宁波市企业安全生产风险抵押金管理暂行办法

1、宁波市企业安全生产宁波市企业安全生产风险抵押金风险抵押金管理暂行办法管理暂行办法 解解 读读 一、制定目的一、制定目的u提高高风险行业的风险意识；提高高风险行业的风险意识；u提高进入高风险行业的门槛；提高进入高风险行业的门槛；u防止企业得利，政府买单；防止企业得利，政府买单；u使受害人得到一定的赔偿保障。使受害人得到一定的赔偿保障。二、制定依据国务院国务院关于进一步加强安全生产工作的决定关于进一步加强安全生产工作的决定；浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例第十六条；第十六条；财政部、安全监管总局、人民银行联合颁发的财政部、安全监管总局、人民银行联合颁发的企业企业安全生产风险抵押金管理暂行办法安

2、全生产风险抵押金管理暂行办法 ；u第十七条规定：“ “ 省级安全生产监督管理部门及省级安全生产监督管理部门及同级财政部门可以根据本办法制定具体实施办法同级财政部门可以根据本办法制定具体实施办法”；u第三条 “ “ 各省、自治区、直辖市、计划单列市各省、自治区、直辖市、计划单列市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）督管理部门）”。注注：文件执行：文件执行宁波市企业安全生产风险抵押金宁波市企业安全生产风险抵押金管理暂行办法管理暂行办法，各地各部门可以制定相应的，各地各部门可以制定相应的实施细则，但不能违背市实施细则，但不能违背市办法办

3、法中的原则。中的原则。 三、存储范围 依照依照公司法公司法、企业法企业法而设立的企业，而设立的企业，不包括不包括个体工商户个体工商户；省条例省条例第十六条规定的危险性较大的矿山、危险第十六条规定的危险性较大的矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、交通化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、交通运输和海上作业这七大行业或领域；运输和海上作业这七大行业或领域；未设置仓储的危险化学品经营企业、纯票据性危险化未设置仓储的危险化学品经营企业、纯票据性危险化学品经营企业和未设置仓储的烟花爆竹经营企业风险学品经营企业和未设置仓储的烟花爆竹经营企业风险较小，不列入存储风险抵押金的范围。较小，不

4、列入存储风险抵押金的范围。注注：限定在具有限定在具有法人资格法人资格的的企业（加油站的处企业（加油站的处理）理）。四、存储标准 原则上按照国家原则上按照国家办法办法第三条的规定，如第三条的规定，如“小型企小型企业存储金额不低于业存储金额不低于3030万元万元”；企业规模的大小根据企业规模的大小根据统计上大中小型企业划分办法统计上大中小型企业划分办法（暂行）（暂行） 划定；划定；采用了部分行业的通常做法，如非煤矿山以年开采规采用了部分行业的通常做法，如非煤矿山以年开采规模大小来划定标准。模大小来划定标准。注注：标准必须统一，不能变动。：标准必须统一，不能变动。五、存储银行 存储银行：与县（市）、

5、区风险抵押金监管部门签订承诺书的存储银行：与县（市）、区风险抵押金监管部门签订承诺书的各商业银行。各商业银行。 优缺点：优缺点：u体现了执政为民的思想和海纳百川的宁波精神体现了执政为民的思想和海纳百川的宁波精神; ;u公平对待各商业银行；公平对待各商业银行；u放便企业存储；放便企业存储；u避免资金在银行间搬家，减少企业不必要的经济损失；避免资金在银行间搬家，减少企业不必要的经济损失；u管理难度加大。管理难度加大。 管理措施：管理措施：u信息化管理；信息化管理；u与代理银行签订承诺书，明确银行的权利与义务。与代理银行签订承诺书，明确银行的权利与义务。 承诺书由各县市区安监部门会同本级财务部门共同

6、与各很行签承诺书由各县市区安监部门会同本级财务部门共同与各很行签订，各地与同一家银行签订一次；老三区由市直接签订。订，各地与同一家银行签订一次；老三区由市直接签订。注：注：各地不能违背存储银行的确定原则各地不能违背存储银行的确定原则, ,六、使用范围处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾的处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾的费用支出；费用支出；处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出。支出。七、风险抵押金动用企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾及善后处企业发生生产安全事故后产生的抢险、救灾及善后处理费用，全部由企业负担。

7、理费用，全部由企业负担。一般不得动用，确实需要动用风险抵押专户资金的，一般不得动用，确实需要动用风险抵押专户资金的，经其实际经营地所在县经其实际经营地所在县( (市市) )区风险抵押金监管部门批区风险抵押金监管部门批准。准。发生下列两种情况，市及县（市）区风险抵押金监管发生下列两种情况，市及县（市）区风险抵押金监管部门根据需要，可以直接使用；部门根据需要，可以直接使用； ( (一一) )企业负责人在生产安全事故发生后逃逸的；企业负责人在生产安全事故发生后逃逸的； ( (二二) )企业在生产安全事故发生后，未在规定时间内企业在生产安全事故发生后，未在规定时间内主动承担责任，支付抢险、救灾及善后处

8、理费用的主动承担责任，支付抢险、救灾及善后处理费用的 八、奖惩措施见第十条见第十条u标准化企业的标准化企业的; ;u动用的动用的; ;u发生死亡事故的发生死亡事故的. .九、管理和监督 市县两级安全生产监督管理部门及财政部门实行分级市县两级安全生产监督管理部门及财政部门实行分级管理管理u市级主要是协调与督促，直接负责各地不便管理市级主要是协调与督促，直接负责各地不便管理的企业的企业u安监部门负责的部分由各县市区负责；其它行业安监部门负责的部分由各县市区负责；其它行业由各行业主管部门予以分工；由各行业主管部门予以分工；行业主管部门会同同级安全生产监督管理部门及财政行业主管部门会同同级安全生产监督

9、管理部门及财政部门共同管理；部门共同管理；企业实际经营地所在县企业实际经营地所在县( (市市) )区按照属地原则负责监管。区按照属地原则负责监管。u安监部门负责的企业以实际经营地为属地；其它安监部门负责的企业以实际经营地为属地；其它行业可以选择注册地为属地。行业可以选择注册地为属地。十、其它不属于本办法第二条规定范围的企业集团，其内部分不属于本办法第二条规定范围的企业集团，其内部分公司、子公司及其所属单位属于规定范围的，参照本公司、子公司及其所属单位属于规定范围的，参照本办法执行；办法执行；外地建筑施工企业在宁波注册成立的分支机构，参照外地建筑施工企业在宁波注册成立的分支机构，参照本办法执行本

10、办法执行在宁波市行政区域内营运，但注册地不在宁波市行政在宁波市行政区域内营运，但注册地不在宁波市行政区域内的建筑施工、交通运输等企业，不能出示已存区域内的建筑施工、交通运输等企业，不能出示已存储风险抵押金的有效证明的，参照本办法执行。储风险抵押金的有效证明的，参照本办法执行。十一、罚则统一依统一依浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例第五十一的规第五十一的规定实施定实施. .十二、说明所有操作多要求在网上进行所有操作多要求在网上进行, ,表格不印刷表格不印刷, ,网上直接打网上直接打印印, ,下步要对操作人员进行培训下步要对操作人员进行培训利息归企业所有利息归企业所有要做好充分的准备要做好充分的准备, ,核准通知书可以晚一些发核准通知书可以晚一些发, ,待管理待管理系统正式行运后进行系统正式行运后进行时间节点时间节点:9:9月月