第2框　收入分配与社会公平

1、第二框收入分配与社会公平学习目标： 1.理解收入分配公平是社会公平的基本内容。2.懂得效率的含义。3.理解公平与效率的辩证关系。4.理解当前我国兼顾效率与公平的政策措施。重点：1.社会公平的意义；收入分配公平的具体措施。2.公平与效率的辩证关系；处理公平与效率关系的具体措施。难点：1.公平与效率的辩证关系。2.处理公平与效率关系的具体措施。自主预习·探新知一、社会公平的重要体现1社会公平的基本内容：收入分配公平。2收入分配公平(1)主要表现：收入分配公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。判一判收入分配的社会公平就是指绝对平均。()

2、提示：错误。收入分配的公平主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊。(2)必要性：是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。(3)实现社会公平的措施制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。初次分配：鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。再分配：促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。二、兼顾效率与公平1效率的含义：效率，指经济活动中产出与投入

3、的比率，表示资源有效利用的程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。2效率与公平的关系(1)效率与公平具有一致性：一方面，效率是公平的物质前提。另一方面，公平是提高经济效率的保证。(2)效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。3如何处理好效率与公平的关系(1)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。判一判初次分配注重效率，再分配注重公平。()提示：错误。初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，再分配要更加注重公平。(2)既要反对平均主义，也要防止收入悬殊。(3)既要落实分配政策，也要提倡奉献精神。(4)在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会

4、和先富帮后富，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。判一判共同富裕就是同步富裕。()提示：错误。共同富裕允许一部分人和地区先富起来，倡导先富带后富。而同步富裕即不论经济发展程度，同时实现富裕目标，不切实际，因此，共同富裕不等于同步富裕。合作探究·攻重难实现收入分配公平的原因、措施(1)上图漫画反映了什么问题？(2)如果上述问题长期存在，会给职工和社会带来什么不利影响？(3)请同学们出谋划策，提出解决上述问题的合理举措。【提示】(1)居民收入增长与我国经济发展不同步。收入分配差距过大，有失社会公平。(2)居民收入增速远低于我国经济增长速度，不利于调动职工积极性，进而阻碍效率的提高和生产的发

5、展，抑制社会经济的发展。(3)坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。1实现收入分配公平的原因(1)共同富裕：收

6、入分配公平是社会公平的基本内容，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。(2)效率与公平：公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。(3)分配与消费：维护社会公平，有利于缩小收入差距，提高整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需。(4)社会主义市场经济的特点：维护社会公平，有利于缩小收入差距，实现共同富裕。(5)新发展理念：贯彻落实以人民为中心思想的要求。2.理解初次分配与再分配两个概念(1)初次分配：是指国民收入在物质生产部门内部进行分配。初次分配后国民收入形成国家、企业和个人收入三部分：国家通过税收等形式占有一部分

7、社会财富，形成国家的财政收入；企业的税后利润，形成企业的收入；个人的劳动报酬，形成个人收入。(2)再分配：是国民收入继初次分配之后国家主要通过税收、财政支出在全社会范围内进行的分配。图示：国务院决定，2019年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2019年的每人每年320元提高到380元。下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是() 【导学号：08482148】A提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构B健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系C加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平D增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平思维导引审设问对国务院提高城乡居民基本医疗保险财政

8、补助标准的正确理解。审材料回答本题的关键，是区别初次分配与再分配。国务院决定的实质，是发挥财政作用，提高居民医保标准，属于再分配环节。析选项C上述举措与优化城乡居民消费结构无关，A排除。材料涉及的是再分配，不是初次分配，B排除。国务院提高城乡居民的基本医疗保险财政补助标准，属于通过再分配，提高城乡居民基本医疗保障水平，故C入选。国务院上述举措不会增加货币供应量，D排除。对点即练1如何尽快扭转收入分配差距扩大趋势，促进收入分配公平，让百姓更多分享改革发展成果，成为2019年全国“两会”上代表委员的一个热议话题。收入分配的“公平”主要表现为() 【导学号：08482149】A消灭分配上的差别B收入

9、分配上的相对平等C平均分配劳动收入D收入分配上实行按劳分配B收入分配的公平，主要表现为收入分配上的相对平等，既不能拉大收入差距，也不能消除差别，搞平均主义，因此，只有B符合题意。2专家指出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，就要加大对居民收入分配的倾斜力度，扭转收入分配格局失衡的局面。这是因为() 【导学号：08482150】收入分配公平要求消除居民收入差距 社会公平指的就是收入分配公平收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求收入分配公平是实现共同富裕的体现ABC DD专家的观点实际是强调要维护社会公平，正确指出了其中的原因。收入分配公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不

10、能过大，要保证人们的基本生活需要，说法错误。效率与公平的关系某公司为调动企业职工的积极性，大幅增加正式职工奖金金额，而大量临时工的奖金却变化很小。拉大的收入差距在调动一部分人工作热情的同时，却抑制了另一部分人的积极性，公司的整体效益不升反降。(1)上述事件给我们什么启示？(2)你认为怎样才能实现公平与效率的平衡？【提示】(1)该公司经济效益的变化说明企业必须处理好效率与公平的关系。效率与公平具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。(2)发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。要将收入差

11、距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。既要落实分配政策，又要提倡奉献精神，在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。1效率与公平的关系(1)在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。(2)效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。效率强调多劳多得，少劳少得，拉开收入差距；而公平强调收入差距要合理。在一定时期

12、为了达到公平要以牺牲一定的效率为代价；而为了促进效率，又以牺牲一定的公平为代价。2兼顾效率与公平提高效率促进公平原因效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能我国人口众多，人均自然资源相对匮乏，发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性体现了社会主义的本质要求措施处理关系：初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率控制差距：要将收入差距控制在合理的范围内，

13、使发展成果更多更公平惠及全体人民统筹兼顾：兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富右图表示效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距，纵轴y代表效率，原点表示绝对的平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大而变化的情况。该图表明()在x1之前，效率与收入差距成反方向变化收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率ABC D思维导引审设问本题属于图表类、体现说明类选择题，考查对图表的正确理解。审材料图表属于倒U型

14、曲线图，在分析时，注意拐点前后的变量关系是相反的，拐点之前属于正比关系，拐点之后属于反比关系。该题考查的知识点实际上是效率和公平的关系。析选项D分析图表可知，在x1之前，效率与收入差距成正方向变化，错误；符合图表的表述，应选；说法片面，忽视了拐点之后的变化情况，不选；正确，一定限度内就是指的拐点之前，说法准确。故选D。对点即练1在收入分配问题上，效率和公平的关系是既对立又统一的。其统一性体现在()效率是公平的物质基础公平是提高效率的保证公平就是效率效率高一定会带来社会的公平A BC DA效率和公平是一致的，但不是说两者没有区别，所以说法错误。效率高并不意味着一定会带来社会的公平，所以说法错误。

15、2“事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐”。在推动我国经济社会发展的过程中，必须深入推进收入分配制度改革，正确处理好效率与公平的关系。这就要求我们做到() 【导学号：08482151】既要落实分配政策，又要提倡奉献精神既要鼓励创业致富，又要倡导回报社会既要反对平均主义，又要反对收入差距初次分配注重效率，再分配中强调公平A BC DA本题考查的是效率与公平的关系。既要反对平均主义，又要反对收入差距，这强调的是公平，没有体现效率，应把差距控制在一定的范围，不选；说法错误，初次分配和再分配都要注重公平。答题术语整理1收入分配公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，

16、要保证人们的基本生活需要。2坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局，提供了重要的制度保证。3鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，取缔非法收入。4坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。5履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。当堂达标·固双基党的十九大报告指出，坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。坚持在经济增

17、长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。先对接知识信息提取知识对接坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制 坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入 要履行好政府再分配调节职能，缩小收入分配差距坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高 初次分配要兼顾效率与公平再演练应用12017年6月20日，人民日报载文指出，合理的差距能激发劳动者提高效率，不

18、合理的差距则可能激化矛盾。现实中，不同行业之间、不同群体之间、高管与员工之间的差距仍然偏大，常引发热议。针对收入差距过大的问题，可采取的合理措施是()提高劳动报酬在再分配中的比重提高企业一线劳动者的工资水平逐步实现城乡基本公共服务平均化强化竞争，打破行业垄断ABC DC提高劳动报酬在初次分配中的比重，错误；逐步实现城乡基本公共服务均等化，错误。有助于实现收入分配公平，故C项应选。2自2017年10月1日起，吉林、河南、山西、宁夏等多地开始执行新的最低工资标准。湖北省近期也宣布，从2017年11月1日起调整全省最低工资标准，至此，全国共有17个地区调整了最低工资标准。这一举措()表明国家财政是促

19、进社会公平，改善人民生活的物质保障有利于实现社会公平，形成合理有序的国民收入分配格局表明政府要履行好再分配调节职能，缩小收入分配差距有利于增加居民收入，提高劳动报酬在初次分配中的比重A BC DC调整最低工资标准属于初次分配范畴，而不是社会再分配，因此不符合题意，排除；调整最低工资标准和国家财政无直接关系，排除；表述正确且符合题意，答案C正确。3阅读材料，完成下列要求。2019年6月发改委印发了2019年深化收入分配制度改革重点工作安排，明确了4方面19项重点工作。国家发改委新闻发言人孟玮在发言时谈到“社会各方面高度关注收入分配制度改革，都盼着通过这方面改革有更多的获得感。”一是完善初次分配制度。重点是组织开展城乡居民增收综合