财政学-转基因

1、Genetically Modified Food (GMF) Genetically Modified Food (GMF) and Its Safetyand Its Safety转基因食品与安全性转基因食品与安全性中国转基因安全性的争议中国转基因安全性的争议2009年，中国颁发了具有自主知识产权的一个转植酸酶基因玉米品种，以及两个转抗虫基因水稻品种的生产应用安全证书。这一举措被业界认为具有里程碑性的意义。但是，部分社会公众曾经对此心存疑虑，担心转基因作物存在安全性问题。郑宇洁认为，国人之所以对转基因食品有如此大的争论，一方面在于不了解，关于转基 因食品的负面信息充斥互联网，公众缺乏有效的

2、渠道、途径来获取有关转基因食品的公正、客观的报道 另一方面，社会名人、专家学者各执一词，再加上关于其安全性问题世界尚无定论，自然让民众更加迷惑。政府或有关利益方，强行推行其商业化种植，必然遭致更多的抵触和反对。 中国食品商务研究院研究员朱丹蓬认为，正是由于对转基因食品是否安全目前还没有定论，群众和政府方面的信息完全不匹配。“群众对于这些食品自然会产生一定的恐慌。 孙光梅指出，对于转基因食品是否安全，一直未有定论。“当前国内影响健康的因素很多，比如水、空气、添加剂等，对转基因食品的安全大家也揣测不一。个人认为，即使能够察觉出影响来，这种影响能否被重视也是一个问题。 中国转基因安全性的争议中国转基

3、因安全性的争议支持派支持派中国农业科学院生物技术研究所研究员范云六院士:“转植酸酶基因玉米可以提高饲料的利用效率，减少饲料中磷酸氢钙的添加量，降低饲养成本；减少动物粪、尿中植酸磷的排泄，减轻环境污染，有利于环境保护。”范云六说，“此外，利用农业种植方式生产植酸酶，还具有节能、环保、低成本的优势。”全国政协委员、杂交水稻之父袁隆平院士认为,对转基因作物对人安全的担心“是可以理解的”,但转基因安全问题不能“一棒子打死”。国家对这一问题也很慎重,到现在抗病虫转基因品种并没有放开生产市场,仍处于试验阶段。要想证明抗病抗虫的转基因食品对人类到底有没有问题,目前唯一的办法是用人来做实验。我是第一个报名的志

4、愿者!中国转基因安全性的争议中国转基因安全性的争议反对派反对派2009年全国人大代表、内蒙古自治区鄂伦春自治旗古里乡党委副书记、乡长孟玉珍说:“转基因作物的一大特点就是抗虫、抗病性,那虫子吃了都受不了的东西,人吃就没事吗?” “粮食产量是确保国家粮食安全的重要一方面,但安全性更重要。光有产量,但大家都不敢吃,或者吃完之后还有一些后顾之忧,那保障国家粮食安全从何谈起?”她说。转基因技术用在原料加工领域就可以了,不能延伸到主粮生产领域。全国人大代表、中国社科院学部委员程恩富表示,鉴于粮食的重要性和不可替代性,如果转基因技术被应用于中国的粮食生产,则“举其十利不能掩一弊”,风险将难以估量。他认为转基

5、因作物存在基因污染、增殖、扩散及清除途径不确定等因素,一旦转基因作物出了问题,是无法从根本上控制和补救的。另外,转基因产品对生态与环境安全具有不可预测的影响。加强对转基因粮食和工业原料的进口、经销环节监管进行立法。GM抗议者在英国绿色和平组织领导者被捕1999转基因技术科普知识基因技术:重组脱氧核糖核酸技术定义： 狭隘的基因工程仅指用体外重组DNA技术去获得新的重组基因；广义的基因工程则指按人们意愿设计，通过改造基因或基因组而改变生物的遗传特性。 转基因就是通过生物技术，将某个基因从生物中分离出来，然后植入另一种生物体内，从而创造一种新的人工生物。转基因技术就是将人工分离和修饰过的基因导入到生

6、物体基因组中，由于导入基因的表达，引起生物体的性状的可遗传的修饰，这一技术称之为转基因技术，转基因就是通过生物技术实现的。转基因食品的历程 1983年，世界上第一种基因移植作物是一种含有抗生素药类抗体的烟草培植出来。 1993年，可以延迟成熟的番茄作物。这是第一种市场化的基因食物在美国出现。 1996年，由这种番茄食品制造的番茄饼，才得以允许在超市出售。 1、目前我们对基因的活动方式了解还不够透彻。2、使用的DNA会取自一些携带病毒和细菌的动植物，这可能引发许多不知名的疾病优点主要在农作物方面 (1)解决粮食短缺问题。 (2)减少农药使用，避免环境污染。 (3)节省生产成本，降低食物售价。 (

7、4)增加食物营养，提高附加价值。 (5)增加食物种类，提升食物品质。 (6)促进生产效率，带动相关产业 。主要说的是转基因作物的高产，就说美国的转基因大豆，他高产。我们国家的大豆是全世界最优质的野生型大豆，比美国的转基因大豆的优质蛋白质含量高出很多，差不多10%，本来能自给自足，美国的转基因大豆高产了，便宜的卖给了我们，我们国家的非转基因大豆种的越来越少了，全买美国人的了，美国通过他们的那个期货市场，一下就涨价了，让我们喝上了即贵又低蛋白的垃圾油 还有豆奶粉，还是转基因的。大家都记着呢吧，就是2、3年前，我们这边的粮油价格涨得挺高的，对吧。这个怎么能说解决粮食问题呢，价格贵了，对于我们国家好多

8、人不就买不起了吗？还造成我们国家东北好多农民破产，东北是我们国家大豆主产区，美国是好东西吗？还造成中国大量的炼油厂破产。原因是中国的炼油厂，涨价后大量的进口了美国的转基因大豆，没几个月，美国又操纵价格，大豆这个时候已经成为美国的卖方市场了，价格说涨就涨，说降就降，中国的炼油厂承受不了降价，大量的炼油厂负债就倒闭了，这时候美国公司来收购了，大豆价格是降了，可是粮油价格没降啊，美国是好东西吗？，吃美国的转基因大豆能解决粮食问题吗？(1)解决粮食短缺问题(2) 减少农药使用， 避免环境污染这个第二个“优点”不用拿出什么证据就能否定，生物进化都是通过不计时间的严格的自然选择才变成这样的，你说，农作物产

9、生了毒素，那些吃农作物的“害虫”就不能产生抗毒素了吗？产生抗性了，已经证实了农药用的越来越多，怎么减少环境污染啊。(3) 节省生产成本， 降低食物售价美国生产这些垃圾转基因粮食是降低了生产成本，我们的食物价格降了吗？这些差价都让美国人赚走了。(4) 增加食物营养， 提高附加价值那转基因大豆有我们的东北大豆有营养吗？科学数据证明，东北大豆是含优质蛋白最高的大豆，那个转基因的小西红柿，不仅没有酸味，常温下28天不烂，榨出汁来能做防腐剂，多什么了？而其转基因的农产品，大多颜色较浅，色泽鲜艳，保存期明显的变长。(5) 增加食物种类， 提升食物品质转基因没有增加了那些食物种类，西红柿变成转基因西红柿了，

10、白薯变成转基因白薯了，倒是增加了超级杂草，超级害虫。 (6) 促进生产效率， 带动相关产业就带动了孟山都这些西方资本集团的发展，种美国的转基因作物，就得使用它们的农药，我们还要掏种子专利费，这些转基因作物的基础、核心专利都在孟山都这些西方的公司手上，我们不交专利费，那个转基因作物种到 3 茬，就大量减产，这说明什么啊，说明了转基因作物也在自身排斥人工添加的高产基因、抗虫因。上面讲的揭露了6个转基因所谓的优点，可以说美国的身影无处不在，那为什么说转基因这么不好，美国要种植呢，以转基因玉米为例，据美国农业部发布的玉米数据，美国种植的玉米85%为转基因玉米，15%为非转基因玉米，87%的玉米用作做燃

11、料、饲料和出口，只有13%的玉米供自己食用，全部为非转基因玉米。这不难看出，在食用方面美国还是很谨慎的，但是我们进口的玉米却用来食用，压榨成食用油。什么是转基因食品？ 转基因食品，就是指科学家在实 室中，把动植物的基因加以改变，再制造出具备新特征的食品种类。许多人已经知道，所有生物的DNA上都写有遗传基因，它们是建构和维持生命的化学信息。通过修改基因，科学家们就能够改变一个有机体的部分或全部特征。 转基因食品基本上都来自于转基因作物。有60%的转基因作物加工成为食品。 1996年-2002年全球转基因作物面积 主要的转基因作物种植国： 美国、巴西、阿根廷、中国l转基因技术带来的问题： 人体安全

12、 环境安全 遗传稳定性l经合组织（Organisation for Economic Co-operation and Development OECD）1993年提出了食品安全性评价的实质等同性原则（substantial equivalence SE），这一原则已经成为评价转基因生物安全性的权威标准之一。 Detail美国对转基因食品的管理 1v管理和检测机构 农业部动植物检疫局：负责对转基因植物的研制与开发过程进行管理，并评估其对农业和环境的潜在风险。 环保署 ：审查含杀虫剂和抗除草剂成份的转基因作物的安全性，并制定食物中杀虫剂残留的法定容许标准，为消费者提供高度的安全保证。 食品和药物

13、管理局 ：主要负责对新作物品种生产的食品（包括动物饲料）的安全性以及营养价值进行咨询与评价美国对转基因食品的管理2v安全评估程序安全评估程序 不需要评估：转入的或己知功能的转基因物质，如果曾经在其它的食物中以相当的水平被食用，或与那些安全食用的食物相似。 需要评估：结构、功能或成分特性均不同的蛋白质转入到食物中。v转基因食品的标识 对于源于生物技术的食品，若其与原来的品种没有实质性的不同，美国采取自愿标识制度。日本对转基因食品的管理 1管理体系文部科学省：制定了实验阶段的安全指南，对研究与开 发进行规范。农林水产省：制定了对环境影响的安全评价指南，对实 验成功后在大田栽培的安全和用做饲料的 安

14、全问题进行规范。 厚生省：制定了食品安全性评价指南，规范了收获后准 备用作食品的生物技术产品的安全问题。第一步 严格控制的实验室研究 （教育科学文化部技术处管理）第二步 半开放性实验室研究第三步 限制性田间试验 （农林水产省管理MAFF）第四步 具实质等同性但无新蛋白质环境安全（农林水产省管理）MAFF转基因食品安全（卫生部管理）MHW饲料安全（卫生部管理）MHW与传统食品相比较无等同性具实质等同性但有新蛋白质成分分析-毒理、营养、致病、过敏、耐药新蛋白成分分析毒理 营养 致病一 般 食 品 的标准评价商品化生产 日本对植物性转基因食品的安全评定规则日本对转基因食品的管理 2转基因食品的标识

15、标识政策：转基因成分5% 身份保持标签标识方法：未隔离 非基因改变农业产品对有标识食品的监控：抽样检验欧盟对转基因食品的管理 1安全评估 欧盟转基因安全评估强调要在科学分析基础上，按照危险性大小进行风险分析。根据风险程度，制定不同的安全管理措施。 欧盟转基因安全评估程序规定得非常详细、严格。完成一个程序需要时间至少也得半年至一年。欧盟对转基因食品的管理 2跟踪及标识 即在环境释放到投放市场的各阶段（包括生产、流通全过程），对转基因生物及产品进行全面的跟踪监管 。目的是为消费者提供完整准确的信息，保证消费者的知情权。标识的阈值为0.5%。转基因安全管理组织情况 多部门共同管理、相互配合 组织生物

16、安全委员会，强调专家决策LOGO综合分析及中国的应对措施美、日和欧盟转基因食品管理的特点 宽松型（美国） 严格型（欧盟） 不松不紧型（日本） 他们的管理核心主要有： 安全评估制度 标签制度 注册制度LOGO美、日和欧盟转基因食品管理中存在的问题1. 对转基因食品的管理尺度不合理 美国采取了过于宽松的管理政策。这种管理方式必然要侵害消费者的知情权，妨碍了消费者选择转基因食品的权利。 欧盟采取了过于严厉的要求。阻碍了转基因食品的研究和发展。2. 转基因食品的检验和认证过于复杂 由于对转基因食品的不同检验标准和认证程序，加大了对其进行检验的难度和复杂性。3. 制定的法规政治因素太强，缺乏合理性 美国

17、：扩大其市场份额，占领世界市场 。 欧盟：设置严格的审批手续，保护本国的相关产业。 日本：粮食主要依靠进口，转基因食品发展也在开始阶段，对转基因食品的管理上采取态度比较积极，管理上折衷的办法。 中国的应对措施 作为食品安全卫生和安全性监督主管部门的卫生部还未真正启动对转基因食品的专项管理。 已经制定的转基因食品卫生管理办法的完善和可操作性的研究还在进行中。 对食品中转基因成分及其安全性缺乏系统完整的检验技术，现有的检验技术无法对转基因食品中各种影响安全性的因素进行全面准确的测定。 对转基因食品的进出口管理还处在被动局面应付的局面中。 中国的应对措施 1、加强流通领域中转基因食品的管理 安全认证 生产厂商提供证明 国际上的接受程度 进口国官方机构的评估 品种管理是转基因食品管理的基础 品种划分 品种命名 品种纯度验证中国的应对措施 2、促进安全性评估及管理食品安全性毒理学评价 遗传变异的监控和安全性评估 食物供应、加工体系的安全性评估 要制定严格的适合我国国情的转基因生物安全评价、标识和进口管理等配套规章。 进一步完善多部门管理的转基