公共部门人力资源管理6

1、公公 共共 部部 门门 人人 力力 资资 源源 管管 理理第第 五五 章章 第五章第五章 公共部门人力资源规划与预测公共部门人力资源规划与预测n教学目的与要求教学目的与要求：通过本章的学习，了解公共部门通过本章的学习，了解公共部门人力资源规划的含义、公共部门人力资源规划的基人力资源规划的含义、公共部门人力资源规划的基本问题、公共部门人力资源种类、公共部门人力资本问题、公共部门人力资源种类、公共部门人力资源规划的作用；理解公共部门人力资源规划的层次源规划的作用；理解公共部门人力资源规划的层次意义、内容、程序；掌握公共部门人力资源需求预意义、内容、程序；掌握公共部门人力资源需求预测与供给预测的方法

2、、技术。测与供给预测的方法、技术。 第一节第一节公共部门人力资源规划的含义与作用公共部门人力资源规划的含义与作用n公共部门人力资源公共部门人力资源规划的含义规划的含义n公共部门人力资源公共部门人力资源规划的基本问题规划的基本问题n公共部门人力资源公共部门人力资源种类种类n公共部门人力资源公共部门人力资源规划的作用规划的作用一、公共部门人力资源规划的含义一、公共部门人力资源规划的含义n公共部门根据一定时期组织发展战略需要，在对外公共部门根据一定时期组织发展战略需要，在对外部环境和本部门人力资源需求状况进行分析预测的部环境和本部门人力资源需求状况进行分析预测的基础上，为确保组织对人力资源数量、质量

3、和结构基础上，为确保组织对人力资源数量、质量和结构上的需求，上的需求，制定本部门人力资源管理的行动方针的制定本部门人力资源管理的行动方针的过程过程。二、公共部门人力资源规划的基本问题二、公共部门人力资源规划的基本问题n所处所处环境环境怎么样怎么样n使命使命和和目标目标是什么是什么n怎样才能怎样才能实现目标实现目标三、公共部门人力资源规划种类三、公共部门人力资源规划种类n根据规划根据规划时间时间：短期（：短期（2年以下）、长期（年以下）、长期（5年以年以上）、中期。上）、中期。n根据规划根据规划范围范围：全国、地区、部门、具体任务或：全国、地区、部门、具体任务或工作工作n根据规划根据规划性质性质

4、：战略性、战术性：战略性、战术性n其他其他四、公共部门人力资源规划的作用四、公共部门人力资源规划的作用n维持政治稳定维持政治稳定n促进行政发展促进行政发展n提高使用效率提高使用效率n实现科学管理实现科学管理n帮助实现价值帮助实现价值第二节第二节公共部门人力资源规划的内容与程序公共部门人力资源规划的内容与程序n公共部门人力资源规划的公共部门人力资源规划的层次层次n公共部门人力资源规划的公共部门人力资源规划的内容内容n公共部门人力资源规划的公共部门人力资源规划的程序程序一、公共部门人力资源规划的层次一、公共部门人力资源规划的层次n环境环境层次层次: 公民满意度、经济社会发展情况等。公民满意度、经济

5、社会发展情况等。n组织组织层次：组织结构、文化和管理理念等与组织战略目标有层次：组织结构、文化和管理理念等与组织战略目标有机结合。机结合。n部门部门层次：把整体目标转化为具体活动目标。层次：把整体目标转化为具体活动目标。n数量数量层次：人力资源使用数量及其任用。层次：人力资源使用数量及其任用。n活动活动层次：行动计划，人数、成本、结果、收益或效用层次：行动计划，人数、成本、结果、收益或效用二、公共部门人力资源规划的内容总体规划总体规划：总目标、总政策、实施步骤和总预算的安排。：总目标、总政策、实施步骤和总预算的安排。业务规划业务规划：在一个时期或一个财政年度内德具体工作计划：在一个时期或一个财

6、政年度内德具体工作计划1晋升规划：晋升比率、平均年资、晋升实践等表达。晋升规划：晋升比率、平均年资、晋升实践等表达。2 2补员规划：退休、离职等空缺。补员规划：退休、离职等空缺。3 3培训开发规划：适应所从事的工作，提高人员素质和能力。培训开发规划：适应所从事的工作，提高人员素质和能力。4 4职业规划：个人层次与组织层次两个层次。职业规划：个人层次与组织层次两个层次。5 5人员使用规划：优化编制结构，职务轮换等人员使用规划：优化编制结构，职务轮换等6 6绩效评估与激励规划：业绩导向，奖勤罚懒，奖优汰劣。绩效评估与激励规划：业绩导向，奖勤罚懒，奖优汰劣。7 7退休与解聘规划：退休政策、解聘程序等

7、退休与解聘规划：退休政策、解聘程序等三、公共部门人力资源规划的程序三、公共部门人力资源规划的程序n确立目标确立目标：定性、定量。人数、学历、年龄；满意：定性、定量。人数、学历、年龄；满意度、组织文化等。度、组织文化等。n收集信息收集信息：基本环境、供需状况、利用情况等。：基本环境、供需状况、利用情况等。n供需预测供需预测：总体需求、供给预测、供求平衡。：总体需求、供给预测、供求平衡。n制定、实施规划制定、实施规划n评估反馈评估反馈：运行效果如何，是否需要修正。：运行效果如何，是否需要修正。第三节第三节公共部门人力资源需求预测公共部门人力资源需求预测n定性预测法定性预测法n定量预测法定量预测法一

8、、定性预测法一、定性预测法n德尔菲法德尔菲法（专家预测法、天才预测法或集体预测法）（专家预测法、天才预测法或集体预测法） 1成立研究小组，概括预测问题成立研究小组，概括预测问题 2邀请专家（不少于邀请专家（不少于20，返回不少于，返回不少于60%），寄表），寄表征答（匿名、不讨论）征答（匿名、不讨论）n自上而下预测法自上而下预测法（管理者经验预测法）（管理者经验预测法）二、定量预测法二、定量预测法（一）回归分析法（一）回归分析法n1一元线性回归预测法：建立模型，应用模型一元线性回归预测法：建立模型，应用模型（一个变量）（一个变量）n2多元线性回归预测法：多元线性回归预测法：2个以上变量个以上变

9、量（二）比率分析法（二）比率分析法：按照比例预测，如生按照比例预测，如生师比。师比。第四节第四节 公共部门人力资源供给预测公共部门人力资源供给预测n人力资源内部供给预测人力资源内部供给预测n人力资源外部供给预测人力资源外部供给预测一、人力资源内部供给预测一、人力资源内部供给预测n人员继承法人员继承法（接续计划法）：（接续计划法）：P129n马尔可夫链分析方法马尔可夫链分析方法（转换矩阵方法）：动态预（转换矩阵方法）：动态预测技术，假定人员变动由低到高。测技术，假定人员变动由低到高。p：130二、人力资源外部供给预测二、人力资源外部供给预测n分析每年学校分析每年学校毕业生毕业生人数与专业人数与专业n分析各地分析各地劳动力市场劳动力市场情况与统计情况与统计资料资料n组织外部形象塑造与所处环境中组织外部形象塑造与所处环境中可可直接利用人员直接利用人员 小小 结结案例分析案例分析n案例：工商干部老龄化问题应引起重视（案例：工商干部老龄化问题应引起重视（P：133）n案例思考题：案例思考题： 1.1.用本章所介绍的人力资源需求预测方法，对某市工商系统用本章所介绍的人力资源