分析及评价西方发达国家的民主政体的利弊

1、PPT制作：钟月、王琴、陈春梅、何思俊资料搜集：龚忠运、民主政体的定义：民主政体（Democracy）（包括总统制，内阁制，委员制，双首长制）【源自希腊文：demos（人民）和kratia（力量、权力）】从字义上讲是由人民统治一种传统上与贵族政体、寡头政体和君主政体相对立的政体形式。理想的民主政体要求所有的公民都参加制定政府的决策，但这种纯粹的民主政体只在古代雅典实行了很短一段时期，而且妇女和奴隶是被排除在外的。标准的民主政体形式是代议制的民主政体，它是由一批被人民直接或间接地在一定时期选出的代表控制的。选举制度议会制度政党制度文官制度制度设置四大弊端民主虚伪金钱政治权利失衡相互掣肘选举制度：

2、现代西方选举制度可溯源于古代希腊、罗马，但真正形成却始于近代的西方资产阶级革命时期。随着西方资产阶级国家的成长和发展，选举制度作为一种工具与手段，自身也日趋完善。西方选举制度是由一系列与选举原则、选举程序、选举方法相关的 京法律 规范形成的各种具体制度构成的整体和总称.很多学者对美国的四年一度的总统大选予以关注，刘建飞在其美国选举制度评析一文中对美国的总统选举作了全面的介绍，指出了美国总统选举的特征：受联邦制和分权制的影响；政党的作用相对较弱。同时也指出了美国总统选举的弊端：第一，时间太长，令人厌倦；第二，费用高昂，富人的游戏；第三，驴 象 之争，两党垄断政坛。返回议会制度：学者蒋劲松在西方国

3、家议会的地位一文中，对美英法德瑞以六国中的议会地位作了深入的比较和分析。作者划分了三种模式：以英以瑞为代表的奉行无条件议会上的原则；以德国为代表的有条件的承认议会至上的原则；以美法为代表的否定议会至上的原则。当然，具体到每个国家，议会在国家政体中的地位又各有不同。作者指出，从以上六国议会在各自政体中的地位看，在当代政体下，何谓“最高权力”或“最高国家权力” , 有待我们进一步研究予以说明。无论如何，立法权等于最高权力的说法，日益显露出矛盾，很难继续为人们广泛接受。在现代，人民主权并非必然等于议会至上，当然也不排斥议会至上。返回政党制度：学者 郇庆治 在西方政党体制：一种比较观点一文中指出，西方

4、学者把政党概括为，政党是一个由具有相近观点的个体联合起来，通过选举控制在政府的人事与政策的团体；政党具有利益聚合、政治一体化、政治社会化、政府管理等功能。他认为欧洲国家的政党与美国相比有着更强的政治影响力和组织稳定性，而它们的政党格局有着更强的自我适应性和调整能力，虽然以政党为基础的西方政治民主制在七十年代以后确实面临着前所未有的变化压力，但是这种危机所带来的将是政党自身的比如在美国和整个政党体制比如在西欧的不断变化，但这并不影响政党作为现代民主制种的一个重要角色和某种相对稳定政党格局的存在与延续。返回文官制度：“政治中立”原则作为西方文官制度的重要特征。符晓薇在西方文官制度“政治中立”原则浅

5、析一文中指出，所谓“政治中立”原则，是指业务类公务员在执行公务活动中，必须对政党政治采取公正、超然的态度，对任何政治问题都保持沉默。作者通过分析，进一步指出，“政治中立”原则产生与西方三权分立和两党（或多党）轮流执政的政治制度之下，它的目的就是要求公务员忠实的执行政府的政策，为政府服务，同时保证文官队伍的稳定性和连续性；但是也应看到，由于行政管理机构都必须服从政权机构，为政权机构服务，所以，行政管理机构试图保持或自我标榜“独立”、“中立”、“不介入政治”，在现实政治生活中几乎是不可能的。返回民主虚伪：从选举制度来看，西方国家的选举都是金钱操纵的选举，西方发达国家的总统、总理、州长等都只有大的利

6、益集团的代言人才能参加选举，其实际上都代表了资产阶级的利益。从西方标榜的新闻自由来看，实际上西方的新闻自由也是有限的、虚伪的，是在维护西方国家的利益特别是统治阶级利益前提下的自由。西方国家的新闻媒体大多被政府和财团所控制，要为他们服务，必要的时候也要为他们说谎话；媒体的监督报道一旦真正击中当权者痛处，新闻媒体或相关记者、编辑就有被“清理出局”的危险。返回金钱政治：。2002年年初，美国能源界巨头，位居世界500强大企业第7名，资产总额高达498亿美元的安然公司破产。国会审计署在对这一美国历史上最大的破产案进行审计时发现，国会里有188名议员都接受过安然公司的政治捐款，小布什在竞选得克萨斯州州长

7、时也曾接受过该公司200万美元的政治经费，2000年竞选总统时乘坐的包机也是安然公司提供的。接受了捐款，就要尽一定的义务。美国一议员对此深有同感，他说：“这是一个无法改变的简单事实，当大量金钱流入政治角逐场所时，大量的义务也就承担下来了。”难怪小布什当上总统以后，副总统切尼在制定能源政策之前，都要会见一下安然公司的总裁和其它安然要员，难怪小布什的首席经济顾问、高级商务顾问和军务助理都曾经是安然公司的高级行政官员。美国的政治学家查尔斯比尔德在他所著的美国政府与政治里有过生动地描绘：“在这里，民主平等的理论是不灵了。虽然谁最有钱谁就稳操胜券未必尽然，但是谁要是没有钱就休想获得任何重要的职位，这可是

8、千真万确的。”返回权利失衡：英国的内阁制、法国的半总统制，事实上已经背离了资产阶级启蒙思想家所描绘的立法、行政、司法三权平衡制约的理想蓝图，是一种行政权占优势、甚至起着支配和控制立法权的体制。这种以行政权为主导的权力失衡现象在美国同样存在。比如，美国宪法规定，宣战权属于国会，只有经过国会宣战后，总统才能下令对外战争。但实际情况却是，自1787年美国宪法生效以来，总统派军队到国外作战150多次，而经由国会宣战后，再由总统下令开战的仅有5次。鉴于美国会的宣战权屡屡被总统所践踏，1973年美国会专门通过了战争权力法，再次明确规定，总统必须与国会协商并经国会宣战后，总统才能下令对外战争。然而，1983

9、年10月里根下令美军入侵格林纳达，1986年4月里根下令美军空袭利比亚，依然是未经国会宣战而进行的战争。再比如，美国总统还享有立法否决权。他除了运用一般否决权外，还运用口袋否决权，即总统在国会休会十天前，接到国会送交其签署的法案有意搁置不签，也不退回，让这项法案到期自行作废。这种具有绝对否决性质的否决方式已经被历届美国总统使用了700次以上。可见，美国总统的权力很大，美国政治学家称其拥有“帝王般”的权力。返回相互掣肘由于三权分立导致争权夺利，常常表现为相互拆台，相互打骂，常常使一些重大问题议而难决，决而不果，形成了严重内耗。美国第二十八任总统威尔逊，在总结8年的总统生涯时，深有感触地说：“三权

10、分立的这种制约和平衡恰恰是功过参半。由于权力分散，所以没有力量。由于权力大多，所以行动不够敏捷。由于程序复杂，所以运转不灵，效率不高。” 日本学者清宫四朗对三权分立作了这样的评价：三权分立“不是积极增进效率的原理，而是消极地防止滥用权力的理论。”在科学技术飞速发展，社会分工愈来愈细，政府管理越来越重的背景下，如何在民主与效率之间寻找平衡，是当代西方民主面临的一大难题。优势;很好地处理了资本集团与民众权利之间的关系保证了西方国家政权更替的稳定性与持续性 西方民主制度的核心价值观是民主、平等、自由、人权等。为了公民个体最基本的权利得到维护，为个人的发展提供了平等的平台，不仅在思想方面还是科技方面，独创性的发现基本都产之于西方国家，这与西方国家的根本制度是有关的，解放了个人同时意味着解放了生产力，这也是西方不断吸引全世界人才，以及对年轻人具有独特魅力的重要原因。另外用选举方式缓和社会矛盾，避免矛盾激化，实现程序正义，同时推动社会福利的发展，权力制衡避免决策失误的严重后果。 小组结果： 相对于发展中国家和其他社会主义国家，西方发达国家的民主政体既有他本身的优势又有他本身的