消费经济学第12章消费的调控与引导

1、1对消费的调控和引导对消费的调控和引导第一节第一节 对消费进行调控和引导的重要性对消费进行调控和引导的重要性第二节第二节 调控和引导消费的基本原则调控和引导消费的基本原则第三节第三节 调控和引导消费的具体途径和方法调控和引导消费的具体途径和方法第四节第四节 调控和引导的最终目的调控和引导的最终目的2l一、对消费进行宏观与微观的调控和引导一、对消费进行宏观与微观的调控和引导l（一）消费的调控和引导的含义（一）消费的调控和引导的含义l消费的调控和引导，是根据一定时期社会经济发展的战略消费的调控和引导，是根据一定时期社会经济发展的战略目标、方针、政策以及消费领域的实际情况，对整个社会目标、方针、政策

2、以及消费领域的实际情况，对整个社会消费活动以及消费者个人的生活消费进行有意识的、合理消费活动以及消费者个人的生活消费进行有意识的、合理的调节，使社会消费纳入文明、健康、科学的运行轨道，的调节，使社会消费纳入文明、健康、科学的运行轨道，更好地为人的发展、社会、经济、文化的发展服务。更好地为人的发展、社会、经济、文化的发展服务。 3l第一，对消费宏观的调控第一，对消费宏观的调控l消费的宏观调控和引导，是整个国民经济宏观调控和引导的消费的宏观调控和引导，是整个国民经济宏观调控和引导的重要内容之一。市场具有自发性，生产、分配、交换、消费重要内容之一。市场具有自发性，生产、分配、交换、消费各个方面以及消

3、费领域的内部，必然出现各种矛盾和问题，各个方面以及消费领域的内部，必然出现各种矛盾和问题，这就必须对消费进行调控和引导，用这就必须对消费进行调控和引导，用“看得见的手看得见的手”去干预去干预“看不见的手看不见的手”，协调消费与生产、分配、交换各个方面的，协调消费与生产、分配、交换各个方面的关系以及消费领域内部的各种关系，以适应社会经济发展战关系以及消费领域内部的各种关系，以适应社会经济发展战略目标和宏观决策的要求，促进社会主义市场经济的健康发略目标和宏观决策的要求，促进社会主义市场经济的健康发展。展。l第二，对消费微观的调控第二，对消费微观的调控l从微观上对消费进行调控和引导也很重要。每个人的

4、消费，从微观上对消费进行调控和引导也很重要。每个人的消费，是自己的事情，当然应该自行决策，自主消费。但人们的消是自己的事情，当然应该自行决策，自主消费。但人们的消费，不可能都是理性的、合理的，都能符合有关方针政策、费，不可能都是理性的、合理的，都能符合有关方针政策、社会规范和社会经济、文化发展的要求。人不仅是社会规范和社会经济、文化发展的要求。人不仅是“经济经济人人”，也是，也是“社会人社会人”。人作为市场的主体，除了合理地、。人作为市场的主体，除了合理地、正常地发挥自己的个性之外，还应强调社会性，强调社会规正常地发挥自己的个性之外，还应强调社会性，强调社会规范、社会道德、社会文化。因此，对个

5、人消费也要进行调控范、社会道德、社会文化。因此，对个人消费也要进行调控和引导。和引导。 4l第一，有利于充分发挥消费需求的导向作用和拉动作用，促进国民经济良性循环。第一，有利于充分发挥消费需求的导向作用和拉动作用，促进国民经济良性循环。l市场经济是需求导向型经济。而市场需求首先是消费者的需求、消费需求。通过市场经济是需求导向型经济。而市场需求首先是消费者的需求、消费需求。通过对消费进行调控与引导，就可以扩大消费需求，提高消费力，促进消费层次的提对消费进行调控与引导，就可以扩大消费需求，提高消费力，促进消费层次的提高，引起消费结构的升级和优化；消费结构的升级和优化，引起产业结构的升级高，引起消费

6、结构的升级和优化；消费结构的升级和优化，引起产业结构的升级和优化，其结果形成新的经济增长点，促进经济的增长。和优化，其结果形成新的经济增长点，促进经济的增长。l第二，有利于促进消费合理化。第二，有利于促进消费合理化。l通过对消费进行调控和引导，端正价值导向，使人们文明、健康、科学地进行消通过对消费进行调控和引导，端正价值导向，使人们文明、健康、科学地进行消费。加之消费品和劳务丰富多彩，在消费中，发展性、享受性消费的比重不断提费。加之消费品和劳务丰富多彩，在消费中，发展性、享受性消费的比重不断提高，使消费水平不断提高，消费结构不断改善，从而使消费质量不断提高，促进高，使消费水平不断提高，消费结构

7、不断改善，从而使消费质量不断提高，促进消费的合理化。消费的合理化。l特别是当代，高科技迅猛发展，并不断渗透于消费领域，消费领域不断扩大，消特别是当代，高科技迅猛发展，并不断渗透于消费领域，消费领域不断扩大，消费选择性不断增强，更需要对消费进行调控和引导。费选择性不断增强，更需要对消费进行调控和引导。l第三，有利于提高人的素质，促进人的全面发展。第三，有利于提高人的素质，促进人的全面发展。l科学发展观，科学发展观，“坚持以人为本坚持以人为本”，是核心内容。消费是实现以人为本，促进人的，是核心内容。消费是实现以人为本，促进人的全面发展极重要的方面。通过消费的调控和引导，提高消费层次和质量，促进社全

8、面发展极重要的方面。通过消费的调控和引导，提高消费层次和质量，促进社会文明。会文明。 l第四，有利于促进社会文明和社会全面进步。第四，有利于促进社会文明和社会全面进步。l消费水平得到合理的提高，消费结构得到升级和优化。人的素质提高了，科学消消费水平得到合理的提高，消费结构得到升级和优化。人的素质提高了，科学消费、文明消费，就能移风易俗，提高社会文明程度，促进社会全面进步。费、文明消费，就能移风易俗，提高社会文明程度，促进社会全面进步。5l一、必须用先进文化对消费进行调控和引导一、必须用先进文化对消费进行调控和引导l先进文化，是人类创造的物质财富和精神财富的先进文化，是人类创造的物质财富和精神财

9、富的结晶，是人类文明、进步思想的升华，是文化的结晶，是人类文明、进步思想的升华，是文化的本质和核心，是人类社会发展的灵魂。经济文化本质和核心，是人类社会发展的灵魂。经济文化一体化，是当代社会发展的大趋势。一体化，是当代社会发展的大趋势。 l消费是经济文化一体化的重要结合点，只有用先消费是经济文化一体化的重要结合点，只有用先进文化来引导各项消费活动，提高消费中精神文进文化来引导各项消费活动，提高消费中精神文化的含量，弘扬精神文化，发扬精神文明，才能化的含量，弘扬精神文化，发扬精神文明，才能促进两个文明协调发展。促进两个文明协调发展。6l可持续发展已成为当代人们的共识，成为很多国可持续发展已成为当

10、代人们的共识，成为很多国家指导经济社会发展的总体战略。它不仅包括社家指导经济社会发展的总体战略。它不仅包括社会经济本身的可持续发展，还包括生态环境的可会经济本身的可持续发展，还包括生态环境的可持续发展，要处理好人与大自然的关系。持续发展，要处理好人与大自然的关系。 l“科学发展观科学发展观”，“坚持以人为本，树立全面、坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观协调、可持续的发展观”等都是可持续发展战略等都是可持续发展战略的重要内容，是调控和引导消费必须坚持的基本的重要内容，是调控和引导消费必须坚持的基本原则。原则。7l生产力与消费力之间的本质上是相系联系的。通过生产力与消费力之间的本质上是相

11、系联系的。通过对消费的调控和引导，促进消费力的提高，促进消对消费的调控和引导，促进消费力的提高，促进消费需求的扩大和升级，促进消费结构的优化和升级，费需求的扩大和升级，促进消费结构的优化和升级，从而促进产业结构的优化和升级，促进经济增长，从而促进产业结构的优化和升级，促进经济增长，促进生产力的提高。生产力提高了，人的素质提高促进生产力的提高。生产力提高了，人的素质提高了，居民收入提高了，又促进消费力的提高。这样了，居民收入提高了，又促进消费力的提高。这样就实现了生产力与消费力之间的良性循环，也就是就实现了生产力与消费力之间的良性循环，也就是实现生产与消费之间的良性循环。我们只有站在这实现生产与

12、消费之间的良性循环。我们只有站在这种高度对消费进行调控和引导，才能得到最好的经种高度对消费进行调控和引导，才能得到最好的经济效益和消费效益。济效益和消费效益。 8l随着社会经济、文化的发展，人们的消费将不断随着社会经济、文化的发展，人们的消费将不断发生变化，出现新的趋势：发生变化，出现新的趋势：l第一，智能化。第一，智能化。 l第二，健美化。第二，健美化。 l第三，个性化。第三，个性化。 l第四，世界化。第四，世界化。 9l一、运用政府的宏观政策调控一、运用政府的宏观政策调控l通过政策调控，处理好积累通过政策调控，处理好积累( (包括投资包括投资) )与消费的关系，以与消费的关系，以利于发展消

13、费力，扩大消费需求。利于发展消费力，扩大消费需求。l总消费包括政府消费和居民消费，总消费在国内生产总值总消费包括政府消费和居民消费，总消费在国内生产总值中的比重形成最终消费率。我国过去最终消费率一直偏低。中的比重形成最终消费率。我国过去最终消费率一直偏低。不仅偏低，而且一直走低。近年来，全世界平均大约为不仅偏低，而且一直走低。近年来，全世界平均大约为60%60%左右，而我们一直比世界平均水平低得多。正由于居左右，而我们一直比世界平均水平低得多。正由于居民消费率偏低，必然影响消费水平的提高和消费需求的扩民消费率偏低，必然影响消费水平的提高和消费需求的扩大。因此，我国当前应该通过宏观调控，提高最终

14、消费率大。因此，我国当前应该通过宏观调控，提高最终消费率和居民消费率，通过扩大消费，开拓市场，促进消费升级，和居民消费率，通过扩大消费，开拓市场，促进消费升级，促进经济增长。促进经济增长。 10l要通过经济手段培育消费热点，扩大消费市场。要通过经济手段培育消费热点，扩大消费市场。l要运用经济手段，包括财政、税收、价格、信贷要运用经济手段，包括财政、税收、价格、信贷等手段，废除那些过去遗留下来的限制消费的政等手段，废除那些过去遗留下来的限制消费的政策、措施。例如，对生态环境和人的身体健康有策、措施。例如，对生态环境和人的身体健康有不利影响的消费品，应提高价格或提高税率，限不利影响的消费品，应提高

15、价格或提高税率，限制其生产；对破坏生态环境的课以重税，甚至予制其生产；对破坏生态环境的课以重税，甚至予以重罚；对以重罚；对“绿色产品绿色产品”的生产和消费，予以减的生产和消费，予以减税或免税；取消不合理的收费等等。通过运用各税或免税；取消不合理的收费等等。通过运用各种经济手段，以利于培育消费热点，扩大消费市种经济手段，以利于培育消费热点，扩大消费市场。场。 11l要整顿市场经济秩序，打击伪劣，保护消费者权要整顿市场经济秩序，打击伪劣，保护消费者权益。益。l要把以德治国和依法治国紧密结合起来，除了加要把以德治国和依法治国紧密结合起来，除了加强公民道德建设，还要加强法制建设。我们早已强公民道德建设

16、，还要加强法制建设。我们早已有消费者权益保护法，还有价格法、环境保护法、有消费者权益保护法，还有价格法、环境保护法、食品卫生法等，今后要根据新情况，对过去的法食品卫生法等，今后要根据新情况，对过去的法律、法规，及时予以修改、补充。律、法规，及时予以修改、补充。12l引导城乡居民树立科学的消费观、价值观，破除引导城乡居民树立科学的消费观、价值观，破除传统的消费观念，敢于消费、善于消费。要根除传统的消费观念，敢于消费、善于消费。要根除庸俗腐朽的消费观念，科学消费、文明消费。特庸俗腐朽的消费观念，科学消费、文明消费。特别要反对某些人的骄奢淫逸，挥霍浪费。要真正别要反对某些人的骄奢淫逸，挥霍浪费。要真

17、正树立社会主义荣辱观，随着收入水平的提高，逐树立社会主义荣辱观，随着收入水平的提高，逐步提高消费水平，优化消费结构，提高发展性、步提高消费水平，优化消费结构，提高发展性、享受性消费的比重，提高消费层次和质量。与此享受性消费的比重，提高消费层次和质量。与此同时，通过调控和引导，使生产经营者提高消费同时，通过调控和引导，使生产经营者提高消费品品( (包括劳务包括劳务) )的质量，特别是精神文化产品的质的质量，特别是精神文化产品的质量。量。 13l消费教育内容l消费观念、消费方式教育l消费观是每一个人都具备的在消费生活方面的根本观点和价消费观是每一个人都具备的在消费生活方面的根本观点和价值判断，它是

18、消费者消费心理的基础与消费行为的指南。值判断，它是消费者消费心理的基础与消费行为的指南。l消费知识教育l消费技能教育l消费技能是消费者运用所掌握的消费知识进行消费实践的能消费技能是消费者运用所掌握的消费知识进行消费实践的能力，消费技能包括消费者对消费市场等相关知识的理解力、力，消费技能包括消费者对消费市场等相关知识的理解力、对商品的鉴别力、选购力、消费力和评价力等。对商品的鉴别力、选购力、消费力和评价力等。l完善的消费教育体系完善的消费教育体系l学校应该成为消费教育的主要阵地学校应该成为消费教育的主要阵地l家庭应该发挥消费教育的应有功能家庭应该发挥消费教育的应有功能l社会必须成为消费教育的大舞台社会必须成为消费教育的大舞台14l一、促进人的全面发展一、促进人的全面发展l关于人的发展问题，西方经济学家早就有些论述。马克思把关于人的发展问题，西方经济学家早就有些论述。马克思把人的全面发展作为建立未来社会的人的全面发展作为建立未来社会的“基础基础”。在新的历史条。在新的历史条件下，要在发展社会主义物质文明和精神文明的基础上，不件下，要在发展社会主义物质文明和精神文明的基础上，不断促进人的全面发展。要努力提高全民族的思想道德素质和断促进人的全面发展。要努力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，实现人们思