改制初步方案报告

1、中国市政工程西南设计研究院改制初步方案提纲一、引言（略）二、基本情况1、 概况2、 组织结构3、 人力资源4、 财务状况5、 领导成员三、现有体制下存在的主要问题1、 投资主体单一、所有者缺位、职工积极性的缺乏2、 经营模式和管理制度的落后3、 现实和预期的市场竞争及生产经营形式的严峻4、 产业结构单一5、 隐性负债6、 人才严重流失四、体制改革的必要性1、 政策的推动和要求2、 竞争环境的改变3、 现实和潜在的经营困境4、 企业生存发展的要求五、体制改革的可行性1、 政策支持2、 集团公司改制的部署3、 职工的意愿4、 技术基础5、 改革的基础6、 国内外企业的合资意向六、体制改革的目标1、

2、 实现投资主体多元化，实现财产权与经营权的分离建立现代企业制度2、 建立法人治理结构，建立以投资为纽带的经营监督机制3、 建立适合企业发展的经营机制、用人机制、激励约束机制4、 改善企业资源的配置条件，调整产业结构，更具市场竞争力七、体制改革的原则1、 合法性和规范性原则2、 统筹规划，协调一致原则3、 有利企业长远发展原则4、 解决好历史遗留问题，不承继于新企业，妥善安置职工的原则八、体制改革依据的法律法规（略）九、体制改革方案1、 公司体制的选择2、 公司名称、公司股东、设立方式、注册资本3、 股权结构设置4、 治理结构5、 资质平移6、 国有资产处置7、 劳动关系、职工身份8、 费用测算

3、及经营预测9、 建立新型的劳动人事制度和分配制度10、发展战略十、工作流程1、 初步制定改制方案，经院体制改革领导小组批准2、 向中房集团公司上报并请求审批 3 、向中房集团提出清产核资及资产评估申请并请求审批 4 、开展清产核资并委托（被指定）具有资质的资产评估事务所进行资产评估 5 、向中房集团提交资产评估报告，财政部批准 6、根据资产评估结果形成资产处置方案 7、确立并细化改制方案8、院职工代表大会讨论通过改制方案9、向中房集团报批最终改制方案10、落实改制方案内容11、办理各类产权登记手续12、资质平移13、注册登记14、改制后企业实施运营十一、改制领导小组成员体制改革方案选模式一：调

4、整体制： 国有全资股东不变调整组织机构及运行机制模式二：整体改制（国有股减持至非控股地位）公司体制： 有限责任公司股东 ：西南院、西南院职工、第三方法人股国有资产： 报中房立项经财政部审批后，夯实评估，按有关政策进行处置，产作价注入改制后企业处置后国有净资职工身份 ：按四川省、 成都市有关政策对职工身份进行置换或按终止劳动合同付给一次性补偿金社会保险： 按国发 1999101 号文执行，提前退休、待退休人员单位支付部分从国有净资产内切块一次性支付社保机构或单位代为办理提前退休、待退休人员的社保事宜股权设置：根据评估处置后国有净资产及职工募集能力确定， 原则是职工股占相对控股地位，经营、技术骨干

5、持大股资质平移： 按建设（ 2001） 102 号文，资质平移至改制后企业治理结构 ：公司法人治理结构，设立股东会、董事会、监事会、经理层，重组内外部资源，鼓励二级公司改制模式三、整体改制（国有股占控股地位）同二，股权设置中国有股占控股地位，允许职工持股，引进第三方法人股模式四、整体改制（不允许职工持股）同二，股权设置中只有国有股和第三方法人股（包括国外企业法人）模式五、投资形式公司体制： 有限责任公司股东 ：西南院、西南院职工、第三方法人股设立形式 ：以西南院现有部分国有资产、职工出资、第三方法人出资重新发起设立国有资产： 原西南院国有资产不动，保留西南院经营国有资产，不再从事设计业务职工身

6、份： 1、与西南院终止劳动关系，大部分由新公司聘用2 、保留与原西南院劳动关系，大部分由新公司聘用上岗社会保险： 新公司聘用职工社会保险由新公司负担新公司未聘人员由西南院负担养老补差： 由西南院负担股权设置 ：西南院20%、第三方20%、职工 60%资质平移： 按建设（ 2001） 102 号文，资质平移至改制后企业治理结构： 公司法人治理结构，设立股东会、董事会、监事会、经理层，重组内外部资源，鼓励二级公司改制模式六、投资形式同五，股权设置中西南院20%、中房直接参股（或由中方指定第三方）20%、职工募集60%模式七、投资形式同五，股权设置中西南院40%、第三方（能由西南院职工或经营技术层控制的第三方）20%、职工募集 40%模式八、投资形式同五，股权设置中西南院 20%、第三方（通过西南院与中方核心子公司进行股权置换后的第三方） 20%、职工募集 60%模式九、民营方式由西南院职工共同出资发起成立民营设计咨询企业，资质由丙级开始与西南院开展业务合作建议：1、取得中房集团的支持是改制成功的前提2 、保证经营、技术骨干层的稳定是改制成功的关键3 、确定体制改革后