲大局的角度，仔细落实解决。（四）强化环评管理，狠抓源头防控，杜绝“

11、未批先建”行为。 严格执行国家环保行政审批制度。推进建设项目环评报批与建设项目的审批、核准和备案、规划选址、用地预审等制度的落实，切实加强建设项目管理，严格环境准入门槛，积极开展综合规划、区域规划和专项规划环境影响评价，努力从决策源头上防止环境污染和生态破坏。（五）持续推进大气、水、土壤污染治理攻坚。一是采取更加有效措施，解决城市扬尘问题；指导各涉及企业加快推进超低排放改造；加大秸秆、垃圾禁烧工作的宣传力度，严格查处焚烧秸秆、垃圾行为，切实打好蓝天保卫战。二是强化饮用水源地保护，完善饮用水水源地长效监管机制，进一步查清和清除水源地环境安全隐患。在一级保护区外围设置隔离防护措施，重点设置护拦、围

12、网、 防护林等隔离工程，同时禁止在水源保护区范围内以任何方式堆放、填埋、贮存可能造成水体污染的固体废弃物和其他污染物，防止各种不合理活动对水源保护区水量水质造成影响。三是 全面推进土壤污染防治目标责任任务落实；稳步推进土壤污染详查工作，开展农用地土壤污染详查，启动重点行业企业用地土壤 污染详查。县农业部门及涉及乡镇人民政府要科学规划地处 水源地及沿河流域的农业生产，调整产业结构，以发展生态 农业为目标，加强农业的科学管理，引导农民科学施肥用药， 大力推广有机肥、绿肥等，推行低毒、低残留农药使用，开 展农作物病虫害绿色防控，严禁使用剧毒、高残留农药和国 家明令禁止的农药；在农田和水体之间建立合理的草地或林 地过滤地带，最大限度地减少污染。（六）争取