我市铅冶炼工业现状及发展建议

1、范文最新推荐我市铅冶炼工业现状及发展建议我市铅冶炼工业现状及发展建议整合电铅企业壮大产业集群-我市铅冶炼工业现状及发展建议改革 开放以来，我市铅冶炼企业抢抓机遇，积极发展，初步形成了粗铅、 精铅、蓄电池、电极板、再生铅的循环发展模式，但与国内外先进铅 冶炼企业相比，还有较大差距。按照走新型工业化道路和发展循环经 济的要求，现提出我市铅冶炼工业发展的思路和建议。一、我市铅冶 炼工业的基本情况近年来，我市除豫光金铅集团老字号铅冶炼企业 外，又迅速成长起万洋、金利等 20多家铅冶炼企业。截至20xx年6 月底，我市共有铅冶炼企业26家，其中电解铅生产企业21家，年生 产能力5万吨以上企业3家，生产能

2、力1万至3万吨之间企业11家， 生产能力6000吨以下企业7家；电极板生产企业3家，年平均生产 能力1万吨；合金铅生产企业2家，年平均生产能力5000吨。20xx 年，我市电解铅产量为37.5万吨，约占全国生产总量的27,总产量 居全国第一位。20xx年实现销售收入40.78亿元，占全市工业总产 值的19%,实现利税3亿元，已成为我市经济发展的重要支柱。我市铅冶炼工业发展取得了较大成绩，但制约铅冶炼工业进一步发展的 因素仍很多。主要表现在：（一）企业数量多、规模小、生产集中度 低根据国家产业政策，限制发展年产量在 5万吨以下的铅冶炼企业，目前，我市除豫光、万洋、金利三家企业外，尚有18家年产量

3、都在5万吨以下，其中7家年产量在6000吨以下。由于企业多、规模小， 造成企业间相互压价，无序竞争严重，利润大幅度下滑。（二）生产工艺落后，回收率低，环境污染严重目前，我市大部分铅冶炼企业主 要采用传统的小反射炉、鼓风炉熔炼工艺。由于熔炼技术和设备落后， 导致了严重的环境污染和资源浪费，主要表现在：一是铅回收率低， 我市豫光、万洋、金利三家企业的铅回收率达到 93%，其他20多家 企业的回收率仅为80%，而国外的回收率一般为95%，这造成我市 每年大约有3000吨铅在熔炼过程中流失掉；二是能耗高，我市目前 是600公斤标准煤/吨铅，国外水平是150- 200公斤标准煤/吨铅， 是国外的2-4倍

4、；三是污染严重，熔炼过程中产生大量的铅蒸气、 铅尘、二氧化硫，在环保局监测的数据中显示，我市豫光、万洋、金 利三家企业每年向大气排放二氧化硫为 2.3万吨，硫回收率90%, 与国外98%的回收率相比仍有加大差距。（三）产品结构单一，深加 工及高附加值产品较少目前，只有豫光金铅具备铅产品深加工及副产 品回收提炼能力，基本上形成了铅生产、加工、回收的循环经济产业 链。而其他20多家企业只是单纯生产电解铅或电极板，产品单一、 链条短、附加值低，很难在未来的竞争中胜出。（四）现代企业制度不规范，企业管理粗放我市26家铅冶炼企业中，除豫光金铅等少数 企业已建立了现代企业制度，具有一定的管理经验，并具备采

5、购、研 发、销售的一体化科学管理模式外，其余企业管理相对落后，多数是 小作坊式的家族式管理，只注重眼前利益，缺乏科学决策和规划能力，导致企业难以快速成长。二、铅冶炼工业发展方向从国家宏观政策看， 国家提高人民币汇率，将降低铅矿石等原材料的进口成本，促进生产， 增加效益，但产品出口存在较大的不确定性；国家下调铅锌出口退税 税率后，国内铅冶炼企业出口将受到打击， 豫光金铅集团其铅产品出 口量可能大幅下降。从产业政策看，国家鼓励采用富氧底吹氧化-鼓 风炉还原炼铅新工艺，在烟气治理方面采用双转双吸制酸工艺， 提高 硫的回收率。淘汰烧结锅等落后工艺设备，限制年生产能力5万吨以 下的铅冶炼项目。从市场供求

6、看，国际国内市场对铅的需求量呈逐年 递增趋势，据有关部门预测，未来几年铅产品将出现供不应求的局面， 铅价可能有所上涨。从消费结构看，目前铅的消费结构已发生了显著 变化，而且越来越集中于铅酸蓄电池、电缆和制造业，尤其是国内消 费者汽车采购量的大幅提高，使得铅冶炼深加工产品需求量大幅增 加。因此，我市的铅冶炼工业要实现做大做强做优的目标，必须抢抓 机遇，加快推进技术创新和管理创新，实现粗放经营型向集约整合型 转变，提升自身的竞争力。三、铅冶炼工业发展建议（一）严格市场准入条件，提高行业竞争力制定电铅企业准入标准， 坚决淘汰落后 生产能力。结合我市实际，确定市场准入条件为：一是粗铅生产能力 达到5万

7、吨/年以上，电解铅生产能力5万吨/年以上，对生产能力在 5万吨以下，粉尘回收未达到国家标准、硫回收低于 90的企业，坚 决予以取缔关闭。二是不再审批新的铅冶炼项目，现有铅企业到20xx 年底必须采用先进的富氧底吹氧化-鼓风炉还原熔炼工艺和采用非定态S02转化技术，回收铅冶炼生产过程中产生的低浓度 S02（二）规范行业管理，实现产业集群发展建议成立铅业协会， 减少政府对企 业经营行为的干预，由铅业协会负责行业发展规划，协调冶炼、加工 能力总量平衡和企业关系，提供市场价格信息、技术动态、国家产业 政策等服务。二要出台电铅工业园区建设和投资优惠政策。 鼓励和支 持电铅企业向工业园区聚集，原则上改扩建

8、项目均要进入园区，实现产业集群发展。（三）坚持做长产业链，做大作强电铅产业以拉长产业链为主线，以壮大产业集群、增强 产业竞争力为目标，大力推进产权重组，推进相关产业及企业联合重 组，通过招商引资，将符合上中下游产品链条的企业有机地联合起来， 积极发展中间产品，大力发展下游精细产品，从而有效地提高资源和 能源的利用效率。建议在政府推动下，将豫光集团、万洋公司、金利 公司等优势电铅企业进行整合，联合中小铅业，组建大型铅业集团公 司。（四）大力发展循环经济，推动资源节约和综合利用加快节能、 节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展，推动资源 节约和综合利用，实现清洁生产。紧紧抓住豫光金铅集

9、团为省循环经 济试点企业的机遇，积极探索新的循环经济发展模式，实现能源、水 的梯级利用和废物的综合利用，延长与核心资源相关联的产业链条。（五）狠抓技术创新，提升产品技术含量和咼附加值努力提咼电铅行业技术创新能力，提高装备水平，发展后续产品。一要深化科技体制 改革，推进产学研联合，加速科技成果转化，建立健全企业技术中心， 提高企业自主创新能力。二要走自主创新与引进关键技术和设备相结 合的道路，大力推广新技术。三要大力实施品牌战略，通过科技进步 和产业整合，培育和推出名牌产品，增强竞争力。（六）加大资金投入，促进电铅企业快速发展建议设立铅业发展基金，以企业上缴税金比上年增加部分的20 %作为发展基

10、金，纳入专户管理。主要用 于企业技术改造、技术引进、职工培训、专家引进、新产品开发等。 以此调动企业科技兴企的积极性， 实现企业资产增值。二OO五年八月十六日10月9日在镇政府四楼会议室召开了全镇科级干部、镇直机关全体党员、各村支部委员近150人参加的学习活动动员 大会，会上党委书记艾剑对这次学习活动提出了明确的要求，强调学习、工作两不误，以学习促进工作的开展，在开展工作中强化学习效 果。镇动员会后，各支部“转方式、正风气、提效能”学习活动全面展开。 至目前，全镇党员干部参加集中学习 2次以上，自学30学时以上， 科级干部记学习笔记5000字以上，机关党员记学习笔记3000字以上, 农村支部委

11、员记学习笔记 2000字以上，每人写心得体会一篇。现将具体做法汇报如下:1、制定“转方式、正风气、提效能”活动方案，成立领导小组和指 导组，落实领导和指导责任。2、以科学干部学习为重点，创建“转方式、正风气、提效能”学习 园地。3、采取个人自学、集中学习、专题辅导、模范人物典型事迹报告等 多种形式，激发学习兴趣，创造学习氛围。4、学习注重实际，确保活动效果。机关支部学习突出班子成员，镇 直支部结合部门本职工作，农村支部学习与党委政府交办工作紧密挂 钩；结合我镇四项重点工作，通过学习，实现招商引资、新农村建设、 城镇建设和旅游开发工作新突破。关于村级干部队伍建设问题的调查与思考村级组织是国家政权

12、的基础，是全面贯彻执行党的路线、方针、政策, 团结带领群众全面建设小康社会的前沿阵地。 如何解决新形势下村级 干部队伍建设中出现的新矛盾、新情况、新问题，如何提高基层组织 的凝聚力、号召力、战斗力，是当前和今后一个时期值得深思和探讨 的问题。下面，笔者就调查了解的情况，谈谈自己的看法。一、村级 干部队伍的现状-村级干部队伍素质偏低。 突出表现为：村级干部 特别是支部书记年龄偏；村级干部队伍政治理论水平偏低；掌握的现 代科技文化水平偏少，观念陈旧，思想保守，市场经济意识淡薄缺乏带领群众致富的能力。据统计，某乡 12名支部书记中，初中文化程 度的9名，占75;高中文化程度的3名，占25。50岁以上

13、5名，占 42,40岁以上7名，占58。一一村级干部工作方式和领导方法陈旧。 随着基层民主政治进程的加快，新形势下出现的新情况、新问题、新 矛盾随之增多，相当一部分村级干部的素质、知识水平和各方面的能 力跟不上形势发展的需要，思想观念、思维方式、知识结构、工作方 法和工作作风等已越来越不适应全面建设小康社会发展的需要。有些村干部认为“示范引导，说服教育”的新办法复杂、费力、费时、费 心，工作上倾向于老办法、老经验、老套路，留恋于计划经济时代简 单、实用、无风险的行政命令，导致工作中干群之间矛盾增多，干群 之间关系紧张，形成了“老办法不顶用，硬办法不让用，新办法不会 用”的现状。一一村级干部为民

14、意识淡薄。有的村干部在工作中由于 不适应新的形势要求，不知如何开展工作，而存在畏难情绪；有的村 干部认为收入偏低，工作环境差，工作任务重，工作开展难，存在当 干部吃亏的思想；有的村干部认为自己年龄大，干不了多长时间，存 在当一天和尚撞一天钟的守摊思想；有的村干部满足于过去的一些成 绩，自我感觉良好，存在按经验办事的思想，这主要体现在群众观念、 服务意识淡薄，对群众的思想、生产生活不闻不问，对群众的冷暖漠 不关心，在具体事务的处理上将群众放在自己的对立面，遇到矛盾绕道走，当“老好人” “和事老”，甚至在开展工作中抱着“单纯的群 众利益”和组织讨价还价，在个人生活中不注意形象，言行举止不注意形象等

15、。-村级后备干部匮乏。宗族观念和既得利益的影响，在 职班子对后备干部的选拔不规范， 管理不到位，后备干部不足使有些 班子出现“不调整不行，调整无合适人选”的“两难”境地。 村 级收支矛盾凸现。由于税费改革前各村收入较多，灵活性较大，税费 改革后，农民负担减轻了，村级收入减少了，收支矛盾突出了。据了 解，某一行政村14个村民组，1600人，现有村干部5人，村民小组 长和育龄妇女小组长28人，享受补贴的老干部2人，全村全年共需 工资支出3万余元，办公费、计划生育支出、报刊费、征兵及军属慰 问费、学习及差旅费、五保户供养费、公益事业维护费等年支出需2万余元，而农业税附加和上级转移支付资金合计不足 3

16、万元，加之村 无任何集体收益，年短收2万余元。二、村级干部的心态一是存在工 作负荷大，后顾之忧重的心态。村级干部一年到头基本上没有节假日， 常年是风里来、雨里去，在农业税征收、计划生育、农田水利建设、 农业结构调整等具体工作中，直接面对群众，处在各种矛盾的焦点上， 在领导与群众之间两头受气，工作难度大。加之工作环境艰苦，吃饭 不应时，生活无规律，致使一些同志积劳成疾，得不到有效的医治； 有的常年带病工作，离岗或退职后生活无保障；有的对养老、扶小和 自身状况忧心忡忡，比比别人自己甚至变成了贫困户，感到寒心，对 工作缺乏信心，热情不高，干劲不足。二是存在职务好卸，债务难甩 的心心态。在过去工作中，

17、为完成“三提五统”、地税、县乡工程、 科技推广等任务，往往是人人想办法、个个出主意，有的从信用社、 营业所贷，有的找乡直单位磨，有的跟亲朋好友借。据统计，D乡从 金融单位贷款348.8万元，找别人借款173万元，两项合计521.8万 元（不含利息）。他们揪心这些盖有私章的贷（借）据用什么来还， 金融单位三天两头下传票，亲朋好友上门哭闹要钱。有的把希望寄托 在清收“陈欠”上。D乡共有“陈欠”（农户欠村的）481.2万元， 扣除单身汉、外出户、特困户只能收回 80，偿还部分贷（借）款， 只有9个村可维持几年。但是，目前税费改革政策中明确规定“三年 内完成清欠”，谁敢闯红灯。话说回来，有的农户连农业

18、税都不交， 对陈欠只字不提。有的把希望寄托在“转移支付”上。 认为“转移支 付”是唐僧肉，人人想吃，可人人又分吃多少呢？三是存在税金难收， 工作守摊的心态。当前，由于工农“剪刀差”不断加大，农村举家外 出人员不断增多，耕地撂荒现象严重，加之“钉子户”、“难缠户”、“特困户”的不断增多，导致农民税金一时难以征收到位，感觉到工 作压力大，工作缺乏事业心和责任感，严重弱化了村级组织职能。有 些村干部消极怠工，存在着当一天和尚撞一天钟的守摊思想， 有的甚 至连一些政策宣传、群众教育、社会治安、计划生育等基础性工作都 不能很好地开展，进而出现政策棚架，群众思想政治工作出现断层，民事纠纷、治安事件得不到及

19、时有效调处等现象。四是存在在家干不如在外赚的心态。受利益驱动，村干部卸职、离任呈上升趋势。据了解， 从20xx年到现在D乡卸职7人、离任13人，其中在税改后有6人卸 职和离任。由于这些村干部头脑活、思想解放、组织能力强，在外地 从事个体商业、运输、建筑等行业，收入十分可观。受他们的影响， 目前有的正在等待观望，有的已与外地联系用工单位。三、村干部队 伍建设的几点建议（一）加强教育培训力度，提高村级干部队伍整体 素质。一是认真抓好教育培训工作的总体规划和责任落实工。，县、乡、村应结合实际制定出年度教育培训计划， 将培训内容和时间安排 具体化，具体领导和工作人员要明确，责任要落实，督促检查要到位，

20、 从而确保教育培训工作的制度化、 经常化。二是紧紧围绕当前农村工 作实践，将教育培训工作与参加对象及其工作实践有机结合起来，并根据不同层次、有针对性、有的放矢的分期分批培训，确保教育培训 取得的实际效果。三是精心组织安排，努力丰富培训方式，利用现场 参观学习、电视、现身说法等形式，提高培训的效果，确保教育培训 质量。（二）选拔党性强、作风正、有较强工作能力的党员干部到村 任职。在具体操作上坚持三条标准：一是要有强烈的事业心和责任感； 二是要有较强的工作能力和过硬的作风， 能与群众打成一片，能在短 期内打开局面；三是热爱、熟悉农村工作，懂经济、会管理，能带领 群众为振兴农村经济、大胆地干、大胆地

21、闯、大步奔小康；四是科学 合理地制定目标管理责任制，明确任期和任务，使选拔到村任职的干 部有明确的目标，从而增强他们的责任感和使命感； 五是加强经常性 地检查督促，使责任制落到实处。（三）减少村干部职数，实行交叉任职。如何改变“僧多粥少”和“三个和尚没水吃”被动局面，我们认为，减少村干部职数，实行交叉任职势在必行。一是村干部年工资 三、四千元，生计难以维持。二是乡村的大型建设告一段落，常规性 的计划生育工作也走上了规范化轨道，现在的村干部轻松多了，无非 是收收陈欠和农业税、地税而已。如果千人以下的村配2-3名干部， 千人以上的村配3-4名干部还是可以的。例如汪埠村有12个居民组、 1124 口人，目前只有2名村干部相互交叉