基层畜牧水产技术推广体制改革及建设情况调查报告

1、-基层畜牧水产技术推广体制改革与建立情况调查报告“MsoNormal style=“ align=“center>关于基层畜牧水产技术推广体制改革与建立情况的调查报告“MsoNormal style=“> *县畜牧水产局“MsoNormal style=“>根据国发30号和*政发15号文件精神，结合我县实际，综合调查意见，现就我县农业技术推广体制改革，进一步加深基层畜牧水产建立推广体系建立实际情况提出代表性见解和意见。 “MsoNormal style=“>一、技术推广体制的基层层次改革与实施情况“MsoNormal style=“>1、明确公益性职能“MsoNo

2、rmal style=“>就这一问题，我县早已有明确规定和围，如：新品种改革、新技术推广、动物培养培育技术效劳、动物疫病防治与监视监测、防控检疫与检验、渔业水产养殖与开展、渔业监视与监测等。成立了“*县畜牧水产技术推广站，核定了人员编制，明确了职能，但由于没有解决经费，一直没有开展工作，名存实亡。乡镇畜牧水产技术推广站与动物防疫站是两块牌子一套人马，实行县乡共管以县为主的管理体制，县畜牧水产局对乡镇站实行考核，年初有目标责任制，年底有考核。但由于只解决了局部动物防疫工作经费，没有解决畜牧水产技术推广工作经费和人员经费，畜牧水产技术推广公益性职能没有充分履行。 “MsoNormal sty

3、le=“>2、合理设置机构“MsoNormal style=“>在乡镇进一步稳固畜牧水产站建立和改制的根底上，切实加大管理制约力度，主要解决的问题是在机构管理体系上着力加强县局级的线化领导和专业监管措施与机构相应对接措施，也就是要切实建立起县级分线专业管理机构县畜牧兽医技术效劳中心、县水产技术效劳中心直接承租两线专业知识与职能道德和相应法规的技术培训，新技术的推广效劳实施和监管；县畜禽水产品质量平安检测中心直接对动物产品、成品进展检测监视；动物防疫监视站直接指导和监管动物疫病的防控和监管；县兽药饲料监察所对兽药、饲料等进展监管检测。“MsoNormal style=“>3、在

4、健全基层农技推广机构经费保障机制方面取得的经历或下步拟采取的主要措施“MsoNormal style=“>积极争取各级政府重视，贯彻落实好国发30号和*政发15文件精神，确保经费足额拨付，稳定畜牧水产技术推广队伍，加强畜牧水产技术推广工作。“MsoNormal style=“>保证县级畜牧水产技术推广经费全额拨付，完备畜禽水产品质量平安检测设备，保证畜禽水产品质量平安检测覆盖广、经常性，做到检测结果快速、准确、公正、权威。“MsoNormal style=“>乡级畜牧水产技术推广机构纳入农技、林业、畜牧、水利等基层推广机构统筹考虑，安排专业技术人员下拨专门工作经费。“MsoN

5、ormal style=“>加强畜牧水产技术推广工作，开展经常性养殖培训，完善电教设备，提高培训质量。“MsoNormal style=“>4、行业部门在改革推进过程中能做的工作“MsoNormal style=“>人员编制“MsoNormal style=“>按照村级防疫员制度统筹考评考核乡镇站人员编制，但必须业务与业务管理分开，按照各乡镇行政村级划分安排人员编制和经费，制定岗位责任与义务，按照比例配置，防疫、卫生监视不能混岗。“MsoNormal style=“>岗位责任制定与竞聘“MsoNormal style=“>村级防疫员、水产员、卫生监视员必须经

6、过培训考核考评，再按程序审核定岗上岗。按照有关使用人才的规定签订聘用合同，享受权益、履行义务、参加培训。在工作中不能按照上级要求到达职业资格的应予以清退。“MsoNormal style=“>切实提高队伍素质“MsoNormal style=“>乡镇畜牧水产技术推广站成员必须每年承受继续教育，因此，县畜牧兽医技术效劳中心、县水产技术效劳中心和县动物防疫监视站每年都要有新的教程方案。乡镇畜牧水产技术推广站应适应新的技术变化和生产需要，认真组织该站人员参加每年的各项专业培训不误。县局行政管理与考核应将教育培训作为考核目标管理的重要依据，完善人员技术效劳评聘制度，落实相关待遇。“MsoN

7、ormal style=“>保障经费供应“MsoNormal style=“>各级财政要对这项改革提供必要的经费支持、争取有效措施，确保对畜牧水产技术推广机构与管理机构的财政投入。就目前而言，一是乡镇站工作任务经费缺乏40%，仅解决了动物防疫村级防疫员工资，其他生产和管理人员经费没有得到解决。二是县级业务效劳专线推广中心和站的工作困难，主要表现在经费问题。县畜牧兽医技术效劳中心仍没有解决工作经费，根据?畜牧法?第三十八条之规定：县级财政应将其纳入全额拨付款预算，但目前还是一纸空白。县水产技术效劳中心也有40%的经费缺口，因此，做太多的改革不如切实做好优化工作，切实解决县级直管和乡镇

8、站工作经费，保障工作的正常运转，才能促进队伍稳定，履行公益性职能。要解决这一难题，关键还在县级政府。因此希望市、县级政府领导能结合本县实际，争取省市政府的财政支持，保障*县畜牧水产的顺利开展。“MsoNormal style=“>二、现有机构运行情况“MsoNormal style=“>1、现有机构运行情况、职能、编制、经费落实情况“MsoNormal style=“ align=“center>名称“MsoNormal style=“ align=“center>设机构“MsoNormal style=“ align=“center>主要职能“MsoNormal

9、 style=“ align=“center>编制“MsoNormal style=“ align=“center>经费落实情况“MsoNormal style=“ align=“center>县畜牧水产技术推广站“MsoNormal style=“ align=“center>“MsoNormal style=“>负责畜牧水产技术推广“MsoNormal style=“ align=“center>6人“MsoNormal style=“ align=“center>经费没落实“MsoNormal style=“>县畜牧兽医技术效劳中心“Mso

10、Normal style=“>县兽医技能鉴定办公室“MsoNormal style=“>农业行业兽医职业等级鉴定“MsoNormal style=“>“MsoNormal style=“>“MsoNormal style=“>“MsoNormal style=“>16人“MsoNormal style=“>县局每年拨付资金3万元，自筹经费10万元，目前资金缺口60万元“MsoNormal style=“>县动物诊疗许可证办公室“MsoNormal style=“>诊疗许可证考试考核、制证发证、年检“MsoNormal style=“>

11、县技术推广中心办公室“MsoNormal style=“>兽医新技术推广培训，养殖大户培训，兽医继续教育，新研兽药饲料推广“MsoNormal style=“>县水产技术效劳中心“MsoNormal style=“>县渔政监视站“MsoNormal style=“>渔政执法“MsoNormal style=“>“MsoNormal style=“>“MsoNormal style=“>47人“MsoNormal style=“>县财政每年拨付资金65万元，县水产技术效劳中心每年资金缺口40万元“MsoNormal style=“>县水产工作

12、站“MsoNormal style=“>渔业技术推广，水产品质量平安监管“MsoNormal style=“>县渔业公司“MsoNormal style=“>鱼苗鱼种繁殖，渔需物资供应“MsoNormal style=“>县畜禽水产品质量平安检测中心“MsoNormal style=“>“MsoNormal style=“>根本建立中“MsoNormal style=“>畜禽水产品药物残留，其它养殖业投入品及养殖环境的监管“MsoNormal style=“>“MsoNormal style=“>6人“MsoNormal style=“&g

13、t;“MsoNormal style=“>经费没落实“MsoNormal style=“>乡镇一级畜牧水产技术推广站和畜禽水产品质量平安检测站目前处于无编制、无人员、无经费状态。“MsoNormal style=“>2、存在的困难：“MsoNormal style=“>县级机构改革尚未完成。“MsoNormal style=“>乡镇一级需新设置相应机构。“MsoNormal style=“>财政压力大，缺少经费。“MsoNormal style=“>3、改革推进意见，困难对策：“MsoNormal style=“>尽快完成县级机构配套改革。“Ms

14、oNormal style=“>乡镇一级可考虑与畜牧、农技、林业、水利等一起设立综合站。“MsoNormal style=“>财政必须确保农业技术推广、农产品质量平安建立方面的支付，而且应该做到随财政增长比例逐年增加支付额度。“MsoNormal style=“>三、目前所在县、乡改革进展情况“MsoNormal style=“>1、已经改革到何种程度.“MsoNormal style=“>乡镇已完成撤区并乡改革，部门单位改革尚未完成。“MsoNormal style=“>2、主要阻力，困难是什么.“MsoNormal style=“>主要是债务欠帐多

15、，人员分流压力大，财政压力大。“MsoNormal style=“>3、最需要解决的问题是什么.“MsoNormal style=“>形成确保县级畜牧水产技术推广经费保障的硬性规定；“MsoNormal style=“>形成确保基层农技推广经费保障的硬性规定；“MsoNormal style=“>严格实行农产品市场准入制度。“MsoNormal style=“>四、改革后，推广机构运行机制如何建立“MsoNormal style=“>1、改革的设想，如何开展工作。“MsoNormal style=“> “MsoNormal style=“>农业部

16、 “MsoNormal style=“>省级畜牧水产主管部门 “MsoNormal style=“>市级畜牧水产主管部门 “MsoNormal style=“>县畜牧水产技术推广部门 “MsoNormal style=“>乡镇综合农业技术推广站 “MsoNormal style=“>养殖基地 “MsoNormal style=“>养殖大户 “MsoNormal style=“>面上生产 “MsoNormal style=“>乡人民政府 “MsoNormal style=“>县人民政府“MsoNormal style=“>“MsoNor

17、mal style=“>“MsoNormal style=“>“MsoNormal style=“>“MsoNormal style=“>“MsoNormal style=“>“MsoNormal style=“>“MsoNormal style=“>“MsoNormal style=“>2、改革后，如何保证技术推广机构的长效运行机制.“MsoNormal style=“>有编制。县级畜牧水产技术推广机构编制6-10人，乡镇编制2人/乡。“MsoNormal style=“>有经费。县级每年40万元，乡镇每年8万元/乡。“MsoNor

18、mal style=“>有办公场所。主要解决乡镇畜牧水产技术推广机构办公场所，设立畜禽水产品质量平安检测点。“MsoNormal style=“>有工作目标。建立县、乡两级养殖业开展年度目标，实现畜禽水产品质量平安无缝监控。“MsoNormal style=“>有检查催促。上级主管部门和各级人民政府建立健全畜牧水产工作检查催促制度。“MsoNormal style=“>五、畜禽水产品质量平安监管“MsoNormal style=“>1、目前乡镇开展工作的情况，是否有专职人员.“MsoNormal style=“>全县33个乡镇。每个乡镇有动物防疫站、畜牧水产推广站两块牌子，一套人马，开展动物防疫、检疫工作，无专职的畜禽水产品质量平安监管人员。“MsoNormal style=“>2、对乡镇设立农产品质量平安监管机构有何设想.“MsoNormal style=“>每个乡镇站设立动物及其产品质量平安检验检测站，配备专门的检验检测室、设备仪器，每个站有2-3个专职检验检疫人员来开展畜禽水产品质量平安监管工作。“MsoNormal style=“>3、乡镇畜禽水产品质量平安监管的职能应包括哪些主要容.“MsoNormal style=“>乡镇动物及其产品质量平安监管开展的工作有：动物