02鞍山市农村公路工程项目管理“七公开”制度实施方案

1、精选文档 鞍山市农村大路工程项目管理“七公开”制度实施方案依据辽宁省交通厅关于印发辽宁省农村大路工程项目管理“七公开”制度实施方案的通知要求，从2014年开头，在全省一事一议财政奖补村内道路建设和农村大路修理改造工程项目管理中，实行“七公开”制度。为认真贯彻省厅文件精神，进一步落实县级人民政府的主体责任，规范农村大路管理行为，推动我市农村大路建设与养护管理工作健康有序进展，结合我市具体实际，制订本实施方案。一、指导思想以党的十八届三中全会精神为指导，坚持以科学进展观为统领，以党的群众路线教育实践活动为指引，以依法行政、公正便民、勤政廉政为总体要求，以明确责任、强化监督为手段，依据公正、公正、公

2、开的原则，将农村大路建设工作向社会公开，主动接受社会各界监督，营造全社会关怀、关注农村大路建设与管理养护的良好氛围。二、工作目标在年度一事一议财政奖补村内道路建设和农村大路修理改造工程项目管理中，将项目方案、建设（改造）标准、项目招投标、参建单位（包括设计、施工、监理、质监单位）、工程进度和质量、资金来源和使用、工程验收等七项群众最关怀的工程项目管理内容，利用公示牌、公示栏等在乡（镇）政府、村委会及项目施工现场进行公示。切实做到政策透亮、制度公开、要求明确、管理有效、监督到位、质量过硬。三、工作职责1.农村大路工程项目管理“七公开”制度，遵循“统一领导、县政府主导、行业指导、县交通主管部门负责

3、，乡（镇）、村具体组织实施”的原则。2.市交通局牵头，市大路管理处负责协调、指导、监督农村大路工程项目管理“七公开”制度有关工作的开展，并将“七公开”制度落实状况纳入全市农村大路管理绩效考核目标。3.县（市）、区交通局具体负责组织乡（镇）政府和村民委员会及施工单位落实农村大路工程项目管理“七公开”制度，同时纳入项目监理单位监理工作内容。4.乡（镇）政府具体负责政府办公场所“七公开”公示栏、公示牌的制作与管护；村民委员会具体负责村民委所在地“七公开”公示栏、公示牌的制作与管护；施工单位负责项目现场“七公开”公示栏、公示牌的制作与管护。四、公开方式1.乡（镇）政府和村民委所在地公开方式乡（镇）政府

4、和村民委所在地应分别设置公示板（栏），将本行政区域内年度一事一议财政奖补村内道路建设和农村大路修理改造工程的项目总体状况，依据农村大路工程项目管理“七公开”制度的要求，向社会和百姓实行公开（公示板样式见附表1）。2.工程项目现场公开方式工程项目现场设置的公示板（栏），依据下列具体要求，向社会和百姓实行公开（公示板样式见附表2、3）。（1）项目方案公开：应具体公示该项目的路面长度与宽度，以及纳入省补助的方案类型。（2）建设（改造）标准公开：应就路面类型、各结构层厚度、主要施工工艺等向社会实行公开。（3）招投标公开：应就招标单位、中标单位等向社会实行公开。（4）参建单位公开：应就设计单位、施工单位

5、、监理单位、质量监督单位等向社会实行公开。（5）工程进度和质量公开：应具体将方案工期和施工单位开工进场到竣工通车的时间和质量要求向社会实行公开。（6）资金来源和使用公开：一事一议财政奖补村内道路建设项目应就各级财政奖补资金额度和村民议事、筹资筹劳状况向社会实行公开；修理改造工程应就省补助资金和地方配套资金额度及工程造价向社会实行公开。（7）项目验收公开：应将项目验收的组织部门、验收方式和验收结果向社会实行公开。五、工作要求1.加强组织领导，落实各方责任（1）市交通局成立落实农村大路工程项目管理“七公开”制度领导小组。组 长：杜兴保。副组长：尚颖、高升山。成 员：臧兴群、于德忱、王志德、孙刚、宋

6、力和、王忠伦。领导小组下设办公室，办公室设在市大路管理处。办公室主任：宋力和（兼）。副主任：张宝东、于化成、王福祥。领导小组负责组织指导全市农村大路工程项目管理“七公开”制度有关工作开展，总结推广先进工作阅历，监督检查全地区“七公开”制度落实状况。（2）市大路管理处具体负责全市农村大路工程项目管理“七公开”制度工作开展，制定工作方案和考核目标，监督检查“七公开”制度落实状况，汇总和报道“七公开”制度开展信息。帮忙县（市）、区交通局开展乡（镇）政府和村民委员会“七公开”制度落实工作，对未开展“七公开”制度的乡（镇）和村，将在今后农村大路建设项目上报的方案中不予考虑。（3）市大路工程质量平安监督处

7、负责督促监理单位和施工单位开展农村大路工程项目“七公开”制度工作。要求监理单位把 “七公开”制度纳入监理工作中的重要一项，对未将“七公开”内容公示的工程项目不予开工报批；要求施工单位把“七公开”制度列入“平安工地建设”的重要内容，对未开展“七公开”的工程项目不予进行质量评定。（4）各县（市）、区交通局要相应成立农村大路工程项目管理“七公开”制度领导小组，争辩制定本地区具体工作方案，落实主体责任，明确各方职能部门的工作职责，全面推动本地区农村大路工程项目管理“七公开”制度的落实。并将具体方案以文件形式上报市大路管理处。2.加大宣扬力度，营造工作氛围（1）各相关部门乐观协调地方政府，利用电台、电视

8、台、报纸等媒体对农村大路工程项目管理“七公开”制度进行广泛宣扬。县（市）、区交通局要要深化到有一事一议财政奖补村内道路建设和农村大路修理改造任务的乡（镇）、村，通过播放广播、派发传单、张贴宣扬标语、宣扬车等形式，开展全方位、多形式的宣扬活动，切实做到让宽敞群众知情，主动接受群众的询问和监督。（2）建立市、县二级信息报送制度，准时、精确向上级管理部门报送工作动态和存在问题。各相关部门要支配专人负责“七公开”工作的信息收集、整理编辑和报送，并做好存档工作。各县（市）、区交通局每月要定期汇总并向市大路管理处报送相应农村大路工作信息，对未进行“七公开”的项目要说明缘由及整改时限和措施，所报信息要语言精

9、练、图文并茂。 同时将已经开展“七公开”的乡镇和村、工程项目现场的公示版（栏）图片编集上报。3.做好指导服务，确保工作质量市交通局“七公开”制度领导小组将适时通过召开现场会、拉练会、调度会、按片区成立工作组等方式，强化对于我市“七公开”工作的指导与服务，准时协调、解决有关问题，树立典型、推广阅历，全面推动“七公开”工作的深化开展。各县（市）、区交通局要留意与乡（镇）、村的连接与协作，通过召开由乡（镇）和村民代表参与的座谈会等方式，准时听取群众的意见和建议，确保“七公开”工作不走过场，取得实效。4.加强监督检查，确保监管到位市交通局将从2014年起，将农村大路工程项目管理“七公开”制度纳入农村大路工作绩效考核目标，依据“七公开”制度管理流程图落实具体责任部门和责任人（见流程图），并将市交通局关于在全市交通系统范围内推行三制”“两办”“一报”兼“同程考核”制度的通知（鞍交办发201416号文件）的文件内容贯彻到工作的每个环节。对工作任务落实不到位，工作开展不深化、弄虚作假走过场等行为，一经发觉，将取消其向省局推举农村大路管理先进单位评比资格并实行相应惩罚。市大路管理处要将“七公开”制度落实状况与农村大路建设与养护管理日常工作检查相结合，对检