我国加工贸易转型升级的制约因素及对策分析

1、本 科 毕 业 生 论 文论文题目 我国加工贸易转型升级的制约因素及对策分析我国加工贸易转型升级的制约因素及对策分析 内容摘要：二十世纪九十年代以来，加工贸易就已经超过了一般贸易，成为我国最主要的贸易方式。加工贸易对促进我国的对外贸易发展，经济增长、就业以及产业结构升级等方面都起到了重要的作用。然而，由十存在诸如产品的附加值较低、地区发展的不平衡以及外资占主导等不足，我国加工贸易的发展受到局限。面对口益激烈的国际竞争，加工贸易的转型升级显得尤为必要。本文首先阐述了加工贸易的内涵。其次，分析了中国加工贸易的现状。主要从加工贸易产品的附加值较低，外商投资企业占主导，地区发展不平衡以及人民币升值对十

2、加工贸易的影响等几个方面进行了详尽的分析，并指出制约加工贸易转型升级的因素，诸如，劳动力因素、技术水平、体制和政策以及跨国公司的全球价值链等方面。基于这几个方面不足以及对于目前我国加工贸易现状的的分析，提出了关于加工贸易转型升级的建议。关键词：加工贸易；转型升级；制约因素Abstract: Since the nineties of the twentieth century, the processing trade has exceeded the general trade, and has become the most important trade. Processing trad

3、e, the promotion of China's foreign trade development, economic growth, employment and other aspects of upgrading the industrial structure has played an important role. However, because of the added value of products such as lower regional development imbalances, and lack of foreign investment a

4、nd so dominant, the development of China's processing trade has been limited. The face of increasingly fierce international competition, the transformation and upgrading of processing trade is particularly necessary.This paper first describes the meaning of the processing trade Second, it analyz

5、es the status of China's processing trade. Mainly from the lower value of the products of processing trade, dominated by foreign-invested enterprises, regional development and the appreciation for the impact of processing trade, and several other aspects of the detailed analysis and pointed out

6、that transformation and upgrading of processing trade restricted factors, such as, labour factors, technology, institutions and policies, and global value chains of multinational companies and so on. It is based on these deficiencies and the current status of China's processing trade, China'

7、s processing trade made on the responses.Key words: Processing Trade；Transformation and upgrading； Unfavorable Factor目录一、绪论1(一)选题的背景及研究意义1(二)加工贸易的内涵1二、我国加工贸易的发展现状分析1(一)加工贸易的主体是外商投资企业1(二)加工贸易进出口商品结构进一步优化2(三)加工贸易以进料加工为主2(四)区域分布以沿海为主2三、我国加工贸易转型升级的动因与机遇3（一）我国加工贸易转型升级的动因3（二）我国加工贸易转型升级的机遇4 四、我国加工贸易转型升级的制约

8、因素5（一）劳动力要素5（二）技术水平6（三）人民币升值相对于美元过快7（四）政策体系问题8五、我国加工贸易转型升级的对策分析9（一）强化自主创新,创立自主品牌以及营销策略9（二）加大人才的引进和培养力度10（三）深化加工贸易政策体制改革11（四）人民币升值背景下应调整加工贸易的商品结构11（五）促进加工贸易向中西部地区的合理转移12参考文献13一、 绪论（一）选题的背景及研究意义第二次世界大战以来，特别是近20年来，在技术进步的推动下，经济全球化进程逐渐加快，成为世界经济发展不可逆转的潮流.随着科学技术的进步、生产力的发展、流通的扩大和跨国公司的兴起。世界范围内正在逐步实现生产要素的优化配置

9、。国际贸易方式也随之发生重大变化，由过去直接出口本国资源产品的方式，逐步向大量进口中间产品和原料，然后加工制成品的方式转变。加工贸易逐渐成为世界各国参与国际分工的重要方式。改革开放以来加工贸易在东南沿海地区得到迅速发展，在中国进出口总额中占据半壁江山也是我国贸易顺差的主要来源。促进了我国对外贸易的持续增长，为我国经济的快速增长起到了重要的作用。产品内分工是国际分工发展的新阶段。它为我国加工贸易实现转型升级提供了新的契机。中国加工贸易经过二十多年的发展已经实现了一定程度的升级。但也存在种种制约其进一步升级的因素。随着国内外贸易环境的变化， 我国加工贸易在发展过程中存在的一些深层次问题日益凸现。因

10、此，当前对于此问题的更显得尤为重要。（二）加工贸易的内涵对加工贸易概念的界定有广义与狭义之分：广义的加工贸易是指国外企业以投资的方式将部分生产能力转移到东道国，或利用东道国原有的生产能力加工装配产品，然后运到东道国境外销售；狭义的加工贸易是指国家对来料或进料加工采取海关保税监管的贸易。由于一些发展中国家存在较高的关税或非关税壁垒，为了扩大对外贸易或吸引外商直接投资，采取了对以来料或进料的方式进口的原材料、零部件由海关实行保税进口的方法。根据我国加工贸易审批管理暂行办法规定，加工贸易是指一国通过各种不同的方式，从境外保税进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，利用本国的生产能力或技术，

11、经境内企业加工或装配后将制成品复出口，从而获得以外汇体现的附加价值的一种经营活动。二、 我国加工贸易的发展现状分析(一)加工贸易的主体是外商投资企业我国的加工贸易始于东南沿海地区的对外加工装配活动，早期是以内资企业为主的，主要是一些沿海地区的乡镇企业，外商投资企业在加工贸易中的比重一直不高，1990年才达到28。 8%。20世纪90年代初，随着外商在华投资的增加，外商投资企业在加工贸易中的比例不断攀升，1994年即超过一半，达到56。1%。从2001年2010年，外商投资企业加工贸易进出口占全国的平均比重为8157。2010年，中国外商投资企业以加工贸易方式进出口总额为9709亿美元，增长27

12、，占同期全国加工贸易进出口总值的839。同期，国有企业加工贸易进出口9928亿美元，增长184，占86；私营企业6679亿美元，增长43，占58。由此可见，外商已经成为我国加工贸易的主体。 (二) 加工贸易进出口商品结构进一步优化我国早期的加工贸易主要以生产纺织、玩具、服装等劳动密集型产品为主。到了20世纪90年代，随着外资企业的涌入，我国加工贸易的产品结构发生了变化，开始向以机电和高新技术产品为主的资本密集型产品转变。机电和高新技术产品在加工贸易出口产品中的比重逐年增。1991年前，加工贸易劳动密集型产品占出口产品的70%80%。自1995年开始，加工贸易中机电产品的出口额就超过了服装、纺织

13、类产品成为了我国第一大类出口产品。2009年我国高新技术产品的出口额3065。95亿美元，占加工贸易出口总额的52。23%。相反，传统的服装、纺织等劳动密集型产品出口比重在逐年下降。由此可见，我国加工贸易的产品结构在不断优化。(三) 加工贸易以进料加工为主多年来，来料加工和进料加工两种方式的加工贸易进出口总额一直呈上升趋势，从最初的1980年到随后的八年时间里，来料加工一直占据主导地位。1989年，外经贸部颁布了对外经济贸易部关于加强进料加工复出口管理工作的通知，极大地促进了进料加工，进料加工出口额首次超过来料加工，占加工贸易出口额的53。1%。随后，进料加工的地位一直持续上升。到2009年，

14、进料加工贸易占加工贸易的81。4%，而来料加工贸易所占比重下降到18。6%。这意味着中国的加工贸易已进入一个更高的综合发展阶段，形成一种投资式的，而非单契约形式的加工贸易。（四）区域分布以沿海为主受对外贸易政策的影响，改革开放初期，我国的加工贸易主要集中十广东、福建两省，有数据显示，1987年广东省加工贸易进出口额为135。 16亿美元，占全省贸易进出口总额的64。 25%，占全国加工贸易进出口总额的70。 45% 。虽然之后不断扩大区域，但仍主要集中十东南沿海。据统计，到2004年，加工贸易出口排名前10名的东南沿海各省市的加工贸易出口额占全国总额的98%，其中广东一省就占全国比重的44。

15、7%。2007年，加工贸易出口额排名前五位的省市分别是广东、江苏、上海、浙江，出口额合计占全部加工贸易出口总额的84%，广东省依旧占据首位，为2461。 9亿美元，占加工贸易全部出口额的40%。进口方面，居前五位的仍为东部省市，且广东仍居于首位，占加工贸易进口额的43%，五省市进口额合计达3056。 8亿美元，占加工贸易进口额的83%。相比之下，中西部地区明显落后。以四川省为例，2011年，四川省加工贸易进出口额210。3亿美元，而广东省进出口总额达5077。5亿美元，不足广东省的5%。三、我国加工贸易转型升级的动因与机遇（一）我国加工贸易转型升级的动因1价格的贸易条件亟待改善国际贸易条件被定

16、义为一国出口与进口的交换比价，是衡量一定时期内出口盈利能力的重要指标。一方面加工贸易有了一定的发展，但是我国贸易的整体竞争优势仍然依靠劳动密集型产业，技术水平相对较低，然而传统的加工贸易品已经逐渐进人成熟期，供给大干需求，另一方面，从进口来看，我国加工贸易企业主要为外资企业，其不会为我国的产业升级打算，仅仅从自身利益考虑，主要采取进料加工为主的贸易方式，通过高价进口中间产品，原材料和一些必要的机器设备，可以在一定程度上提高进口价格。所以，总体来看，加工贸易的出口价格进一步下降，进口价格有所提高，长期发展下去，将使价格贸易条件恶化，导致居民的实际收入水平与消费能力进一步下降。 2传统的加工贸易方

17、式不利于企业的长远发展我国以粗加工、低增值的加工方式，处于价值链的底端，获利空间小，虽有巨大的贸易顺差，但是利润很小。在加工贸易中，我国仅能获得占出口总额的7%到9%的加工费，其余部分被外商获得。更有甚者，在进料加工中的材料采购与产品销售均由外商控制，利用转移价格和利润的方式，如引进低端而价格较高的设备，以次充好，使我方受损，还有可能产生贸易摩擦，造成过高的外贸依存度，不利干国家的经济安全。可见，传统的加工贸易方式不利干企业的长久生存、发展，更不利干贸易结构的优化。3周边国家和地区的竞争压力在经济全球化时代，一国或地区的加工贸易企业必然受到世界上其他国家和地区的加工贸易企业发展的影响。当前我国

18、周边国家和地区的投资环境不断改善、劳动力素质也进一步提高，比较优势凸显，尤以东南亚地区为代表。在这样的一种竞争压力下，我国的加工贸易企业必须通过转型才能提升竞争力，并长期稳定的发展下去。 4政府政策政府政策也是我国加工贸易企业转型的一大动因。以珠三角地区为例，近年来，国家和省政府相继出台了一系列促进加工贸易企业转型的政策，将大大推动加工贸易企业的转型进程。除了相关的优惠政策外，像新的出口退税政策533项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税被取消，2268项易引起贸易摩擦商品的出口退税率进一步降低，涉及多个行业，将迫使众多的加工贸易企业实施转型，不然将难以生存；另外新出台的劳工政策，要求企业

19、要为农民工交纳“三金”，这无疑加重了企业的劳动成本。靠低廉劳动力成本获得比较优势的我国加工贸易企业必须转型才能更好的生存和发展。（二）我国加工贸易转型升级的机遇1良好的国际机遇经济全球化下，国际分工体系主要以产品内部的分工特征，跨国公司作为国际分工的主体，正在积极调整国际经营战略，从全球范围配置资源，开始把国内的研发中心、技术和资金输入我国，以在更大的范围和空间获得外部性规模效应。到目前为止，在中国设立研发中心的跨国公司已达到800家左右，使产业的生产性服务以及综合物流运作与我国相对低廉的劳动力成本相结合，以进一步加大利润。这种技术转移有利于我国加工贸易融入跨国公司全球价值链，促进我国加工贸易

20、转型升级。另外，全球的高新技术蓬勃发展也为我国贸易转型升级提供新动力。跨国公司为实现利润最大化，开始实行高新技术产品的全球化营销策略，可能把某些高新技术和大量中间技术转移到我国，成为贸易产业转型升级的又一动力。2国内的优惠政策与战略调整我国商务部、环保总局明确发布公告取消部分出口退税的商品，并将一些加工层次低、污染高、资源能源消耗较大的商品列入贸易禁止类目录，这些政策的实施为我国的加工贸易转型升级提供了有力的政策支持，有利于向科技含量高、环境污染少而能源消耗低的结构发展。我国东部出现“民工荒”的现象，为我国敲响了产业转型的警钟，但是同时，我国中西部地区的贸易加工产业发展相对较为缓慢，存在大量的

21、剩余劳动力，没有得到充分利用。政府颁发的一系列增加资金投入、改善环境的政策，为东部贸易产业转移提供了条件，创造了有利于生存发展的环境，有利于东西部充分发挥自身优势，实现加工贸易产业的转型升级。3大批优秀人才涌入，提供充足人才储备金融危机席卷全球，欧美等发达经济体深受重创，可谓是金融危机的重灾区。许多知名企业，纷纷裁员或者倒闭，很多高级人才面临着重新就业的选择。伴随着经济全球化、资本全球化的不断深入，人力资源全球化也已经不断深化。由于 “棘轮效应”，消费水平容易上升，但是难以下降。许多欧美知名企业的高素质人才为了保持高收入，高生活标准，必须重新选择就业。无疑，受到金融危机冲击较小的地区将是很多人

22、的必然选择。除了像国内企业流动的高级管理人才之外，许多跨国公司的专业人才以及海外留学人员为谋求更好发展空间，也会更愿意到中国就业。一大批优秀人才的涌入，将为我国加工贸易转型升级提供强有力的人才储备，有效解决长期以来人员素质不高的窘境。这些高素质人才的涌入，不仅可以为产品的研发、设计、营销的等提供核心的力量，同时也必然为企业的发展带来新鲜的理念和管理方式，促进企业建立良好的管理和运营制度，不断完善内部结构，为加工贸易企业转型升级形成强有力的助推力四、 我国加工贸易转型升级的制约因素（一）劳动力要素1劳动力成本在我国近二十年的加工贸易发展过程中，充足而廉价的劳动力起了重要的作用。在经济的全球化的过

23、程中，各国的贸易保护主义有所抬头，形形色色的贸易壁垒以及经常性的民工短缺的现象，透露出这样一个信息：劳动力成本上升是不可避免的。都阳(2005)认为，随着农村剩余劳动力的大幅度转移，劳动力出现充足的供应，这促进了我国加工贸易的发展，但是伴随了经济的发展，劳动力的需求口益增加，剩余劳动力的转移以及新劳动力的加入在一定程度上满足不了整个经济发展的需求，劳动力无限供给的时代行将结束，伴随着新增就业的将是整个工资价格的大幅上涨。统计显示，近二年来，我国15岁到64岁间的劳动年龄人口的新增数量呈逐年下降趋势，保守估计这种情形还将持续到2015年。 东南亚等亚洲地区的投资环境伴随着经济的发展得到口益改善，

24、充足而又廉价的劳动力逐渐进入整个全球化的经济之中，大量而又廉价的劳动力吸引着诸多的劳动密集型产业的进入，在一定程度上给我国的加工贸易造成了压力。中国的加工贸易出口产品相对来说已不具备绝对的竞争优势，伴随着加工贸易比较先进的东南部沿海地区的劳动者的技术水平的不断提高以及经验的不断增加，劳动者必然要求工资的上涨，这对本来就已经不具备绝对竞争优势的加工贸易企业来说无疑是雪上加霜。经济的发展，收入的提高必然会导致整个储蓄率的上升，积累的增加，劳动力成本的上升使得劳动力的相对价格上升，资本的相对价格下降，从而影响到加工贸易产品的竞争力。2高素质劳动力的供给尽管加工贸易发展了几十年，整个经济水平也有了较大

25、的发展，但是从整体来看，我国的劳动力的素质相对低下。从加工贸易的转型升级的角度看，我国加工贸易的未来发展方向必然是向着技术水平较高，附加值较高的产业发展，而对十这些产业来说，对于劳动力的素质的要求较高，当前的劳动力素质显然不能满足高新技术产业的需求，这就给中国的加工贸易的转型升级带来一定的障碍。高级技工、高素质劳动力的供给的不足，特别是开展境外加工贸易所需要的具备专业技术和外经贸业务的必要知识、熟悉国际经贸法律和市场营销知识等复合型人才更是缺乏，这是制约我国加工贸易转型升级的重要的因素。有关媒体对山东省沿海城市的加工贸易企业进行的调查显示，被调查的加工贸易企业的员工中，30。28%的员工是小学

26、和初中文化，35。81%的员工是中专和高中文化程度，而大专及本科以上员工仅占23。36%，绝大多数企业都在招收熟练技工和高级技工。熟练技工的缺乏，劳动力素质的低下，高级技工和研发与管理人才的缺乏严重影响了整个加工贸易行业的创新能力以及对于先进技术的消化、吸收能力，更有甚者，随着劳动力价格的不断升高，整个山东地区就会逐渐丧失加工贸易转型升级的机会。（二）技术水平技术水平作为产业升级的核心影响因素，也影响跨国公司的技术转移。我国的加工贸易的技术水平普遍较低，即便是有些高新技术加工贸易企业，也主要是集中在那些劳动密集环节。改革开放二十年的时间里，我国已经具备了较好的工业基础，工业体系较为完备。从加工

27、贸易的转移过程来看，跨国公司只向东道国转移适应性技术，其技术水平只是略高十国内先进水平。基于此，我国的加工贸易的整体技术水平还处于较低水平，与发达资本主义国家还有一定的差距。从我国加工贸易的发展过程来看，产品的设计和零部件的生产等都依赖于国外的技术，从而可以说明我国的应用技术研究和技术开发等与国外还存在着较大的差距。差距的产生在很大程度上来自我国的基础教育和基础研究与实践严重脱节。随着我国教育和科研体制的进一步改革，势必会促进我国基础教育和基础研究的发展，从而为我国加工贸易技术水平的提高奠定基础。其实从与国外的发展中国家的比较来看，我国的基础教育和基础研究实力还是相对雄厚的，高技术人才相对丰富

28、而且廉价，高新技术产业也已经有了一定的规模，这些条件都为我国吸引国外先进技术，促进国内产业升级奠定了坚实的基础。对于后进国家来说，要想改善国际分工和由国际分工所带来的利益的分配的不公平，最重要的就要适时大力发展高新技术产业。根据有关统计，我国大中型企业的技术水平相对于国际水平还比较落后。达到国际先进水平的制造业生产设备仅占全部产业设备的24。6%，高级技工仅占产业工人的3。5%。 而发达国家这一比例为40%，2005年，中国知识产权局公布的数字显示，我国99%的企业没有自主的知识产权，拥有自主知识产权的只有大约2000家。 造成我国加工贸易中间产品供应能力增长缓慢的主要原因是产业技术水平的落后

29、。这就使得我国加工贸易承接的都是跨国公司产业转移中那些技术含量较低的环节，在就在一定程度上制约了加工贸易技术的转移、扩散和技术外溢。从而也阻碍了加工贸易对整体的产业升级的贡献。从目前看来，虽然我国加工贸易取得了较大的发展，但是由于加工贸易主要集中在劳动密集型行业，就算在高技术领域中也仅仅是停留在劳动密集型生产环节，从而直接影响了我国在国际分工中的利益分配，制约了加工贸易的转型升级。（三）人民币升值相对于美元过快自2005年7月人民币汇率改革以来，人民币对美元的汇率处于不断升高的态势。2008年随着金融危机不断向全球蔓延，人民币对美元升值的步伐明显加快。到2011年底，人民币对美元的累计升值幅度

30、已经超过30%。汇率的不稳定性对以劳动密集型为主的加工贸易企业的发展带来了负面影响。一方面，人民币升值，对依靠以出口数量扩张的加工贸易企业来说，出口产品的价格会相应的提高，从而削弱了我国产品的价格优势，使得企业出口利润受损。我国加工贸易单纯依靠人为机械的简单加工而赚取少量的加工费，产品的科技含量不高，主要以低廉的价格优势取胜，利润率已经很低。人民币升值直接削弱了我国产品在国际市场上的竞争力，导致市场份额下降，企业的经济效益受到严重影响。据资料显示，纺织品行业的平均利润率不到3%。随着人民币每升值一个百分点，纺织品的出口销售利润就会相应的下降2至6个百分点，使得本身利润就不高的企业承受着巨大的压

31、力，不利于加工贸易企业的发展。另一方面，人民币升值和汇率波动的不确定性加大了企业的交易风险。在出口贸易中，国外客户愿意采用提前订货、货后支付的方式，所以企业销售货物后无法直接获得应收的外汇货款。在人民币升值后，由于我国加工贸易进出口采用外汇结算，收取的则是贬值后的外币，使得企业不得不承受着其出口收入转化为人民币时的汇兑损失，而且客户违约毁单，恶意拖欠拒付货款现象也明显增加，严重影响了企业的经济收益。同时，由于我国加工贸易企业缺少汇率风险防范意识，无法正确的规避风险，随着人民币升值过快，导致企业不敢签订长期订单，无法准确的制定产品价格，使得企业的经营风险增大。 此外，人民币升值使得企业的经营成本

32、增加，不利于企业引进外资。汇率的升值使得进口原材料以及劳动力价格等投资成本提高，进一步降低了我国加工贸易企业的竞争优势，影响外商投资的积极性，加大了资本外流规模，不利于我国加工贸易产业的转型与升级。(四)政策体系问题加工贸易是我国参与国际分工、融入世界经济产业链条，推动国内以及世界经济发展的有效途径。为了推进加工贸易国内配套产业能力的提高，延长以及有效加强国内加工贸易产业链，提高加工贸易原材料国产化率，国家有关部门制定了出口退税、深加工结转等政策，政策法规在一定程度上促进了我国加工贸易的发展，但是，随着国内外经济形势的变化以及竞争的加剧，这些政策已经暴露出了不能更好地适应加工贸易发展的状况。同

33、时制度的有效执行也将严重影响着我国加工贸易的质量。1现行加工贸易监管体制我国现行的加工贸易管理模式是以企业为管理对象、以纸质手册合同为监管单元、以传统的纸质单证为载体的外经贸管理部门审批合同、中国银行设立台帐、海关备案核销的监管模式。一本手册从审批、备案、报关到核销结案要经过外经贸部门、海关、银行、税务四个部门，17道手续。在这一过程中，要花费大量的时间，极大地限制了加工贸易的物流、效率和竞争力，造成加工贸易通关效率的低下。目前，我国的通关时间平均要2-3天，而发达国家则实现了24小时通关。而当今，管理信息化、交货快速化的市场竞争环境使许多加工贸易企业尤其是以IT产业为代表的高新加工贸易企业大

34、量运用现代物流、电子商务、即时生产、零库存等新的生产和管理模式以适应产品生命周期短、更新换代快、交货期要求严格的特点，这就客观上对加工贸易监管的时效性和便利化提出了更高的要求。而且，很多企业进货与出货均采用电子手段，根本没有合同，为了应付管理部门只好去做一份假合同，监管部门心知肚明，但受现行政策规定的约束，只好继续要求企业提供这种没有意义的合同。不可避免地加重了企业的负担。因为通关效率的低下，不少跨国公司不得不将其高端产品的生产经营活动放在香港，在内地只进行低端产品的加工贸易。2税收政策我国利用廉价劳动力资源以及原材料资源，实行以出口为导向的外贸发展战略，促进了我国经济的飞速发展，而其中实行的

35、出口退税政策对于企业从事出口导向型生产起到了非常重要的作用。在我国加工贸易的发展初期，起到了吸引外资的流入和有效促进外贸工作的发展。但是，随着加工贸易的发展以及加工贸易制度的严格要求，原有的出口退税政策已经具有明显的滞后性，已经不适应加工贸易的长期发展的需要，阻碍了加工贸易转型升级。例如，对进料加工企业来说，政府对经营加工贸易的企业从境外进口的料件实行免征进口税，而对加工贸易企业在本地采购的料件，采取先征后退且部分退税的待遇；对来料加工企业也存在同样的问题，由于来料加工企业在产品出口时只收取加工费而没有销售收入，产品出口时又不能享受出口退税，如果从国内采购料件，不仅不能享受出口退税还要承担国内

36、采购发生的全额增值税。规定造成原有的使用国产料件的税收负担加重，远远大于使用进口料件的税收负担，如果有可能加工贸易企业就会从境外保税进口料件，而不会进行国内采购，阻碍了加工贸易企业向上游产业转移，实现价值链升级的目标。据国务院发展研究中心的问卷调查，近90%接受调查的来料加工贸易企业国内采购率在50%以下，其中有45%的企业国内采购率在10%以下，而国内采购率在75%以上的来料加工贸易企业只有12% 。3地方政府引资政策为了带动本地经济的增长，各地政府纷纷出台招商引资的优惠政策，比如财政税收方面的优惠，来吸引外商直接投资，但是部分地区对吸引外资上缺少战略眼光，只注重当前的利益，甚至是业绩工程，

37、因此很多地方政府在吸引外资时只重数量而轻质量，忽视了对先进技术的引进以及工业品对环境的危害等，使得某些跨国公司将大量高能耗、高污染、低技术含量的生产环节转移到我国，对环境造成了严重的破坏，阻碍了我国加工贸易向绿色化、高端化转型升级的步伐。五、我国加工贸易转型升级的对策分析(一) 强化自主创新，创立自主品牌以及营销策略缺乏技术创新、营销策略以及自主的品牌的建设一直是我国加工贸易企业转型升级的最大障碍。大部分企业热衷于贴牌加工、被动的按单生产，无法掌握相关核心技术的主动权，更加难以发展自主品牌及与产品特征相吻合的营销策略。要想真正的实现加工贸易的转型升级必须扭转这样的局面。首先，我们要强化技术创新

38、，推动研发升级。通过自主研发，来增加产品的技术含量，使产品具有较高的附加值，可以向产业链的上游环节移动，真正实现由OEM到ODM的转变。企业可以大力引进技术人才，还可以在海外设立研发中心来加强自身的研发设计能力。其次，创立自主品牌以及营销渠道。当企业的研发技术成熟以后，就可以向产业链的下游环节移动，既生产和销售自主品牌的产品。通过不断的建立符合自身产品形象的营销策略，例如以“质”取胜，客户至上等理念来进行差异化营销，还可利用电视广告、互联网等媒介宣传自己的品牌优势等，使得企业实现由ODM到OBM转型。美的作为国内的知名企业，最初从为跨国公司做贴牌生产起步，然后到通过与发达国家的跨国公司建立技术

39、上的合作关系，再到设立自己的研发中心来不断的加强自主技术创新和自身品牌的培育，最终在全球成功的树立了“美的，中国造”的品牌形象。总之，通过以上两方面来改变我国加工贸易在“微笑曲线”上的位置，逐渐提高产品的附加值、企业的核心竞争力，最终延伸整个产业的价值链(OEM-ODM-OBM)真正实现加工贸易从劳动密集型向技术密集型转变，并实现从“中国制造”到“中国创造”的华彩蜕变。(二) 加大人才的引进和培养力度虽然劳动力成本在中国具有明显的比较优势，但在新的经济条件下，对工人及管理人员的学习能力，生产经验及营销理念等方面的知识的要求，也随着产业和技术结构的升级而快速升级。特别是在新兴的、高端的产业和技术

40、领域中，那些专业性人才的雇佣成本更是在不断提升。因此将人力资源基础做实，是加工贸易和加工企业可持续发展不断升级的前提条件，同时，也有效抑制了加工贸易企业一味追求低劳动力成本而不断迁徙的手段。要得到适合企业发展需要的高素质人才，可致力于以下四个方面：首先，加大培育优秀人才资源的力度。管理人员培养、专业技术人员培养和产业技术人员培养都是加工贸易人才培养的内容要素。企业要得到高素质的人力，可在人才培训初期投入教育经费，帮助学科设置体系向现代科学转轨，同时还可与学校进行合作，引导高等院校开设国际贸易等相关专业课程，开展定向岗位培训，这样，既有效促进了大批适应加工贸易转型所需技术管理人才的储备，也直接培

41、养了企业适用人才。其次，增加劳动力的培训费用投入。针对企业员工建立与竞争上岗、薪酬待遇、绩效考核和职业发展相结合的教育培训机制，把教育培训作为对员工的正面激励，形成尊重知识、尊重人才的良好环境，促使优秀人才脱颖而出。这不仅是可以提高劳动力的知识技能层次，加快实现人力资本投资收益，而且可以改善整个社会的人力资本结构。再次，建立健全的劳动力市场体系促进人力资本流动。人力资本流动也是虽然不直接参加人力资本存量，但却可以使现有的人力资本得到更合理的利用。充分利用人力资源的全球配置也能够减少对人力资本的投资风险。最后，制定人才引进的优惠政策，简化引进人才的出入境手续，吸引国外高层次人才到我国创业，实现人

42、才交流，为加工贸易的转型升级提供智力支持。(三) 深化加工贸易政策体制改革相关及配套产业的发展，有利于产业关联度的提高、技术溢出效应的发挥，对延长国内产业链、增加附加值水平，进而对加工贸易产业结构的优化、转型升级起到了至关重要的作用，但是，目前，我国相关配套产业的发展比较落后，对加工贸易转型升级的正向带动作用小。那么，为了更好地促进加工贸易的发展，国家应采取以下的措施：首先，国家应调整制约加工贸易国内采购的相关政策，尤其是税收政策和深加工结转政策。在税收政策方面，国家应对加工贸易企业采用国产料件和进口料件予以同等的待遇，改变那种对进口料件免税、而对采用国产料件先征后部分退还的政策，同时也可以适

43、当采取措施对从国内采购料件的企业予以优惠措施，另外，可以缩短出口退税时间和环节，促使加工贸易企业国内采购率的提高，带动国内相关配套产业的发展，延长国内产业链。在深加工结转方面，国家应简化手续，提高效率，对那些产业关联度大的企业子以技术、资金支持，鼓励其进行转厂，提高其前向关联性。其次，国内采购偏低很大一部分原因是国内企业生产的中间品供应能力比较差，对加工贸易企业配套水平水平有限，这主要是由于国内企业技术水平比较落后造成的。国家可以对那些有能力进行配套的企业提供各种优惠贷款、补贴和信息服务方面的支持，鼓励其进行技术开发和人才培训，提高企业技术水平，更好的发挥其产业配套能力。最后，国家应鼓励开发园

44、区建设，促进加工贸易产业集群的形成，同时应大力发展生产性服务业和国际物流配送业务，延长国内产业链。(四)人民币升值背景下应调整加工贸易的商品结构我国汇率波动幅度加大是一种长期趋势，汇率波动是引起出口贸易变动的原因，而进口贸易与汇率波动不存在直接的因果关系；汇率的正向冲击对进出口贸易的影响都为正，人民币汇率实行有管理的浮动汇率制度并不会恶化中国加工型进出口贸易的收支，反而会促进。但是我们关注人民币实际汇率水平对贸易的长期影响。就人民币汇率水平而言，出口商品的价格弹性比较高，而商品进口则存在一定的价格刚性，这与我国总体贸易结构有关。通过马歇尔勒纳条件我们可以知道国际贸易收支状况是可以通过汇率的调整来改变的。汇率在低弹性的商品中的作用并不大，而发展中国家的进出口大多是此类商品。马歇尔勒纳条件在中国加工型进出口贸易中的失效，说明了我国加工型进出口贸易大多是低弹性的商品，这对十我国的贸易发展是不利的，因此转变我国加工型贸易增长的方式是当务之急。为此，应该加大注入知识、技术的含量的比重，提升我国的综合国力和对外贸易整体竞争力。同时，要提高我国高新技术产业的自主研发能力，培养自主知识产权项目，减少对进口商品的依赖，提高我国企业在进口市场的议价能力。以高附加值出口产品