中医药法培训讲义

1、中医药法培训讲义CONTENTS目目 录录一一立法背景立法背景二二立法的五大重要意义立法的五大重要意义一一为中医药事业开展提供了法律保障为中医药事业开展提供了法律保障二二推进健康中国、健康四川建设推进健康中国、健康四川建设三三助力社会绿色经济开展助力社会绿色经济开展五五推进中医药治理体系和治理能力现代化推进中医药治理体系和治理能力现代化四四推动中医药海外开展，提升我国文化软实力推动中医药海外开展，提升我国文化软实力三三中医药法亮点中医药法亮点中医药法是我国第一部全面、系统表达中医中医药法是我国第一部全面、系统表达中医药特点和规律的根本性法律，是中医药领域的根药特点和规律的根本性法律，是中医药领

2、域的根本大法，在中医药事业开展中具有根底性和全局本大法，在中医药事业开展中具有根底性和全局性的作用。中医药法的通过对中医药事业开展具性的作用。中医药法的通过对中医药事业开展具有里程碑的重要意义。有里程碑的重要意义。?中医药法中医药法?分九个章节共六十三条：分九个章节共六十三条：第一章第一章 总总 那么那么第二章第二章 中医药效劳中医药效劳第三章第三章 中药开展与保护中药开展与保护第四章第四章 中医药人才培养中医药人才培养第五章第五章 中医药科学研究中医药科学研究 第六章第六章 中医药继承与文化传播中医药继承与文化传播第七章第七章 保障措施保障措施第八章第八章 法律责任法律责任第九章第九章 附附

3、 那么那么主要主要框架框架中医药界一直呼吁制定一部较为全面的中医药法，几乎每年两会都有全国人大代表、全国政协委员提出制定中医药法的议案、提案和建议。1983年由已故著名中医学家、中国工程院院士董建华等全国人大代表首次提出，到2021年被列入十一届全国人大常委会立法规划，到去年12月25日正式公布，历时33年。一、中医药立法背景一、中医药立法背景一一二二三三我党的中医药方针政策我党的中医药方针政策根本保证根本保证中医药事业的快速开展中医药事业的快速开展良好根底良好根底我国社会经济开展形势我国社会经济开展形势大好机遇大好机遇四四世界各国传统医药立法世界各国传统医药立法有益借鉴有益借鉴一、中医药立法

4、背景一、中医药立法背景独特的卫生资源独特的卫生资源潜力巨大的经济资源潜力巨大的经济资源具有原创优势的科技资源具有原创优势的科技资源优秀的文化资源优秀的文化资源重要的生态资源。重要的生态资源。五种资源：五种资源：一、中医药立法背景一、中医药立法背景五大突出问题五大突出问题1.中医药效劳能力缺乏，特色和优势发挥不够充分；2.现行医师管理、药品管理制度不能完全适应中医药特点和开展需要，一些医术确有专长的人员无法通过考试取得医师资格，医疗机构中药制剂品种萎缩明显；3.中药材种植养殖不标准，影响中药质量；4.中医药人才培养途径比较单一，人才匮乏；5.中医药理论和技术方法的传承、发扬面临不少困难。一、中医

5、药立法背景一、中医药立法背景五种不良倾向五种不良倾向中医思维弱化中医思维弱化中医评价西化中医评价西化中医学术异化中医学术异化中医技术退化中医技术退化中医特色优势淡化中医特色优势淡化一、中医药立法背景一、中医药立法背景中草药现在存在中草药现在存在的最的最大问大问题实际上是管理的西化和监题实际上是管理的西化和监管的西化管的西化一、中医药立法背景一、中医药立法背景二、立法的五大重要意义二、立法的五大重要意义一把党中央、国家开展中医药的方针政策用法律的形式固固一把党中央、国家开展中医药的方针政策用法律的形式固固化，为中医药事业开展提供了法律保障。化，为中医药事业开展提供了法律保障。第三条 中医药事业是

6、我国医药卫生事业的重要组成局部。国家大力开展中医药事业，实行中西医并重的方针。 二、立法的五大重要意义二、立法的五大重要意义中医药学凝聚着深邃的哲学智慧和中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中国古代科学的瑰宝，也是翻开中华文明宝库的钥匙。党的十九大报告指出：坚持中西医并重，传承开展中医药事业二、立法的五大重要意义二、立法的五大重要意义二、立法的五大重要意义二、立法的五大重要意义二、立法的五大重要意义二、立法的五大重要意义中医药法的出台，将有力助推四川中医药强省战略的实现。二、立法的五大重要意义二、立法的五大重要意义萧龙友萧龙友黄济川黄济川二、立法的五大重要意义二、立法的五大重要意义二有

7、利于保持和发挥中医药特色和优势，推进二有利于保持和发挥中医药特色和优势，推进健康中国、健康四川建设。健康中国、健康四川建设。全省拥有中医医疗机构全省拥有中医医疗机构近近5500家家年效劳人民群众年效劳人民群众达达1.1亿人次亿人次二、立法的五大重要意义二、立法的五大重要意义二有利于保持和发挥中医药特色和优势，推进健康中国、二有利于保持和发挥中医药特色和优势，推进健康中国、健康四川建设。健康四川建设。二、立法的五大重要意义二、立法的五大重要意义二有利于保持和发挥中医药特色和优势，推进健二有利于保持和发挥中医药特色和优势，推进健康中国、健康四川建设。康中国、健康四川建设。顽固性腹泻顽固性腹泻抗生素

8、耐药抗生素耐药性性急性胰腺炎急性胰腺炎糖尿病糖尿病艾滋病艾滋病二、立法的五大重要意义二、立法的五大重要意义二有利于保持和发挥中医药特色和优势，推进健康二有利于保持和发挥中医药特色和优势，推进健康中国、健康四川建设。中国、健康四川建设。现在治疗癌症都是以杀死癌细胞为目的的，怎么杀：外科现在治疗癌症都是以杀死癌细胞为目的的，怎么杀：外科医生挖肉，内科医生下毒，放疗科医生烤电，都是以杀癌细胞医生挖肉，内科医生下毒，放疗科医生烤电，都是以杀癌细胞为主的。最后癌细胞活着，病人死了！我们都希望癌细胞死了为主的。最后癌细胞活着，病人死了！我们都希望癌细胞死了，人活着，人活着！二、立法的五大重要意义二、立法的

9、五大重要意义中医医疗机构配备医务人员应当以中医药专业技术人员为主，主要提供中医中医医疗机构配备医务人员应当以中医药专业技术人员为主，主要提供中医药效劳；经考试取得医师资格的中医医师按照国家有关规定，经培训、考核药效劳；经考试取得医师资格的中医医师按照国家有关规定，经培训、考核合格后，可以在执业活动中采用与其专业相关的现代科学技术方法。在医疗合格后，可以在执业活动中采用与其专业相关的现代科学技术方法。在医疗活动中采用现代科学技术方法的，应当有利于保持和发挥中医药特色和优势活动中采用现代科学技术方法的，应当有利于保持和发挥中医药特色和优势。二、立法的五大重要意义二、立法的五大重要意义本款所规定的“

10、经考试取得医师资格的中医医师按照国家有关规定，经培训、考核合格后，可以在执业活动中采用与其专业相关的现代科学技术方法指的是对于国家有专门规定的医疗技术使用，如关节置换、介入等限制类医疗技术，需按照国家相关规定培训考核合格后在该医师专业相关的领域使用。对于一般的现代诊疗技术，那么无须进行专门培训和考核。二、立法的五大重要意义二、立法的五大重要意义三是在医疗活动中采用现代科学技术方法的，应当有利于保持和发挥中医药特色和优势。应当合理配备中医药专业技术人员。应当运用和推广适宜的中医药技术方法。二、立法的五大重要意义二、立法的五大重要意义社区卫生效劳中心、乡镇卫生院、社区卫生效劳站以及有条件的村卫生室

11、除了依靠中医药专业技术人员运用适宜的中医药技术方法，其他医务人员也要积极推广适宜的中医药技术方法，促进中西医技术方法在医疗实践中的结合。对此，?关于在深化医药卫生体制改革工作中进一步发挥中医药作用的意见?卫办发202157号提出，进一步加强基层常见病、多发病、中医药适宜技术推广，对基层中医和西医人员进行分类推广培训。鼓励基层西医人员经过培训考核后运用中医药适宜技术。二、立法的五大重要意义二、立法的五大重要意义三加强中药生产经营的监管，保障中医药产业健康三加强中药生产经营的监管，保障中医药产业健康开展，助力社会绿色经济开展。开展，助力社会绿色经济开展。中医药法坚持扶持与标准并重，进一步提升中药质

12、量二、立法的五大重要意义二、立法的五大重要意义三加强中药生产经营的监管，保障中医药产业三加强中药生产经营的监管，保障中医药产业健康开展，助力社会绿色经济开展。健康开展，助力社会绿色经济开展。川贝母是我国珍稀的中药品种。二、立法的五大重要意义二、立法的五大重要意义三加强中药生产经营的监管，保障中医药产业三加强中药生产经营的监管，保障中医药产业健康开展，助力社会绿色经济开展。健康开展，助力社会绿色经济开展。川产道地药材享誉国内外，业内素有“无川药不成方的赞誉。我省拥有药材品种5042种，其中附子、川芎、麦冬、川贝母、丹参等道地药材49种，川产道地药材和大宗药材数居全国之首。二、立法的五大重要意义二

13、、立法的五大重要意义四推动中医药海外开展，提升我国文化软实力。我国是中医药的发源地，是传统医药大国，中医药已传播到世界183个国家和地区，在世界传统医药的开展中始终保持领先的地位。二、立法的五大重要意义二、立法的五大重要意义四推动中医药海外开展，提升我国文化软实力。今天，全球中成药的国际市场，总额大概有将近今天，全球中成药的国际市场，总额大概有将近600600亿美元，日本占了亿美元，日本占了85%85%以上。以上。二、立法的五大重要意义二、立法的五大重要意义四推动中医药海外开展，提升我国文化软实力。二、立法的五大重要意义二、立法的五大重要意义津村药业先后在中国建立了70多个GAP(中药材生产质

14、量管理标准)药材种植基地。国内拥有最多GAP基地的中药企业是同仁堂，而同仁堂GAP基地也才只有8个。中国生产的大量药材原料出口到日本，日本进行加工再把成药卖到全世界。四推动中医药海外开展，提升我国文化软实力。二、立法的五大重要意义二、立法的五大重要意义四推动中医药海外开展，提升我国文化软实力。中医药法的出台有利于提升中医药的全球影响力，在解决健康效劳问题上，为世界提供中国方案、中国样本，为解决世界医改难题做出中国的独特奉献。二、立法的五大重要意义二、立法的五大重要意义四推动中医药海外开展，提升我国文化软实力。我省依托中医药优势资源，积极推进中医药对外交流合作，与15个沿线国家人文交流、民心互通

15、。通过对外举办8个中医药中心、人员交流、中医药产品贸易，让四川中医药惠及世界人民，增强四川中医药的国际影响力和认同度。二、立法的五大重要意义二、立法的五大重要意义四推动中医药海外开展，提升我国文化软实力。二、立法的五大重要意义二、立法的五大重要意义五推进中医药事业改革开展，推进中医药治理五推进中医药事业改革开展，推进中医药治理体系和治理能力现代化体系和治理能力现代化二、立法的五大重要意义二、立法的五大重要意义中医药法出台引导推动中医药法出台引导推动10个个“体系的建立体系的建立1、建立健全中医药管理体系；2、加强中医药效劳体系建设； 3、建立形式多样的中医药教育体系；4、建立道地中药材评价体系

16、； 5、鼓励开展中药材现代流通体系；6、建立中药材流通追溯体系； 7、完善中医药学校教育体系；8、建立和完善符合中医药特点的科学技术创新体系、评价体系和管理体制；9、加强中医药标准体系建设；10、推动建立中医药国际标准体系。三、中医药法亮点三、中医药法亮点1、第二条 本法所称中医药，是包括汉族和少数民族医药在内的我国各民族医药的统称。2、第十一条 县级以上人民政府应当将中医医疗机构建设纳入医疗机构设置规划，举办规模适宜的中医医疗机构，扶持有中医药特色和优势的医疗机构开展。3、第十二条 政府举办的综合医院、妇幼保健机构和有条件的专科医院、社区卫生效劳中心、乡镇卫生院，应当设置中医药科室。三、中医

17、药法亮点三、中医药法亮点4、第十四条 举办中医诊所的，将诊所的名称、地址、诊疗范围、人员配备情况等报所在地县级人民政府中医药主管部门备案后即可开展执业活动5、第十五条 以师承方式学习中医或者经多年实践，医术确有专长的人员，由至少两名中医医师推荐，经省、自治区、直辖市人民政府中医药主管部门组织实践技能和效果考核合格后，即可取得中医医师资格；三、中医药法亮点三、中医药法亮点6、第十六条 中医医疗机构配备医务人员应当以中医药专业技术人员为主，主要提供中医药效劳；经考试取得医师资格的中医医师按照国家有关规定，经培训、考核合格后，可以在执业活动中采用与其专业相关的现代科学技术方法。在医疗活动中采用现代科学技术方法的，应当有利于保持和发挥中医药特色和优势。7、第二十八条 根据临床用药需要，医疗机构可以凭本医疗机构医师的处方对中药饮片进行再加工。三、中医药法亮点三、中医药法亮点8、第三十条 生产符合国家规定条件的来源于古代经典名方的中药复方制剂，在申请药品批准文号时，可以仅提供非临床平安性研究资料。9、第三十二条 医疗机构配制的中药制剂品种，应当依法取得制剂批准文号。但是，仅应用传统工艺配制的中药制剂品种，向医疗机构所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理