江苏省电力公司输变电工程安全措施补助费和文明施工费管理细则

1、精选优质文档-倾情为你奉上江苏省电力公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理细则第一条 为加强公司系统输变电建设工程安全生产，文明施工管理， 切实改善施工从业人员的作业条件和生活环境，充分发挥两费作用，确保现场安全措施补助费、文明施工费落实到位和专款专用，依据国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）（国家电网基建2005534 号），以及国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定、国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）制定本细则。第二条 建立基建安全管理的常态机制，推行安全文明施工作业标准化工作，夯实施工现场安全工作基础，营造安

2、全、文明、健康的施工作业环境，保障从业人员的安全和健康，树立新时期输变电工程建设新形象。第三条 本规定适用于公司系统投资、控股的220kV 及以上电压等级新建输变电工程建设项目，其他输变电工程项目（改扩建、220kV 以下电压等级）可参照执行。第四条 本规定所称施工安全措施补助费，是指针对输变电工程项目施工特点，为确保施工人员人身安全以及重要跨越、临近带电体、土石方爆破等特殊、危险性作业安全所需要的费用；文明施工措施费，是指按照国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）的要求，为提高作业环境安全水平、改善现场施工条件、倡导绿色施工等工作所需要增加的费用。施工安全措施补助费、文明施

3、工措施费计列标准见附表一、附表二。第五条 建设单位在编制输变电工程概预算和招标文件时，应按国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）的要求，单独计列施工安全措施补助费、文明施工措施费。施工安全措施补助费、文明施工措施费不列入投标报价。第六条 投标人应当根据现行标准规范，结合工程特点、工期进度和作业环境要求，在施工组织设计文件中制定相应的施工安全措施、文明施工措施。第七条 变电站土建工程和安装工程费用分配比例由建设单位根据工程实际情况合理分配。土建工程执行地方标准时，该两项费用不重复计列。第八条 实行工程分包、劳务分包的，仍由施工承包商统一管理和使用施工安全措施补助

4、费、文明施工措施费，施工承包商对国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）在施工现场的最终实施负责，并在施工承包合同中予以约定。第九条 施工安全措施补助费、文明施工措施费不列入施工承包合同价，由施工承包商提出使用申请，经监理审核，建设单位批准后，在概算范围内支付，发生的费用最终列入工程决算。第十条 建设单位与设计、施工、监理承包商签订合同时，建设单位同时与施工承包商签订安全措施补助费、文明施工措施费支付协议。在合同中明确预留部分工程价款作为安全文明施工保证金。保证金数额件附件三。安全文明施工保证金用于项目工程建设期间发生安全事故和现场安全文明施工实施情况进行考核。建设单位根据工程

5、实际情况制定安全文明施工考核办法，并在与各承包商签订的合同中予以明确。第十一条 建设单位与设计、施工、监理承包商签订合同时，在合同中应该明确各方在安全文明施工管理的职责和安全文明施工总体目标和标准要求。第十二条 工程开工前，建设单位编制工程项目的安全文明施工总体策划，提出工程项目的安全文明施工和环境总体目标，结合工程的实际情况，统筹考虑现场安全文明施工的总体布局，明确各施工单位安全文明施工标准化实施内容和标准。施工单位应根据国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）、国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册标准的要求，结合工程特点、作业环境要求，并依照工程建设单位的安全文明施

6、工总体策划的要求，编制本单位的安全文明施工二次策划，选择适合本工程安全文明管理的设施、项目，并按所选设施规定的规格，在概算范围内填写安全设施申报单和文明施工设施申报单（详见附件），以工作联系单的形式报监理单位审核。其中工程项目重要的文明施工措施应附有施工方案和预算表。第十三条 工程监理单位按照上述国家电网公司和工程项目的安全文明施工总体策划的要求，审核上述两项费用的规范性和合理性，并报建设单位批准。第十四条 建设单位按上述标准审核批准安全设施申报单、文明施工设施及文明措施工程项目申报单，并在工程开工时，按已批准的安全措施补助费和文明施工措施费总额的50%向施工单位拨付安全文明施工预付款。第十五

7、条 施工单位应按照建设单位批准的安全文明施工二次策划的具体要求，购置或者充分利用现有的符合标准化要求的安全文明施工设施,在施工现场具体布置并实施作业。安全文明施工设施进场时必须通过监理和建设单位的验收，并填写安全设施进场验收单和文明施工设施及文明施工措施工程项目验收单（见附件）。第十六条 工程项目施工完成后，施工单位凭监理单位和建设单位签字确认的安全设施进场验收单和文明施工设施及文明措施工程项目验收单确认的费用进入工程决算，由建设单位工程结算时在概算范围内一次结清。第十七条 属于安全措施补助费开支的项目：1）安全标志牌2）安全围栏、临时提示栏和现场围挡3）安全自锁器（含配套缆绳）4）速差自控器

8、5) 全方位防冲击安全带6）防静电服（屏蔽服）7）验电器8）工作接地线和保安接地线9）绝缘安全网和绝缘绳10）水平安全绳11）电源配电箱12）下线爬梯13）高处作业平台14）孔洞盖板及临时防护栏杆15）便携式卷线盘16）安全通道17）漏电保安器18）其他安全措施支出详见附件九、附件十一第十八条 属于文明施工措施费开支的项目：1）宣传类标牌2）设备、材料等标识牌3）企业标志4）材料堆放5）场容场貌6）现场防火7）垃圾清运8）绿色环保施工详见附件十、附件十二第十九条 以下费用应按规定从临时设施费中计列，不能占用安全施工措施补助费和文明施工措施费。包括：职工宿舍、办公、生活、文化、福利等公用房屋和构

9、筑物，工具房、工棚、加工间，设备材料仓库、棚库，围墙、水源（支管）、电源（380/220V）、道路（支线）及施工现场内的通信设施费用。第二十条 建设单位应当确保安全防护、文明施工措施费足额有效使用，并做到专款专用，在工程管理中单独列出施工安全措施补助费、文明施工措施项目费用清单，不得挪作他用。施工单位在工程施工现场建立施工安全措施补助费、文明施工措施费用台帐备查。第二十一条 工程监理单位应当对施工单位使用施工安全措施补助费、文明施工措施费用情况进行现场监理。发现施工单位现场违章、未落实施工组织设计及安全文明施工一、二次策划，或未按国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定、国家电网公司输变

10、电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）开展文明施工活动，有权责令其立即整改；建设单位或者监理单位在开具整改通知单的同时，开具违章罚款通知单对责任单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当下达停工令，责令其立即整改。安全文明施工保证金的扣罚参考标准意见附件四。第二十二条 施工现场安全文明施工管理不善或者发生违章行为时，监理未能及时发现并提出整改意见的，或者监理职责不到位的，扣罚监理单位的一定额度的安全文明施工保证金。第二十三条 省公司基建部或基建安全监查小组按照现行有关标准、规范对施工现场进行监督检查，并对建设、监理和施工单位关于施工安全措施补助费和文明施工措施费用的使用情况进行监

11、督。第二十四条 工程竣工后，公司基建安全督查小组将在历次安全督查的基础上对每个工程的安全文明施工管理进行总体评价。评价得分低于60分的工程，将通知建设单位扣减责任施工单位和监理单位的安全文明施工保证金的40。第二十五条 工程竣工后，安全文明施工保证金由建设单位和监理单位审核签证后支付返还，进入工程决算。第二十六条 本规定由省公司基建部负责解释。本规定自印发之日起施行。附件一：输变电工程施工安全措施补助费计列标准（一）、变电工程 单位：万元电压等级500千伏220千伏110千伏35千伏 标准建设项目新建151064扩建主变9642.5扩建间隔3624120.81.6备注： 1、建筑、安装工程原则

12、按40：60计算。具体由工程项目建设单位确定。 2、扩建间隔工程根据项目规模在初步设计审查时确定。 3、主变扩容、技改、间隔完善等工程根据项目规模在初步设计审查时确定。 4、10千伏及以下工程按照地方建设工程造价管理部门文件执行。（二）、线路工程类别费用标准备注电压等级500千伏10km 以内 2 万元，每增加 1km增加 1000 元。同杆(塔)并架双回及多回线路，均按 1.2 倍系数取费。220千伏10km 以内 1.5 万元，每增加 1km增加 500 元。同杆(塔)并架双回及多回线路，均按 1.2 倍系数取费。110千伏10KM以内1万元，每增加1KM增加300元同杆(塔)并架双回及多

13、回线路，均按 1.2 倍系数取费。35千伏10KM以内0.7万元，每增加1KM增加200元同杆(塔)并架双回及多回线路，均按 1.2 倍系数取费。附件二：输变电工程文明施工措施费计列标准（一）、变电工程 单位：万元电压等级500千伏220千伏110千伏35千伏标准建设项目新建251596扩建主变12842扩建间隔251.54120.51备注： 1、建筑、安装工程原则按40：60计算。具体由工程项目建设单位确定。 2、扩建间隔工程根据项目规模在初步设计审查时确定。 3、主变扩容、技改、间隔完善等工程根据项目规模在初步设计审查时确定。 4、10千伏及以下工程按照地方建设工程造价管理部门文件执行。（

14、二）、线路工程 单位：万元类别费用标准备注电压等级500千伏10km 以内 6 万元，每增加 1km 增加 1500 元。同杆(塔)并架双回及多回线路，均按 1.2 倍系数取费。220千伏10km 以内 4 万元，每增加 1km 增加 1000 元。同杆(塔)并架双回及多回线路，均按 1.2 倍系数取费。110千伏10KM以内3万元，每增加1KM增加700元。同杆(塔)并架双回及多回线路，均按 1.2 倍系数取费。35千伏10KM以内2万元，每增加1KM增加500元。同杆(塔)并架双回及多回线路，均按 1.2 倍系数取费。附件三：输变电工程安全文明施工保证金计列标准单位：万元类别设计承包商监理

15、承包商施工承包商电压等级500千伏按照合同额的2，不少于5万元按照合同额的10，不少于5万元25220千伏20110千伏1535千伏10备注：改、扩建及其它小型施工项目按照合同总额的5%-10比例预留安全文明施工保证金，具体由建设单位根据工程实际情况确定。附件四：输变电工程安全文明施工保证金扣款标准安全文明施工保证金用于对工程建设期间发生安全事故和现场安全文明施工情况的考核，建设期内承包项目所有扣款的款项之和为对责任单位安全文明施工的考核罚款。违章整改通知单和文明施工保证金扣罚通知单由建设单位或监理单位签发，一式三份，分别由建设单位、监理单位、施工单位留存。同一违章不累计处理，以最高扣款额为准

16、。全部扣款纳入安全文明施工基金专户，经建设单位同意后专款专用统一处理。亦可作为对获得省级文明工地和市级文明工地的适当奖励。安全文明施工考核标准如下：1. 在施工中发生人身伤亡事故除了承担事故造成的损失外，发生死亡事故扣除责任单位和监理单位保证金100；发生重伤事故每人次扣除责任单位和监理单位保证金30；发生轻伤事故，每人次扣除责任单位和监理单位保证金10%。2. 在施工中发生重大设备（包括施工机械设备和电力设备）损坏事故、电网事故、火灾事故，除承担事故造成的损失外，并扣除责任单位5000元以上、5万元以下保证金。3. 发生倒塔、倒抱杆、倒跨越架、跑线事故，每发生一次扣除安全文明施工保证金的30

17、。4. 现场存在严重危害人身安全或严重恶性未遂等违章作业行为，经建设单位或者监理单位指出后，整改不力或拒不整改者，每次扣除保证金的1020%。5. 如有下列违章情况，扣除如下保证金：1) 对施工现场管理不善，发生违反治安条例事件，每次扣除保证金1万元。2) 无技术措施进行施工的、或者未执行施工安全措施，每次扣除保证金5000元。3) 违反安全规定，进行野蛮冒险作业，第一次发现当即扣除保证金1000元；虽经签发整改书但仍未改正，继续进行野蛮冒险作业的，扣除保证金30005000元，直至整改完毕后经批准再复工。4) 进入施工现场不正确佩戴安全帽，每人次扣除保证金100元。5) 高空作业不系安全带，

18、登高不使用合格登高工具，每人次扣除保证金500元。6) 高空抛物，每人次扣除保证金500元。7) 特殊作业人员未持有效证件上岗，每人次扣除保证金500元。8) 各种起重机械使用与管理违反起重机械安全规程，每次扣除保证金1000元。9) 施工人员(包括临时工)未经安全教育而参加施工，每人次扣除保证金1000元。10) 违反消防管理条例，或现场消防措施、设施不全，每项扣除保证金1000元。11) 现场文明施工影响周边环境而被投诉，每次扣除保证金5000元，或被新闻媒体曝光，经查实，每次扣除保证金1万元。12) 收到违章整改通知单后，无正当理由不按期整改，每项扣除保证金2000元，无书面回复闭环管理

19、意见，每次扣除保证金1000元。13) 发生事故后，未在第一时间内向建设单位通报事故，或未在24小时内向建设单位提供书面情况说明，每次扣除保证金2000元；隐瞒事故，每次扣除保证金1万元。14) 发生以上现场违章行为监理未能及时发现并提出整改意见的，或者监理职责不到位的，扣罚监理单位的相应额度安全文明施工保证金。15) 上述内容中未包括的其他情况的违章由建设或者监理单位视类似情况酌情考虑扣罚。专心-专注-专业附件五：安全设施购置申报单 工程名称： 申报单位（项目部章）： 日期： 年 月 日序号安全设施名称规 格数量单价（元）总费用（元）12345678910合计监理单位代表审核签字： 日期：

20、建设单位代表批准签字： 日期： 附件六：文明施工设施及文明施工措施申报单工程项目名称： 申报单位（项目部章）： 日期： 年 月 日序号文明设施项目名称规格数量单价（元）合价（元）一文明设施12345678910二文明施工措施（含方案及预算）合计监理单位代表审核签字： 日期： 建设单位代表批准签字： 日期： 附件七：安全设施进场验收单工程项目名称： 申报单位（项目部章）： 日期： 年 月 日序号安全设施名称规 格数量单价（元）总费用（元）12345678910合计监理单位代表验收签字： 日期： 建设单位代表验收签字： 日期： 附件八：文明施工设施及文明施工措施验收单工程项目名称： 申报单位（项目

21、部章）： 日期： 年 月 日序号文明设施项目名称规格数量单价（元）总费用（元）一文明设施12345678910二文明施工措施（含方案及预算）合计监理单位代表验收签字： 日期： 建设单位代表验收签字： 日期： 附件九：变电站工程安全设施标准序号名 称用 途规 格（m）备 注1.安全标志（安全提示、指令、警告、禁令标志）适用于施工现场、仓库及危险区域、施工电源、变电扩改建工程分区等场所0.5×0.4E01E082.安全围栏（一）适用于相对固定的安全通道、设备保护、危险场所等区域的划分和警戒1.5×1.2A013.安全围栏（二）适用于施工作业区域的划分和提示（如变电所内起吊作业区

22、围护）立杆高度1.21.5A014.安全围栏（三）适用于施工作业区域的划定、临空作业面的护拦及直径大于1M的无盖板孔洞的围护。立杆跨度2. 02.5立杆高度1.01.5A015.安全隔离网适用于施工区域与带电设备区域的隔离立杆跨度2. 02.5，立杆高度1.01.5A026.孔洞盖板适用于孔洞的临时封闭A037.安全通道危险、带电区域，确保人员安全通行A048.组合罩棚适用于卷扬机、空压机等中小型机械的操作场所A059.消防设施及器材架按国家消防规定配置。消防器材架（箱）用于摆放消防设施，其材质为钢质，颜色为红底白字A0610.氧气瓶/乙炔瓶托架适用于氧气、乙炔瓶的安全移动、装卸A0711.下

23、线爬梯变电工程施工人员上下悬垂绝缘子串及安装附件时A0812.低压配电箱（一级）适用于施工现场临时动力控制电源0.8×0.45×1.813.低压配电箱（二级）适用于施工现场临时动力控制电源0.7×0.35×1.4B0214.低压配电箱（三级）适用于施工现场临时动力控制电源0.7×0.3×1.2B0215.便携式卷线电源盘适用于施工现场小型工具及临时照明电源B0316.施工接地线用于防止邻近高压线路静电感应触电或误合闸触电的安全接地B0617.防静电服330kv及以上送变电工程，邻近高压、强电场中的施工人员穿用C0118.攀登自锁器（一

24、）攀登自锁器是预防高处作业人员垂直攀登时发生坠落的安全防护用品C0519.攀登自锁器（二）攀登自锁器是预防高处作业人员垂直攀登时发生坠落的安全防护用品C0520.速差自控器施工现场竖直攀登高处时为施工人员提供的全过程安全防护设施C0621.验电器用于检查线路或设备是否带电22.漏电保安器23.绝缘安全网和绝缘绳带电跨越施工24.水平安全绳人员高处水平移动过程中的人身防护25.高处作业平台安装操作工作平台26.跨越架重要跨越、临近带电体27.表中未计列经建设单位和监理单位认可的其他安全措施项目注：本表所列安全设施项目，主要依据国家电网公司送变电工程施工安全设施标准化规定和国家电网公司输变电工程安

25、全文明施工标准化工作规定（试行）编制，“备注”栏中的符号为国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册中的设施编号。 附件十：变电站工程文明施工设施标准序号名 称设置位置规 格（m）备注1.工程项目名称牌变电所大门适宜地点2.22.5×2.22.5F012.工程项目建设管理责任牌变电所大门适宜地点2.22.5×2.22.5F023.工程项目管理目标牌变电所大门适宜地点2.22.5×2.22.5F034.施工总平面置布置图（定置化布置图）变电所大门适宜地点2.22.5×2.22.5F045.工程项目俯视图变电所大门适宜地点2.22.5×2.22.

26、5F056.事故应急响应联络图办公、生活区、变电所大门适宜地点500×9007.大型宣传牌8.项目部铭牌办公区0.6×0.45F089.办公室门牌办公区0.3×0.12F0910.安全纪律牌变电所大门适宜地点500×900建设工程项目管理规范第11.1.3条11.防火须知牌变电所大门适宜地点500×90012.安全无重大事故计时牌变电所大门适宜地点500×90013.安全生产、文明施工牌变电所大门适宜地点500×90014.彩旗项目部广场前0.4×1.2F1015.旗台升挂国旗、企业标识和彩色劳动保护旗旗帜尺寸宜选

27、用2号F1116.区域指示牌施工现场明显处尽高：2.7F1217.公告宣传栏办公、生活区1.8×2.2F1318.车辆限速牌变电所进站路口立杆高度：2.7立杆规格：86×1.2G0119.安全警示牌施工区1.0×1.4G0220.地下设施标示牌施工区0.8×0.8G0321.地下电缆标识牌施工区（双面标识）PVV100×0.8G0322.机械状态标识牌施工现场0.3×0.2H0123.材料/工具状态标识牌施工现场0.3×0.2H0224.主要机械设备操作规程施工现场0.4×0.6H0325.危险点控制标牌施工现场0

28、.6×0.4H0326.脚手架搭设标牌施工现场0.6×0.4H0327.吸烟室施工人员较为集中的地点D0128.休息室施工人员较为集中的地点D0129.工地临时饮水点施工人员较为集中的地点D0230.临时工棚施工区不在两费中计列D0331.工具房施工区不在两费中计列D0432.机具防雨棚施工区D0433.散放垃圾箱办公、施工区D0734.工地垃圾固定堆放处D0735.信息系统办公区D0836.固定式照明灯塔适用于施工现场集中照明B0437.移动式照明工具主要用于局部场地施工照明B0538.岗位胸卡施工人员进入现场0.9×0.6C0439.临时出入证临时进入现场的参

29、观、检查等人员C0440.塑钢彩板临时工棚、机具防雨棚等I0941.铁艺栏杆（钢管拦杆）办公区围护I0242.区域钢管拦杆施工区域A0143.大门及岗亭变电所进所大门I0544.硬化地坪混凝土搅拌站、砂石堆放场、库房、材料加工场及办公区的道路和停车场I0245.项目部绿化办公区广场I0246.土方二次搬运47.构支架基础杯口维护48.临时征地49.日常维护费（4人）50.项目部组织构架及主要管理人员名单图办公区1400×120051.工程里程牌进度办公区500×90052.项目经理部质量、安全及消防管理组织机构图办公区1000×120053.质量方针和质量目标办公

30、区800×120054.安全健康与环境管理方针和目标办公区800×120055.工程施工进度横道图办公区800×120056.安全文明施工岗位责任牌办公区500×90057.标语横幅办公、施工区58.表中未计列经建设单位和监理单位认可的其他文明施工措施注：本表所列文明施工设施项目，主要依据国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）、国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册标准的要求。“备注”栏中的符号为国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册中的设施编号。附件十一： 线路工程安全设施标准序号名称用 途规 格（m）备注1.安全标志（安

31、全提示、指令、警告、禁令标志）适用于杆塔组立、爆破工程、张力放线场地、仓库及危险区域、跨越架搭设、大跨越及交叉跨越施工等场所0.5×0.4E01E082.安全围栏（一）适用于相对固定的安全通道、设备保护、危险场所等区域的划分和警戒1.5×1.2A013.安全围栏（二）适用于施工作业区域的划分和提示（送电作业现场区域的划定）立杆高度1.21.5A014.安全围栏（三）适用于施工作业区域的划定、临空作业面的护拦及直径大于1M的无盖板孔洞的围护。立杆跨度2. 02.5，立杆高度1.01.5A015.安全隔离网适用于施工区域与带电设备区域的隔离立杆跨度2. 02.5，立杆高度1.0

32、1.5A026.孔洞盖板适用于孔洞的临时封闭A037.安全通道危险、带电区域，确保人员安全通行A048.组合罩棚适用于卷扬机、空压机等中小型机械的操作场所A059.消防设施及器材按国家消防规定配置。消防器材架（箱）用于摆放消防设施，其材质为钢质，颜色为红底白字A0610.氧气瓶/乙炔瓶托架适用于氧气、乙炔瓶的安全移动、装卸A0711.下线爬梯变电工程施工人员上下悬垂绝缘子串及安装附件时A0812.低压配电箱（一级）适用于施工现场临时动力控制电源0.8×0.45×1.813.低压配电箱（二级）适用于施工现场临时动力控制电源0.7×0.35×1.4B0214

33、.低压配电箱（三级）适用于施工现场临时动力控制电源0.7×0.3×1.2B0215.便携式卷线电源盘适用于施工现场小型工具及临时照明电源B0316.施工接地线用于防止邻近高压线路静电感应触电或误合闸触电的安全接地B0617.防静电服330kv及以上送变电工程，邻近高压、强电场中的施工人员穿用C0118.攀登自锁器（一）攀登自锁器是预防高处作业人员垂直攀登时发生坠落的安全防护用品C0519.攀登自锁器（二）攀登自锁器是预防高处作业人员垂直攀登时发生坠落的安全防护用品C0520.速差自空器施工现场竖直攀登高处时为施工人员提供的全过程安全防护设施C0621.漏电保安器22.绝缘安全网和绝缘绳带电跨越施工23.表中未计列经建设单位和监理单位认可的其他文明施工措施注：本表所列安全设施项目，主要依据国家电网公司送变电工程施工安全设施标准化规定和国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试