RBT118-能源管理体系 制浆造纸企业认证要求草案编制说明.docx

1、附件7：认证认可行业标准草案编制说明1、基本信息1.1标准草案 名称中文能源管理体系制浆造纸企业认证要求英文Energy management system Requirements for certification on pulp and paper plants1. 2与国际标 准和国外先进 标准一致性程 度情况口等同采用 口修改采用 非等效采用未采用标准编号英文名称中文名称1. 3任务来源批准立项的文 件名称和文件 号认监委关于下达2019年认 证认可行业标准制（修）订计 划项目的通知国认监 201913 号计划编号2019RB0291.4制（修）订口制定修订（被修订标准名称及编号：能

2、源管理体系制浆造纸企业认证要求 RB/T118-2014）1.5起止时间2020年1月1日一-2021年10月31日1.6标准起草 单位北京中大华远认证中心、中国造纸协会、中国制浆造纸研究院有限公司、杭州华丰 （新丰）纸业有限公司、山东太阳纸业股份有限公司、维达国际控股有限公司、珠 海红塔仁恒包装股份有限公司、通标标准技术服务有限公司。1.7起草组成 员乔梁、王筝、孔群、赵伟、曹春昱、张少玲、周湘梅、周潮军、牛丽、姜红梅、梁 国峰、周卓文、陈述、张慧瑶、张英、王颖顾、刘畅、刘荆荆、曹雅洁、彭程。1.8标准体系表 内编号1.9调整情况无2、背景情况2. 1目的、意义（工作开展背景 及要求）自RB

3、/T 118-2014能源管理体系 制浆造纸企业认证要求标准发布后，在 企业能源管理体系建立和认证机构实施能源管理体系认证审核过程中，得到了广泛 的应用。指导制浆造纸企业建立有效的能源管理体系，能源管理工作越来越得到企 业的重视，推动了企业建立健全能源管理体系，持续改进能源管理水平，不断提高 能源利用效率。指导认证机构审核人员有效的对制浆造纸企业实施能源管理体系认 证工作，提高能源管理体系认证有效性，为企业提供更优质的能源管理体系认证服 务。由于国际标准化组织（ISO）于2018年8月发布了 ISO 50001:2018能源管理 体系要求及使用指南，国家标准GB/T 23331-2020也于2

4、02（）年11月正式发布， 要求按照新版标准实施能源管理体系认证。此外，旧版标准RB/T 118-2014附录中 参考引用的标准、法律法规名录也在这几年中发生了变化，因此认证机构参考旧版 国家能源管理体系标准制定的RB/T 118-2014能源管理体系 制浆造纸企业认证 要求已不适合能源管理体系建立和认证工作，需要安排新版标准及使用过程中发 现的问题进行修订。制修订能源管理体系行业标准有利于制浆造纸企业更好的应用该标准建立、实 施和保持能源管理体系，有利于国家认监委统-认证依据、认证规则和认可要求， 使同为认证依据的行业标准与国家标准一致，更好的为能源管理体系建立和认证服 务，使相关认证活动更

5、加客观公正。2.2与国内外相 关标准、文献的 关系本项目修订的能源管理体系行业标准遵循新颁发的GB/T 23331-2020/ISO 50001:2018能源管理体系要求及使用指南的要求，在考虑了法律法规、能源 管理制度、能源审计、能源管理的手段与工具的使用、能源使用效果、测晨指标等 方面的认证审核内容，及造纸行业能源使用和能源管理的特点，对制浆造纸企业实 施能源管理体系认证提出了具体要求。它不同于国家标准GB/T 29456-2012能源 管理体系实施指南，不是企业实施能源管理体系的建议。己正式发布和修订的与能源管理、单位产品能耗限额相关的国家和地方的强制 性标准将被引用。3编制过程3. 1

6、分工情况标准的主要框架结构由全体编写组成员单位共同确定，标准的主要内容由北京中 大华远认证中心负责修订，成员单位提出补充制浆造纸企业相应要求，全体成员对草 稿进行修改意见反馈，从而修订完善征求意见稿。3. 2起草阶段1、2020年1月，能源管理体系 制浆造纸企业认证要求标准修订工作正式启动， 邀请行业协会、学会、研究院、企业等多家单位共同参与标准修订工作。工作组制定 工作计划和标准内容框架，安排任务分工。2、2020年2月至9月，工作组开展调研和资料收集等工作，依照GB/T 1. 1的要求编 写能源管理体系 制浆造纸企业认证要求草稿。3、2020年10月，工作组完成草稿编写工作，并在工作组内部

7、征集修改意见和建议， 工作组成员就标准内容、标准格式等提出修改意见。4、2020年11月-12月，工作组根据反馈意见对标准草稿逐条梳理和修改，于2020 年12月按时完成能源管理体系 制浆造纸企业认证要求标准征求意见稿。3. 3征求意见阶 段3. 4标准预审查 阶段3. 5标准审查阶 段4主要技术内容的确定一、标准修订技术路线调研和资料收集制定标准框架研究相关法律法规和能源管理发展相关技术要求编写标准草案工作组内征求意见修改标准草案完成征求 意见稿和 编制说明二、修订原则本标准内容是在GB/T23331-2020/IS0 50001:2018标准框架下，结合制浆造纸行业能源使用和管理特 点和行

8、业法律法规、以及行业能源管理发展的相关技术要求，制定满足EnMS认证要求的基木条件。木标 准的要求是为EnMS在造纸行业的认证提供依据，而不是GB/T23331标准要求的代替或指南。三、适用范围本标准适用于制浆造纸行业生产企业的能源管理体系认证，是认证机构开展依据为 GB/T23331-2020/ISO 50001:2018标准的能源管理体系认证活动的辅助依据。也可作为造纸行业的企业应 用GB/T23331 -2020/1 SO 50001:2018标准建立、实施、保持和改进能源管理体系，以及寻求第三方认证机 构对其能源管理体系进行认证时的参考。同时也可为相关方评价企业的能源管理体系及其能源绩

9、效提供依 据。制浆造纸行业包括制浆、造纸及纸制品生产企业。考虑到制浆、造纸生产的用能特点突出，旦占造纸 行业能源消耗量比重较大，故本标准的管理要求主要以制浆、造纸企业为对象，纸制品生产的过程相对简 单，耗能量也相对较少，故纸制品生产可参照制浆造纸企业的相应要求。四、标准框架内容标准结合制浆造纸企业能源使用和管理的实际情况而修订，基本框架与GB/T23331-2020/ISO 50001:2018标准保持一致，并在基本框架内提出了造纸企业能源管理体系的具体要求，充分体现了造纸 企业管理活动的特点，将能源管理体系相关行业要素进行细化，既考虑标准的专业特性，又增强了兼容性, 便于企业贯彻实施。例如：

10、重点用能单位的能源管理；造纸行业的发展政策（含准入条件、节能目标、淘 汰落后产能等）；企业能源计量器具配备与管理；企业能源利用状况报告制度；固定资产投资项FI节能评 估；国家重点节能技术：单位产品能源消耗限额；淘汰高耗能落后机电设备（产品）等。5验证情况（基础类标准除外）5. 1验证单位情 况验证单位验证人员验证时间年 月 日年 月 日年 月 日年 月 口5. 2试验、验证、 试行过程5.3验证数据分 析5. 4试验、验证、 试行评价5.5其他应说明 的情况6附加说明（可选项）6. 1宣贯标准 的建议6.2修订和废 除现行有关标 准的建议6. 3重大分歧意 见的处理经过 和依据6.4其他需要 说明的情况6. 5参考文献联系人王筝联系电话子邮箱zhengwangl2注