广州市2000财政报告

1、广州市和市本级2000年预算执行情况和2001年预算草案的报告日 期：2005/12/29广州市和市本级2000年预算执行情况和2001年预算草案的报告日 期：2005/12/292001年2月22日在广州市第十一届人民代表大会第四次会议上 各位代表：我受市人民政府的委托，向市第十一届人民代表大会第四次会议报告广州市和市本级2000年预算执行情况和2001年预算草案，请予审议。 一、2000年预算执行情况2000年，在中共广州市委的领导和市人大的监督下，我市各级政府认真贯彻江总书记“三个代表”的重要思想和党的十五届五中全会精神，继续落实积极的财政政策，通过深化体制改革和制度创新，不断加强财源建

2、设，强化税收征管，确保财政收入的稳定增长；按照建立公共财政框架的要求，优化财政支出结构，逐步退出竞争性和经营性领域；集中财力，落实中央调整收入分配政策，加大对科技、教育、农业、社会保障、防范和化解金融风险以及城市建设的投入；支持我市深化国有企业改革、经济结构调整和城市管理体制改革，促进国民经济持续、稳定、健康发展。财政支出基本保证了我市经济建设和社会各项事业发展的资金需要。较好地完成市第十一届人民代表大会第三次会议通过的财政一般预算收支计划和各项工作任务。市第十一届人民代表大会第三次会议审议通过的2000年我市财政一般预算收入计划（包括专项收入，下同）为1804450万元，加上中央和省的税收返

3、还、专项补助，减除上缴中央和省的收入后，可支配财力计划为2077316万元。按照“量入为出，收支平衡”的原则，2000年财政一般预算支出计划（包括专项支出，下同）为2077316万元。执行结果，我市财政一般预算收入为2005460万元，完成年度预算的111.14，比上年增长16.29，增收280930万元。其中：市本级收入1107968元，完成年度预算的114.06，比上年增长13.96；区、县级市收入897492万元，完成年度预算的107.73，比上年增长19.30。财政一般预算支出2407193万元，为年度调整预算的94.31，比上年增长8.25。其中，市本级支出1203372万元，为年度

4、调整预算的91.33，比上年增长2.87；区、县级市支出1203821万元，为年度调整预算的97.48，比上年增长14.22。“九五”时期，随着经济的发展，我市财政一般预算收支与国民经济同步增长。据统计，“九五”时期，财政一般预算收入比“八五”时期增长224.65，平均每年递增19.86；财政一般预算支出比“八五”时期增长202.01，平均每年递增16.77。财政的良好运行，为实施科教兴市、深化国有企业改革、完善社会保障制度和推进城市建设“一年一小变”、“三年一中变”提供了保障。按照现行财政体制计算，2000年我市财政一般预算收入2005460万元，加上中央、省的税收返还和各项补助529352

5、万元、国债转贷收入（含上年结余）64670万元、上年结余收入（含结转使用支出）126150万元，调入资金8593万元，收入总计为2734225万元；财政一般预算支出2407193万元，上缴中央、省支出10317万元，增设预算周转金13381万元，国债转贷收入安排支出和国债转贷收入结余64670万元，调出资金13377万元，支出总计为2508938万元，收支相抵，财政滚存结余225287万元，减除结转下年度使用支出95052万元及待结算资金15000万元，净结余为115235万元（含2000年底省财政专项补助款80000万元）。2000年市本级财政一般预算收入1107968万元，加上中央、省的税

6、收返还和各项补助529352万元、区、县级市上缴收入38237万元、国债转贷收入（含上年结余）58552万元、上年结余收入（含上年结转使用支出）98894万元、调入资金617万元，收入总计为1833620万元；财政一般预算支出1203372万元，上缴中央、省支出10317万元，补助区、县级市支出344125万元，增设预算周转金10000万元，国债转贷收入安排支出和国债转贷收入结余58552万元，调出资金13078万元，支出总计为1639444万元，收支相抵，财政滚存结余194176万元，减除结转下年度使用支出71267万元及待结算资金15000万元，净结余为107909万元（含2000年底省财

7、政专项补助款80000万元）。我市财政决算尚在汇编之中，上述各项数字以决算汇编并经省财政厅批复后为准，届时再向市人大常委会作专题报告。2000年我市财政一般预算收支的主要特点：一是财政一般预算收入的增长幅度与国民经济发展速度基本相适应，各级财政均较好地完成了年度收入任务；二是上缴中央、省的共享收入继续稳步增长，非税收入占财政收入的比重逐步提高；三是不断加大税收征管和稽查力度，基本实现各项税收稳步增长；四是按照有关的法律法规和市委、市人大的决定，保障科技、教育、文化、卫生、农业、政法等支出；五是加大对城市基础设施建设、社会保障、防范和化解金融风险的投入。我市及市本级主要收入项目完成情况如下：（一

8、）增值税收入350495万元，比上年增长21.29。其中：市本级收入165060万元，比上年增长11.19。（二）营业税收入479698万元，比上年增长10.69。其中：市本级收入249021万元，比上年增长10.35。（三）企业所得税及国有资产经营收益收入358769万元，比上年增长18.36。其中：市本级收入208284万元，比上年增长24.32。（四）国有企业计划亏损补贴28825万元，比上年下降52.45。其中：市本级计划亏损补贴28825万元，比上年下降51.50。（五）农业税、农业特产税及耕地占用税收入16847万元，比上年下降8.82。（六）其他收入281777万元，比上年下降0

9、.63。其中：市本级收入190065万元，比上年下降9.83。（七）专项收入（含排污费收入及教育费附加收入）75714万元，比上年增长2.13。其中：市本级收入57804万元，比上年下降0.32。全市及市本级主要支出项目完成情况如下：（一）基本建设支出329561万元，比上年下降11.65。其中：市本级支出201279万元，比上年下降8.03。其主要原因：一是市本级2000年拨付珠江钢厂注册资本贴息资金4100万元，同比减支12900万元；二是开发区1999年拨付城市土地开发建设资金39000万元在本科目列支，2000年按财政部收支科目规定，拨付城市土地开发建设资金在基金预算有关科目列支。由于

10、上述原因，基本建设支出相对下降。（二）企业挖潜改造资金支出153541万元，比上年下降25.62。其中：市本级支出49615万元，比上年下降61.17。其主要原因：一是市本级认真贯彻执行国务院关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知（国发20002号）精神，对1994年以来我市制定的各项税收先征后返政策进行全面清理，取消34项税收先征后返政策，同比相应减少拨付扶持企业发展专项资金35200万元；二是1999年市本级拨付解困转制启动资金23280万元，2000年无此因素；三是1999年开发区拨付国有直属公司注资资金27738万元，2000年无此因素。由于上述因素的影响，企业挖潜改造资金支出相应

11、下降。（三）科技三项费用支出68962万元，比上年增长34.04。其中：市本级支出30708万元，比上年增长4.77。（四）农口支出79967万元，比上年增长17.60。其中：市本级支出22409万元，比上年增长4.35。2000年市本级财政重点加大对农业生产基础设施、生态公益林、水源林、农业现代化示范区和农业产业化龙头企业的投入，其部分支出通过财政追加拨付到区、县级市。去年市本级追加区、县级市的支出为19501万元，比上年增加6237万元。按规定，市本级追加区、县级市的支出在区、县级市财政列支，因而，市本级支出增幅相对比较低。（五）文体广播事业费支出55551万元，比上年增长5.71。其中：

12、市本级支出35473万元，比上年增长9.20。市本级本类支出，其中体育事业费支出11597万元，比上年增长52.45。（六）教育事业费支出251923万元，比上年增长19.52。其中：市本级支出72268万元，比上年增长18.34。（七）科学事业费支出15293万元，比上年增长1.99。其中：市本级支出12110万元，比上年增长5.40。（八）卫生经费支出121814万元，比上年增长21.69。其中：市本级支出67577万元，比上年增长28.18。在本类支出中，卫生事业费支出64563万元，比上年增长29.10。其中：市本级支出40847万元，比上年增长37.76。（九）税务等部门事业费支出1

13、21322万元，比上年增长16.22。其中：市本级支出53900万元，比上年增长24.05。（十）抚恤和社会福利救济费支出34898万元，比上年增长17.33。其中：市本级支出15419万元，比上年增长7.94。（十一）行政事业单位离退休经费支出121273万元，比上年增长21.41。其中：市本级支出51103万元，比上年增长11.68。（十二）社会保障补助支出85129万元，比上年增长221.19。其中：市本级支出78272万元，比上年增长284.74。（十三）行政管理费支出159251万元，比上年增长18.32。其中：市本级支出71626万元，比上年增长3.50。（十四）公检法司武警部队支

14、出245207万元，比上年增长15.03。其中：市本级支出112439万元，比上年增长16.58。（十五）城市维护费支出160062万元，比上年增长5.60。其中：市本级支出57161万元，比上年增长10.71。（十六）政策性补贴支出9888万元，比上年增长11.63。其中：市本级支出6246万元，比上年增长6.61。（十七）其他支出303280万元，比上年增长6.94。其中：市本级支出222837万元（其中：防范和化解金融风险准备金77019万元，偿债资金64352万元，执法单位办案经费补助21700万元，注入市商业银行资本金20000万元，宣传文化发展专项资金19120万元），比上年增长3

15、.73。（十八）专项支出（含排污费支出和教育费附加支出等）70878万元，比上年下降4.10。其中：市本级支出30299万元，比上年下降23.89。主要是1999年教育费附加支出含上年度结转支出9018万元以及本年度追加区、县级市支出同比增加7918万元，因而反映市本级支出下降。过去一年，我市各级政府认真贯彻落实江总书记“三个代表”的重要思想以及市委工作会议精神，以率先基本实现社会主义现代化、建设现代化中心城市为目标，坚持“开拓进取，稳中求快，加强管理，有效增长”的经济发展思路，发挥财税职能作用，确保我市预算任务的圆满完成。（一）强化收入征管，确保财政收入稳定增长2000年，我市各级政府千方百

16、计扩大内需，加快推进国有企业改革和发展，加大经济结构调整力度，确保我市经济适度快速增长和质量、效益稳步提高。在经济发展的同时，我市各级财税部门努力开辟财源，坚持依法理财，依法治税，切实加强预算管理，加强税收和非税收入的征管，确保我市财政收入任务的超额完成。（二）实施分税制财政管理体制，调动各级政府发展经济、培植财源的积极性从2000年起，市对八区实行分税制财政管理体制，进一步理顺市、区财政的分配关系。各级财税部门在新体制实施过程中，认真做好收入结构分析、税源变化监控等各项工作，及时采取措施解决出现的问题，确保新体制的顺利实施。（三）发挥财政、国资职能，促进国有企业改革与发展2000年是国有企业

17、改革脱困的攻坚年，我市各级政府认真贯彻落实中央和市委关于国有企业改革与发展的若干重大决定，从资金和政策上支持国有企业三年脱困和改制工作。一是对部分重点大型企业和公用事业企业给予财政政策性扶持。市本级拨付扶持企业改革发展资金及政策性亏损补贴98298万元。二是积极做好关闭、破产企业的职工安置工作。市本级对122户关闭、破产企业的5万多名职工核拨政府资助安置费82600万元。三是积极推进建立政企分开、权责明确、适应社会主义市场经济发展要求的国有资产管理、监督和营运体系。组建了广州机电工业资产经营公司等四家国有资产授权经营机构。四是扶持支柱产业的发展。去年，从中外合资企业中方股权出让收入中拨付775

18、67万元，注资广州五十铃汽车、南方高科等支柱产业企业，培育新的经济增长点。五是实施“有进有退”的战略，积极鼓励国有企业通过职工购买国家股改善股权结构，进一步加快中小型国有企业转制脱困的步伐。去年，经批准的国有产（股）权转让39项，涉及国有资产约66000万元，其中转让给企业职工占项目总数的71.79。（四）按照公共财政的要求，优化财政支出结构各级财政加大对基础设施、城市建设、社会保障、教育、科技及文化卫生事业、防范和化解金融风险、政权建设等方面的投入，从严控制一般性支出。逐步调整建设性支出与经常性支出的比重，使之趋于合理。市本级去年建设性支出与经常性支出分别占总支出的52.41与47.59。建

19、设性支出安排的基础设施建设由1999年占62.28提高到2000年占77.48，提高了15.2个百分点。在经常性支出中，科技、卫生、文体、农林水等事业费以及社会保障等支出增幅较大。一是加大对基础设施和重点项目的投入，市本级安排城市建设和维护资金198400万元，比上年增长38.16。二是认真贯彻落实“两个确保”的政策，市本级安排行政事业单位离退休人员经费及下岗职工基本生活费66250万元；安排城市居民最低生活保障补助资金300万元；安排最低生活保障人员医疗救助金289万元。三是加大对科技、教育、卫生、公检法司的投入。市本级拨付“国际企业孵化器”专项资金4000万元；科研设备、科研中试基地建设等

20、专项资金5638万元；追加越秀、东山、海珠、荔湾区示范性高中建设和“麻雀学校”改造投资20000万元；增拨干警临时岗位补贴5800万元，公检法司武警部队专项经费8560万元，拨付干警新式警服经费5978万元。四是安排防范和化解金融风险准备金77019万元。五是拨付深化城市管理体制改革经费10917万元。（五）推进部门预算编制改革，建立国库集中支付制度一是推进部门预算编制改革。拟订了市本级部门预算编制改革总体方案。按照“全面规划、分步实施”的原则，选定市科委等5个部门为编制2001年部门预算的试点单位。二是建立国库集中支付制度。从2000年11月起，市本级行政单位财政供养人员个人经费委托银行统一

21、支付，国库集中支付制度正有计划地逐步推开。三是完善政府采购管理工作。各级财政部门积极探索和完善政府采购管理工作。市本级通过向社会公开招标，对空调设备、复印机、计算机等实行定点采购供应，对车辆实行定点维修，达到方便采购、节省资金、规范管理的目的。去年，我市通过政府集中采购，为各单位采购了价值34779万元的商品，对比市场价格节约率为10.84。（六）依法理财，加强对财政性资金的管理与监督一是对行政事业性收费和罚没收入严格实行“收支两条线”管理，规范“单位开票、银行代收、财政统管”的管理体制。去年，我市行政事业性收费收入497357万元，比上年增长10.54；罚没收入入库131471万元，比上年增

22、长27.24。二是加强对财政性资金安排的投资项目的工程概、预、决算的评审工作。去年，市本级对56个项目进行评审，审定金额63444万元，核减不合理投资9121万元，平均核减率为12.57。三是加强对国债转贷资金的跟踪管理，严格把好资金配套关、管理关，确保项目资金足额到位和有效使用。2000年，我市财政预算执行情况良好，但还存在一些不容忽视的问题：一是企业欠税问题仍然存在。二是我市城市建设、国有企业改革、社会保障以及防范和化解金融风险等任务繁重，财政支出压力不断加大。三是财政监管体系尚待进一步完善。四是财政支出结构有待进一步调整优化，财政资金使用效益有待进一步提高。二、2001年预算草案（一）2

23、001年我市财政一般预算草案2001年我市财政一般预算安排的指导思想是：以江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五届五中全会、市委工作会议的精神和“比例适当、集散有度、收支合理、使用得当”的方针，继续实行积极的财政政策，强化税收征管，确保财政收入的稳定增长；按照构建公共财政框架的要求，优化财政支出结构，确保调整收入分配政策的落实，加大对教育、科技、农业、环保、城市建设等投入；积极推行农村税费改革；进一步推进预算制度改革；完善社会保障体系，支持我市国有企业改革、经济结构调整，促进国民经济持续、稳定、健康发展，实现财政收支平衡。根据上述指导思想，并依据我市2001年国内生产总值增长13

24、、全社会固定资产投资增长6、居民消费价格指数上升3等经济预期目标，以及考虑我市各项改革和政策调整等因素对收入的影响，同时考虑收入的可比性，对2000年收入基数作了相应调整，剔除国有资产经营收益、契税以及罚没收入等属于查补清缴的一次性收入，据此安排的2001年我市财政一般预算收入计划为2208730万元，比上年（调整后收入，下同）增收254100万元，增长13。其中：市本级收入计划安排1202730万元，比上年增收138362万元，增长13；区、县级市收入计划安排1006000万元，比上年增收115738万元，增长13。按现行财政体制计算，2001年我市财政一般预算收入计划加上中央、省税收返还和

25、专项补助，并减除上缴中央、省各项财政收入后，我市可支配财力预计为2478153万元。其中：市本级为1207343万元，区、县级市为1270810万元。按照“量入为出、收支平衡”的原则，2001年我市财政一般预算支出计划相应安排2478153万元，比上年调整后的支出计划增长11.98。其中：市本级增长12.95，区、县级市增长11.08。（二）2001年市本级财政一般预算草案按照我市财政一般预算安排的指导思想及其编报依据，2001年市本级财政一般预算安排如下：1.财政一般预算收入2001年市本级财政一般预算收入计划安排1202730万元，比上年增收138362万元，增长13。（1）增值税安排19

26、2660万元，比上年增收27600万元，增长16.72。（2）营业税安排281200万元，比上年增收32179万元，增长12.92。（3）企业所得税安排182370万元，比上年增收21143万元，增长13.11。其中：国有企业所得税安排76800万元，比上年增收5569万元，增长7.82；港澳台和外商投资企业所得税安排52500万元，比上年增收6878万元，增长15.08。（4）国有企业计划亏损补贴25000万元，比上年减少补贴3825万元，下降13.27。（5）其他收入安排181350万元，比上年增收12885万元，增长7.65。其中：契税安排65000万元，比上年增收4659万元，增长7.

27、72；行政性收费和罚没收入安排110000万元，比上年增收8783万元，增长8.68。需要说明的是，中央决定，按照“统一税法、公平税负、优化税制、扩大税基、合理分权”的指导思想和基本原则，进一步改革完善现行税制。由于中央税制改革的具体方案尚未确定，因此，现编制的2001年财政一般预算收入计划尚未考虑税制改革对我市财政收入的影响。2.财政一般预算支出2001年市本级财政一般预算支出安排的原则：（1）严格执行预算法，强化预算约束。按照“量入为出、收支平衡”的原则，市本级财政一般预算支出计划按当年可支配财力予以安排。（2）足额安排机关工作人员和由财政供给的事业单位人员的工资。（3）积极支持建立社会保

28、障体系，多渠道筹措资金，确保企业离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活费按时、足额发放。（4）确保教育、科技、农业、文化、卫生、计划生育支出按法定比例增长。（5）保证粮食风险基金及时足额到位和国家粮食政策的落实。（6）继续按照“分级负责、分级化解”的原则，专项安排防范和化解金融风险准备金，确保按期归还人民银行专项再贷款。（7）按照建立公共财政框架的要求和“有所为、有所不为”的原则，加大支出结构调整力度，集中财力，确保政权运转、社会稳定、环境保护和城市基础设施建设等支出，逐步退出竞争性、经营性领域。（8）规范财政收支管理，强化预算监督，提高财政资金使用效益。逐步改革财政资金缴拨方式，积极

29、推行国库集中收付制度、政府采购制度和财政投资评审制度。按现行财政体制计算，2001年市本级财政一般预算收入计划加上中央、省税收返还和专项补助，并减除上缴中央、省各项财政收入和市对八区转移支付后，可支配财力预计为1207343万元，按照“量入为出、收支平衡”的原则，相应安排财政一般预算支出计划为1207343万元，比上年调整后计划增加138403万元，增长12.95。（1）基本建设支出（含市重点项目建设资金、“麻雀学校”改造专款及机关干部、教师住房建设还贷资金、高校基建款、会展中心专项资金等）安排100609万元，比上年调整后计划增加21000万元，增长26.38。（2）企业挖潜改造支出（含市场

30、建设资金、四个中心镇工业发展款贴息及企业技改贷款贴息等）安排11800万元，与上年调整后计划持平。（3）科技三项费用（含科技风险投资资金10000万元、技术创新专项资金3000万元、南方高科专项资金等）安排35570万元，比上年调整后计划增加3300万元，增长10.23。按市人大常委会穗常发19982号文有关规定予以安排。（4）农口支出安排39120万元，比上年调整后计划增加4501万元，增长13。按农业法有关规定予以安排。（5）工交流通等部门事业费安排4452万元，比上年调整后计划增加600万元，增长15.58。（6）文体广播事业费安排22436万元，比上年调整后计划增加2365万元，增长1

31、1.78。其中：文化事业费安排8684万元，比上年调整后计划增加1000万元，增长13.01。按穗府1996122号文有关规定予以安排。体育事业费（含市体委教练员及运动员提高伙食费标准增支款）安排2453万元，比上年调整后计划增加361万元，增长17.26。 （7）教育事业费安排36150万元，比上年调整后计划增加5000万元，增长16.05。按市人大常委会公布的广州市教育经费投入与管理条例有关规定予以安排。（8）科学事业费安排8528万元，比上年调整后计划增加988万元，增长13.10。按市人大常委会穗常发19982号文有关规定予以安排。（9）卫生经费安排54177万元，比上年调整后计划增加

32、7200万元，增长15.33。其中：卫生事业费安排28051万元，比上年调整后计划增加4500万元，增长19.11。按粤卫200083号文有关规定予以安排。行政事业单位医疗经费（含医疗改革经费等）安排24806万元，比上年调整后计划增加2300万元，增长10.22。 （10）税务等部门事业费安排53135万元，比上年调整后计划增加5539万元，增长11.64。其中：税务经费安排45647万元，比上年调整后计划增加4996万元，增长12.29。（11）抚恤和社会福利救济费（含收容收养人员增人经费、遣送经费、重残疾人员生活费补助、提高伤残人员护理费标准和优抚对象抚恤补助标准增支款）安排16315万

33、元，比上年调整后计划增加2841万元，增长21.09。（12）行政事业单位离退休经费（含离退休人员增人经费）安排41211万元，比上年调整后计划增加3080万元，增长8.08。（13）社会保障补助支出（含行政事业单位工勤人员养老保险金、下岗职工生活补助、劳动力市场建设资金、医疗改革网络开发设备购置专款2000万元、社会保障风险基金5000万元）安排28944万元，比上年调整后计划增加7000万元，增长31.90。（14）行政管理费安排56273万元，比上年调整后计划增加4722万元，增长9.16。（15）外交外事支出安排3529万元，与上年调整后计划持平。（16）武警部队支出（含武警部队不再从

34、事经商活动财政保障经费）安排1279万元，比上年调整后计划增加117万元，增长10.07。（17）公检法司支出（含干警补贴及慰问金、政法机关不再从事经商活动财政保障经费和警衔津贴及劳教经费）安排96831万元，比上年调整后计划增加12630万元，增长15。（18）城市维护费支出安排50745万元，比上年调整后计划增加7969万元，增长18.63。根据城市维护建设税收入计划扣除上缴中央、省收入，市对八区转移支付补助，税务部门税收征收经费以及15部分转作水利基金后，按照专款专用的原则予以安排。（19）政策性补贴支出安排5099万元，与上年调整后计划持平。（20）支援不发达地区支出安排505万元，与

35、上年调整后计划持平。（21）其他支出安排274688万元，比上年调整后计划增加59464万元，增长27.63。其中：工资调整及岗位津贴安排172510万元，比上年调整后计划增加44920万元，增长35.21。其原因是行政事业单位在职人员增加基本工资、奖金、岗位津贴及离退休人员增加生活补贴。危房淘汰复建费安排700万元，与上年调整后计划持平。救灾专款安排300万元，与上年调整后计划持平。5补助从化市专项资金安排3250万元，与上年调整后计划持平。市直机关和事业单位干部住房货币化改革支出安排8000万元，比上年调整后计划增加3000万元，增长60。深化城市管理体制改革经费安排11500万元，比上年

36、调整后计划增加1500万元，增长15。主要是增加市城监综合执法经费、居委会办公经费和专职人员经费。世界银行贷款还贷准备金安排1000万元，与上年调整后计划持平。其他各项支出安排58045万元，比上年调整后计划增加8300万元，增长16.69。（22）总预备费安排12000万元，比上年调整后计划增加2000万元，增长20。根据预算法的有关规定予以安排。（23）排污费支出安排10050万元，比上年调整后计划增加254万元，增长2.59。根据排污费收入计划扣除上缴省收入及税务部门征收经费后，按照专款专用的原则予以安排。（24）教育费附加支出（含“麻雀学校”改造资金）安排19368万元，比上年调整后计

37、划增加1016万元，增长5.54。根据教育费附加收入计划扣除上缴中央、省收入、市对八区转移支付补助以及税务部门征收经费后，按照专款专用的原则予以安排。（25）关闭、破产企业职工安置费安排51000万元，与上年调整后计划持平。（26）偿债资金安排47234万元，比上年调整后计划增加4294万元，增长10。根据市政府11届43次常务会议决定予以安排。（27）行政事业单位机构改革专项经费5000万元。（28）九运会专项经费（含18个项目比赛经费、设施维护和设备更新经费、闭幕式专项经费、保安、安检、交通管理经费）安排11000万元。（29）扶持企业改革发展政策性支出安排10000万元，比上年调整后计划

38、减少41200万元，下降80.47。（30）“麻雀学校”改造专项资金安排20000万元，与上年调整后计划持平。（31）市商业银行资本金安排20000万元，与上年调整后计划持平。（32）防范和化解金融风险准备金（含人民银行再贷款还贷资金）安排60295万元，比上年调整后计划增加7723万元，增长14.69，连同压减支出3转作防范和化解金融风险准备金25300万元，合计为85595万元。（三）2001年市本级基金预算草案按照财政部2001年政府预算收支科目规定，纳入2001年市本级基金预算编制范围的项目包括：养路费、散装水泥专项资金、墙体材料专项资金、文化事业建设费、新菜地开发基金、育林基金、地方水利建设基金和城镇公用事业附加。按上述范围，2001年市本级基金预算收入计划安排124768万元，相应安排基金预算支出计划124768万元，收支平衡。（四）2001年市本级5个单位部门预算草案根据广州市人民代表大会常务委员会关于批准广州市1999年市本级决算的决议（穗常办200043号）和广州市本级部门预算编制改革总体方案的要求，2001年市本级编制了市科委、市教委、市技术监督局、市劳动和社会保障局、市水利局的部门预算。 三、深化改革，