小榄镇总体规划—第六节

1、中山市小榄镇总体规划（20022020年）说明书 第六节 城乡布局与规模第六节 城乡布局与规模一、总体布局原则1布局原则(1) 生态的原则逐步改变沿河涌建房的模式，清出沿河用地，建设沿河绿带；结合城镇组团布局，建设组团间绿地，使城镇的发展始终融合在生态环境中；结合花卉苗木基地布置以林木为主的生态林带，形成与城镇布局相结合的生态轴。(2) 集中和有机组合相结合的原则城区集中发展，乡村有机组合，形成城乡结合的组团式布局形态；居住与工业相对集中，有机组合，形成新的布局结构。(3) 城乡建设一体化的原则总体规划不分城乡，以镇域为规划范围，考虑城乡结合发展，统筹安排城乡建设，统一考虑城乡建设与生态空间（

2、河湖水系、生态林地、农田）的协调发展；统一建设用地分类，统一对镇域用地的规划建设管理。2总体布局意向根据对现状城乡建设用地分布状况的分析，基于对现有工业布局调整的必要和对现有村级社区进行现代化改造的必要，规划认为：面对新世记社会经济和城镇发展，必须抓住时机对城乡建设布局作一次大的调整，调整的要点主要有：(1) 以城乡一体化的思想，形成以集中的城市型主城区和相对分散的城乡一体化的小组团相结合的总体布局，进一步完善各组团的公共设施配套；(2) 通过对中、小型工业企业（特别是村办工业）的专业化、规模化调整，形成以镇办小榄工业区为主体、各组团工业小区相对分散，各门类工业相对集中的总体工业布局；(3)

3、加强生态建设，形成融合于生态绿地中的生态型城乡布局；(4) 通过建设南北向快速路加强南北城乡的联系，促进小榄工业区的发展，并成为与对外交通联系的主要通道。总体上布局大关系可大致描述为：北部以沙水公路为界，为主要的生活区；中部金鱼沥以西，为主要生态区；南部金鱼沥以东，为主要工业区。3交通大关系(1) 对外交通建设中的中江高速公路从镇域南端通过，不能直接连接；105国道为镇域东侧过境公路；沙水公路南移后成为小榄镇与主要对外交通公路联系的交通联络线，又是北部主要镇区与南部工业区和分散小组团间的分界线；策划中的广州至珠海的轻轨线和至中山的快速路在规划中予以弹性考虑。(2) 镇域南北快速交通轴为加强镇域

4、南北的联系，促进南部工业区的发展，结合生态轴的建设，考虑沿新旧区分界的东边涌、中部生态农田、金鱼沥建设南北向的快速道路，两边布置生态林带，既是交通轴，又是生态绿轴和景观轴。（见附图）(3) 各镇区均规划主要道路与快速道路形成方便的联系；各镇区及分散组团间将规划方便的常速道路相联系。4绿地与景观大关系镇域中形成南北两大生态绿地：北部以500kV高压走廊绿地和龙山、圆榄、凤山、大榄岗形成组合型的生态绿地环境，南部以基本保护农田和花卉苗木基地形成生态绿地环境，由快速路及两边生态林带形成的生态绿轴将南北两大生态绿地联系成为哑铃状的大生态绿地环境。二、布局结构重组和用地调整的主要措施1调整思路(1) 根

5、据广东城市化发展特点，探讨小榄城镇发展新模式通过对村办工业的调整，改变村村办工业的模式，逐步形成集中的镇工业区和分散的工业小区，使工业布局合理，经济效益提高，并节约大量土地；通过对城乡居住模式的进化，改善人居环境，并节约大量土地；通过第三代用地的建设，提升城镇的现代化水平，适应新形势的发展；(2) 旧城区的改造要采用新的模式与政策鉴于现状乡村型镇区的建设水平和设施水平低下，需要进行大量的改造，有必要制定旧城区（特别是乡村型镇区）改造的新模式和新政策。除了对旧城区内有保留价值的传统建筑进行保护，并形成若干体现水乡古镇的特色历史地段外，其他连片三类住宅要改建为有旧城风貌特征的新型住宅。(3) 确定

6、可调整用地标准与范围一般认为可以将三类居住用地、临时性工业用地（锌铁棚工厂、低效益工厂等）、已批待建用地视为可调整用地；现状沿河涌和分散的乡村建设用地，可根据相对集中并村的要求，定为可调整用地；(4) 研究外来人口居住模式、对城镇建设用地的需求，并在用地布局与调整中加以充分考虑。(5) 城镇建设用地大布局结构为：集中的城区大组团（又分为若干个分团）外围相对分散的具有乡村特色的城镇小组团（有机组合）2调整的主要措施(1) 在城乡一体化发展思想的指导下，根据各类社区的特点，进行镇域布局结构重组，形成城乡结合的组团式布局形态(2) 采用两种模式进行用地布置旧城区和城镇型乡村社区，除进行必要的结构性调

7、整（包括必要的用地调整，必要的设施配套、干道的开辟，旧建筑的改建）外，不作大的调整。新的组团社区，要尽可能按照现代化的标准进行规划。(3) 为适应新形势发展的要求，通过第三代用地的建设，带动经济、社会和城镇的发展，同时对第二代用地进行改造第三代用地建设包括：新城镇中心的建设：即新南区，主要布置为提升第二产业和发展第三产业的设施，包括商务中心、批发市场、物流中心、外向型服务管理设施，以及配套的现代化商业中心和生活居住区，也是展现新一代城镇形象的现代化建设的重点；科教中心的建设：包括科研开发机构、技术合作机构、技术培训中心、教学设施、青少年中心及相应的服务设施等；小榄（泰丰）工业区的建设：是工业现

8、代化发展的需要，在开辟高新技术工业园区的同时，对小榄中小（特别是村办）工业进行整合，提升为专业化、规模化生产。(4) 为改善小榄镇的环境质量，提高经济效益和用地效益，对分散布局的工业进行调整为此，规划提供两种方式：组建各组团内的专业化工业园区，以适应专业化规模化的企业重组，并有利于污染的集中治理；以小榄工业区为主，安排重组后的专业化规模化企业，按门类和污染性质组建工业小区。工业搬迁的原则是：永久性设施的工业影响大布局建设（如大用地组团组织、主要道路建设、生态绿地建设）的搬迁；规模大的污染企业可就地治理污染，不搬迁；规模小的污染企业要统一安排重组后搬迁，并集中治理污染；不需搬迁的可以其为核心进行

9、工业重组，并组建专业化工业园区。临时性设施的工业通过专业化重组，适当集中布局，按门类安排搬迁，村办中小企业重组后尽可能安排迁至小榄工业区。(5) 大力加强生态绿地的建设，逐步形成绿色生态系统（见绿色生态系统规划）三、总体布局结构规划采用集中与分散相结合，并与生态环境相协调的组团式布局结构（见附图）。规划的主要构思是以组团内工业小团的形式适当保留西部村办工业，不形成规模较大的工业区，更好地形成生态型的城乡布局。规划在现有城区的基础上形成由旧城区、永宁、新城区、新南区（绩西）和绩东一等五个紧凑组团组成的主城区，在东南方向形成以工业为主的泰丰组团，在西部形成九洲基和埒西一两个组团，在北部保持西区和北

10、区两个小组团。科教文化中心布置在主城区的核心位置。旧城区：有历史文化特色的生活居住组团，旧城商业中心；新城区：行政中心组团，工业以五金、食品、服装和电子为主；新南区（绩西）：商务中心和新城市商业中心组团，批发市场和物流中心；永宁：以小五金和轻工为主的组团；绩东一：以小五金、服装服饰和电子等工业为主的组团；泰丰组团：新工业中心，以信息、音像、电器、高级小五金、生物制药、化工等工业为主，集中安排外来打工人员的工业组团；九洲基：以小五金、轻工和农副产品加工为主的组团；联丰：以农副产品加工工业为主的社区； 西区：以小五金和轻工等工业为主的社区；北区：安排高尚住宅的社区。四、人口规模2020年城乡人口总

11、量（含常住一年以上流动人口）控制在40万人左右。其中：户籍常住人口20万人，常住一年以上流动人口20万人。五、用地规模与用地平衡镇域土地利用除保证城镇发展的需要外，设定了弹性发展备用地，同时规定了不准建设用地，包括基本农田保护区和作为生态环境的其他农田、水塘（见表6-1）。 表6-1 镇域规划土地利用平衡表序 号类 别面 积（hm2）所占比例（%）1镇域总面积7538.4100.02城乡建设用地4418.858.63其他用地3119.641.4其 中基本农田保护区1070.914.2其他农田、林地1471.119.5水 域519.06.9乡 间 路58.60.8注：城乡建设用地中包含大量生态绿

12、地及位于组团间的城镇快速路和城镇干道用地。2020年全镇城乡建设用地 44.19 km2，人均110.5 m2，各类用地指标如下表所示（见表6-2）。 表6-2 城乡建设用地平衡表序号代号用 地 名 称面 积（hm2）所占比例（%）人均面积(m2/人)现状规划现状规划现状规划居 住 用 地756.01253.920.928.428.031.3公共设施用地614.7432.317.09.822.810.8其中行政办公用地32.70.70.8商业金融业用地209.54.85.2文化娱乐用地35.10.80.9体 育 用 地15.60.40.4医疗卫生用地19.40.40.5教育科研设计用地36.30.80.9文物古迹用地0.90.00.0其他公共设施用地82.81.92.1工 业 用 地1318.91320.736.529.948.833.0仓 储 用 地121.743.03.41.04.51.1对外交通用地108.3128.83.02.94.03.2道路广场用地508.6786.114.017.818.819.7市政设施用地42.155.31.21.21.61.4绿 地142.2395.53.99.05.39.9 其中：公 共 绿 地188.14.34.7特殊用地2.33.20.10.10.10.1合计总用地3614.84418.810