英国代议制的确立和完善与美国1787年宪法

1、专题四古代希腊、罗马和近代西方的政治文明专题四古代希腊、罗马和近代西方的政治文明第第9 9讲英国代议制的确立和完善与美国讲英国代议制的确立和完善与美国17871787年宪法年宪法人民版人民版 必修第一册必修第一册二、近代西方民主政治的确立与发展二、近代西方民主政治的确立与发展考点一英国君主立宪制的确立考点一英国君主立宪制的确立（一）背景（一）背景 1 1、政治前提：、政治前提：1640168816401688年英国资产阶级革命年英国资产阶级革命(1)(1)原因：原因：封建势力阻碍资本主义的发展，损害了资产阶级和新封建势力阻碍资本主义的发展，损害了资产阶级和新贵族的利益贵族的利益(2)(2)历程

2、：历程：16401640爆发爆发16491649国王查理一世被送上断头台国王查理一世被送上断头台1653-16601653-1660克伦威尔独裁统治克伦威尔独裁统治1660-16881660-1688斯图亚特王朝复辟斯图亚特王朝复辟16881688光荣革命光荣革命(3)(3)结束：结束：“光荣革命光荣革命” 1688 1688年年“光荣革命光荣革命”中，国王是被议会请来的，国王的权中，国王是被议会请来的，国王的权力已不再是神授，力已不再是神授，最终解决了国王与议会的主权之争最终解决了国王与议会的主权之争，它标志，它标志着资产阶级革命结束。着资产阶级革命结束。5 5、思想基础：、思想基础：大宪章

3、确立了大宪章确立了“王在法下王在法下”“”“有限王权有限王权”等宪政原则等宪政原则3 3、经济基础：英国资本主义已经有了较大的发展。、经济基础：英国资本主义已经有了较大的发展。4 4、阶级基础：资产阶级和新贵族利用议会与封建势力斗争、阶级基础：资产阶级和新贵族利用议会与封建势力斗争2 2、历史传统：、历史传统：1313世纪议会制度基本形成世纪议会制度基本形成1 1、政治前提：、政治前提：1640168816401688年英国资产阶级革命年英国资产阶级革命（一）背景（一）背景 （二）过程（二）过程1 1、限制王权的法律文件、限制王权的法律文件（1 1）内容）内容权利法案权利法案：（2 2）目的：

4、限制王权，扩大议会的权力。）目的：限制王权，扩大议会的权力。（3 3）意义：确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的意义：确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则，奠定了原则，奠定了君主立宪制君主立宪制的法律基础。的法律基础。王位继承法：把包括王位继承和任命法官等权力掌握在王位继承法：把包括王位继承和任命法官等权力掌握在议会手里。议会手里。确立了议会主权，国王权力受到议会的制约。确立了议会主权，国王权力受到议会的制约。“光荣革命光荣革命”前，国王有一个最高咨询机构前，国王有一个最高咨询机构枢密院。枢密院。 乔治一世时，乔治一世时，国王不出席内阁会议国王不出席内阁会议成为惯例，属于国王的

5、成为惯例，属于国王的行政权逐渐转移到内阁行政权逐渐转移到内阁17211721年，年，沃波尔开创下院多数党领袖任首相并组阁的先例。沃波尔开创下院多数党领袖任首相并组阁的先例。1818世纪中期，世纪中期，责任内阁制形成并得以完善。议会取得了对行责任内阁制形成并得以完善。议会取得了对行政权力的监督控制权。政权力的监督控制权。国王国王“统而不治统而不治”，只是最高权力的象，只是最高权力的象征征。“光荣革命光荣革命”后，后，内阁内阁取代枢密院，成为国王直辖的最取代枢密院，成为国王直辖的最高行政机关。高行政机关。（1 1）过程：）过程：2 2、发展：责任内阁制、发展：责任内阁制（2 2）影响：）影响：英国

6、成为英国成为资产阶级君主立宪制资产阶级君主立宪制的典型国家。的典型国家。 （3 3）内阁与议会的关系）内阁与议会的关系 首相首相下院大选中下院大选中获胜的多数获胜的多数党领袖党领袖提提出出名名单单组组成成内内阁阁内阁内阁与首与首相在相在政治政治上共上共进退进退议会议会下院下院 内阁内阁（政府）（政府）对议会集体负责对议会集体负责监督内阁，从而控制行政监督内阁，从而控制行政对议会负责对议会负责2 2、首相是内阁首首相是内阁首脑，掌握国家行政脑，掌握国家行政大权，又能通过议大权，又能通过议会掌握国家立法权；会掌握国家立法权；实际掌握国家大权。实际掌握国家大权。1 1、英国议会下院大选中获胜的多数党

7、领袖，即为首相。、英国议会下院大选中获胜的多数党领袖，即为首相。首相从首相从政见基本相同的下院议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命，政见基本相同的下院议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命，组织内阁。组织内阁。内阁成员与首相在政治上共进退。内阁对议会负责，内阁成员与首相在政治上共进退。内阁对议会负责，议会监督内阁；首相也有权解散议会，重新选举。议会监督内阁；首相也有权解散议会，重新选举。3 3、完善：、完善：18321832年年议会改革，代议制不断完善议会改革，代议制不断完善（1 1）历史背景：）历史背景：欧洲大陆革命潮流的冲击。欧洲大陆革命潮流的冲击。英国群众斗争的高涨，以及工业资产阶级为谋取

8、参政权进英国群众斗争的高涨，以及工业资产阶级为谋取参政权进行了积极斗争。行了积极斗争。（2 2）主要内容：）主要内容：降低城市与农村居民选举权的财产资格限制。降低城市与农村居民选举权的财产资格限制。取消取消“衰败选区衰败选区”, ,减少小选区的选举名额，并将空出的减少小选区的选举名额，并将空出的席位分配给新兴的工业城市。席位分配给新兴的工业城市。（3 3）影响）影响工业资产阶级工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权。获得了更多的参政权和选举权。工人、贫民的政治权利仍受到种种限制。工人、贫民的政治权利仍受到种种限制。4 4、强化：、强化：“内阁专横内阁专横”格局的出现（格局的出现（1919世纪世

9、纪7070年代以后）年代以后）几乎垄断了全部立法提案权；直接掌握一几乎垄断了全部立法提案权；直接掌握一部分立法权。部分立法权。篡夺了议会的财政权篡夺了议会的财政权 对议会下院的控制大为加强，议会通过投对议会下院的控制大为加强，议会通过投不信任案来监督和控制内阁的做法的有效不信任案来监督和控制内阁的做法的有效性大大削弱了性大大削弱了（1 1）内阁权力的扩大：）内阁权力的扩大：1919世纪世纪7070年代以后，议会权力转向了年代以后，议会权力转向了内阁，内阁权利膨胀，凌驾于议会之上，被称为第三院。内阁，内阁权利膨胀，凌驾于议会之上，被称为第三院。1 1）立法方面：）立法方面：2 2）财政方面：）财

10、政方面：3 3）行政监督：）行政监督：（2 2）“第三院第三院”的影响：内阁权力开始膨胀，体现了的影响：内阁权力开始膨胀，体现了“内阁内阁专横专横”的政治格局和的政治格局和1919世纪末的政治发展趋向。世纪末的政治发展趋向。 拥有立法权和拥有立法权和行政监督权行政监督权国家象征国家象征统而不治统而不治拥有行政权、财拥有行政权、财政权、部分立法政权、部分立法权权君主君主首相首相责任内阁责任内阁 议会议会上院上院 （贵（贵族院）族院）下院下院 （平（平民院）民院）任命任命选民选民选举选举形式任命形式任命多数组阁多数组阁集体负责集体负责司法独立司法独立制衡关系制衡关系 不能认为权利法案颁布后国王就处

11、于不能认为权利法案颁布后国王就处于“统而不治统而不治”的的地位。权利法案只是剥夺了国王的立法权、财政权及军权，地位。权利法案只是剥夺了国王的立法权、财政权及军权，国王仍然掌握行政权，国家权力中心由国王转移到议会手中。国王仍然掌握行政权，国家权力中心由国王转移到议会手中。后来，随着责任内阁制的确立，国王的行政权才逐渐被剥夺，后来，随着责任内阁制的确立，国王的行政权才逐渐被剥夺，英王才真正处于英王才真正处于“统而不治统而不治”的地位。的地位。易错提醒易错提醒轻巧识记轻巧识记英国君主立宪制英国君主立宪制一条主线：英国代议制的确立、发展、完善。一条主线：英国代议制的确立、发展、完善。两个趋势：国王权力

12、逐渐削弱，议会权力不断增强。两个趋势：国王权力逐渐削弱，议会权力不断增强。三个转移：三个转移：立法权由国王转移到议会；行政权力由国王立法权由国王转移到议会；行政权力由国王转移到内阁；政治权力由贵族民主转移到工业资产阶级转移到内阁；政治权力由贵族民主转移到工业资产阶级民主，并下移到公民民主。民主，并下移到公民民主。史论形成史论形成 英国君主立宪制的特点英国君主立宪制的特点(1)(1)以责任制内阁为核心。以责任制内阁为核心。(2)(2)国王是国王是“统而不治统而不治”的虚君，是礼仪性的国家元首；首相是的虚君，是礼仪性的国家元首；首相是最高行政首脑，即政府首脑。最高行政首脑，即政府首脑。(3)(3)

13、内阁对议会负责，由议会下院选举中取得多数席位的政党组内阁对议会负责，由议会下院选举中取得多数席位的政党组建内阁及由多数党领袖担任首相。建内阁及由多数党领袖担任首相。(4)(4)以代议制为基础，议会掌握国家主权。以代议制为基础，议会掌握国家主权。(5)(5)实行分权原则。实行分权原则。中国中国英国英国国体国体政体政体政党制度政党制度立法机关立法机关行政机关行政机关国家元首国家元首中英两国政治制度比较中英两国政治制度比较人民民主专政人民民主专政君主立宪制君主立宪制人民代表大会制人民代表大会制资产阶级专政资产阶级专政中共领导下的多党中共领导下的多党作与政治协商制度作与政治协商制度两党制两党制全国人大

14、与其全国人大与其常务委员会常务委员会议会议会国务院国务院国家主席国家主席政府（内阁）政府（内阁）国王国王（一）年轻美国的窘境（一）年轻美国的窘境（背景背景）政政 治：治：经经 济：济：军军 事：事：邦联政府几乎邦联政府几乎无权无权，各州权力很大，各州权力很大无力维护本国工业和商人利益，巨额债务无力偿无力维护本国工业和商人利益，巨额债务无力偿还。（还。（无钱无钱）无力无力维持常备军，内忧外患维持常备军，内忧外患根根 源：源：松散的邦联体制松散的邦联体制考点二美国考点二美国17871787年宪法与民主共和制的确立年宪法与民主共和制的确立（二）（二）17871787宪法的制定宪法的制定美国美国178

15、71787年宪法年宪法1 1、主要内容：、主要内容：（1 1）确立联邦制确立联邦制（中央政府与地方州政府的分权）（中央政府与地方州政府的分权） 联邦政府是各州的中央政府，拥有联邦政府是各州的中央政府，拥有政治、经济、军事和外政治、经济、军事和外交等大权交等大权，如国防、战争、外交、货币、征税和外贸等。国家，如国防、战争、外交、货币、征税和外贸等。国家有适用于全国的宪法和基本法律。有适用于全国的宪法和基本法律。 各州政府对本州的政治、经济、财政、文化教育等享有各州政府对本州的政治、经济、财政、文化教育等享有一一定的自主权定的自主权。各州在不违反联邦宪法和法律的前提下也有自己。各州在不违反联邦宪法

16、和法律的前提下也有自己的宪法和法律。州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府的宪法和法律。州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。无权任命州长或州级官员。最高行政长官：总统（行政、军事）最高行政长官：总统（行政、军事）最高立法机关：国会（财政、立法）最高立法机关：国会（财政、立法）最高司法机关：最高司法机关：联邦法院（司法）联邦法院（司法）（2 2）政府的权力构建政府的权力构建（中央政府内部的分权）（中央政府内部的分权）三权分立原则三权分立原则（3 3）确立国家的政体：）确立国家的政体：总统制共和体制总统制共和体制权力机构权力机构产生方法产生方法任期任期权力权力参议院参

17、议院众议院众议院国会国会（立法）（立法）议员由各州议员由各州议会选出议会选出议员由选民议员由选民直接选出直接选出每州选两名，每州选两名，任期任期6 6年年众议员人数与众议员人数与各州人口成正各州人口成正比，任期比，任期2 2年年1 1、立法权、立法权 2 2、征税、征税 3 3、征兵、宣战权、征兵、宣战权 4 4、弹劾权弹劾权 总统总统（行政）（行政）其它其它机构机构内阁内阁选民间选民间接选出接选出4 4年年联邦法院联邦法院 （司法）（司法）地方各级法院地方各级法院联邦法院联邦法院大法官由大法官由总统任命总统任命除非渎职，除非渎职，否则任职终否则任职终身身1 1、行政权、行政权 2 2、立法否

18、决权立法否决权 3 3、军事权军事权4 4、外交权、外交权 1 1、最高审判权、最高审判权2 2、司法解释权司法解释权3 3、司法审查权司法审查权政体形式，与政体形式，与“君主制君主制”相对。规定所有公职相对。规定所有公职向人民开放，国家权力机关和国家元首由选举向人民开放，国家权力机关和国家元首由选举产生，废除贵族头衔和世袭职务。美国总统和产生，废除贵族头衔和世袭职务。美国总统和国会议员都由民选产生国会议员都由民选产生。（2 2）共和制：）共和制：“联邦与州分权联邦与州分权”的联邦制原则，联邦政府与的联邦制原则，联邦政府与州政府实行分权原则州政府实行分权原则，各州保留一定的自主权。，各州保留一

19、定的自主权。但是联邦的地位高于州的地位。但是联邦的地位高于州的地位。2 2、宪法体现的原则：、宪法体现的原则：（1 1）联邦制：）联邦制：（3 3）分权制衡：）分权制衡：史学拓展类史学拓展类( (五五) ) 理解美国理解美国17871787年宪法中的年宪法中的“分权与制衡分权与制衡” 分权制衡即国家的立法、行政、司法三项权力分别由三个分权制衡即国家的立法、行政、司法三项权力分别由三个不同的国家机关行使，并形成相互牵制和相互约束的格局。以不同的国家机关行使，并形成相互牵制和相互约束的格局。以美国美国17871787年宪法为例，其要点如下：年宪法为例，其要点如下：(1)(1)理论基础：吸收了孟德斯

20、鸠等著名启蒙思想家的思想精华。理论基础：吸收了孟德斯鸠等著名启蒙思想家的思想精华。(2)(2)相互关系：相互关系：“分权分权”是实现是实现“制衡制衡”的前提和基础。的前提和基础。“制衡制衡”是分权的目的和结局。是分权的目的和结局。(3)(3)具体表现：具体表现：总统拥有立法否决权总统拥有立法否决权国会以三分之二多数通过国会以三分之二多数通过总统所否决的法律总统所否决的法律最高法院可宣布总统违宪最高法院可宣布总统违宪总统任命联邦法官总统任命联邦法官弹劾权弹劾权司法审司法审查查最高法院可宣布法律不符合宪法最高法院可宣布法律不符合宪法总统任命的司法官员必须经参院批准总统任命的司法官员必须经参院批准核

21、心核心: :分权制衡分权制衡联邦法院联邦法院 司法司法参众两院参众两院 立法立法总统总统行政行政史学拓展类史学拓展类( (五五) ) 理解美国理解美国17871787年宪法中的年宪法中的“分权与制衡分权与制衡” 分权制衡即国家的立法、行政、司法三项权力分别由三个分权制衡即国家的立法、行政、司法三项权力分别由三个不同的国家机关行使，并形成相互牵制和相互约束的格局。以不同的国家机关行使，并形成相互牵制和相互约束的格局。以美国美国17871787年宪法为例，其要点如下：年宪法为例，其要点如下：(1)(1)理论基础：理论基础：吸收了孟德斯鸠等著名启蒙思想家的思想精华。吸收了孟德斯鸠等著名启蒙思想家的思

22、想精华。(2)(2)相互关系相互关系：“分权分权”是实现是实现“制衡制衡”的前提和基础。的前提和基础。“制衡制衡”是分权的目的和结局。是分权的目的和结局。(3)(3)具体表现具体表现：(4)(4)实施结果实施结果：避免了绝对权力的出现和滥用权力现象的发生，：避免了绝对权力的出现和滥用权力现象的发生，给美国带来长期稳定的政治局面。给美国带来长期稳定的政治局面。(5)(5)存在问题存在问题：有时会发生三大权力机关互相扯皮，议而不决、：有时会发生三大权力机关互相扯皮，议而不决、决而不行的现象。决而不行的现象。 3 3、宪法中体现的制衡：、宪法中体现的制衡：（1 1）联邦中央政府与地方州政府之间的平衡

23、；）联邦中央政府与地方州政府之间的平衡；（2 2）大州与小州之间的制衡；大州与小州之间的制衡；（3 3）国会、总统、联邦法院之间的制衡；国会、总统、联邦法院之间的制衡；（4 4）北方资产阶级和南方种植园主的相互妥协。）北方资产阶级和南方种植园主的相互妥协。（三）从（三）从 “ “邦联邦联”到到“联邦联邦”1 1、标志：、标志：17881788年，联邦宪法正式生效。年，联邦宪法正式生效。2、作用、作用使美国成为一个真正统一的国家，恰到好处地协调了使美国成为一个真正统一的国家，恰到好处地协调了中央和中央和地方地方 的关系。巩固了新政权。的关系。巩固了新政权。有利于形成全国性的有利于形成全国性的市场

24、市场，促进资本主义的发展。，促进资本主义的发展。（四）两党制的演变（四）两党制的演变1、历程、历程（三）从（三）从 “ “邦联邦联”到到“联邦联邦”1 1、标志：、标志：17881788年，联邦宪法正式生效。年，联邦宪法正式生效。2、作用、作用使美国成为一个真正统一的国家，恰到好处地协调了使美国成为一个真正统一的国家，恰到好处地协调了中央和中央和地方地方 的关系。巩固了新政权。的关系。巩固了新政权。有利于形成全国性的有利于形成全国性的市场市场，促进资本主义的发展。，促进资本主义的发展。（四）两党制的演变（四）两党制的演变1、历程、历程18601860年以后，共和党和民主党交替执政的局面持续至今

25、。年以后，共和党和民主党交替执政的局面持续至今。2、评价、评价两党控制了两党控制了国会国会，左右着总统选举和地方选举。，左右着总统选举和地方选举。两党对垒，两党对垒，交替执政交替执政成为美国共和政体的一大特色。成为美国共和政体的一大特色。两党虽然有很大差异，但在本质上都是资产阶级政党。两党虽然有很大差异，但在本质上都是资产阶级政党。(1)(1)进步性：美国联邦宪法是近代世界上第一部成文宪法，对以进步性：美国联邦宪法是近代世界上第一部成文宪法，对以后资本主义国家起到了示范作用，保障了资产阶级利益，促进后资本主义国家起到了示范作用，保障了资产阶级利益，促进资本主义经济的发展；资本主义经济的发展；它

26、奠定了美国政治制度的法律基础，标志着美国共和制的确立；它奠定了美国政治制度的法律基础，标志着美国共和制的确立；有利于国家的统一与中央的集权，避免了独裁的出现。有利于国家的统一与中央的集权，避免了独裁的出现。(2)(2)局限性：妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺，留下局限性：妇女、印第安人、黑人奴隶的选举权被剥夺，留下了种族歧视和压迫的烙印。了种族歧视和压迫的烙印。（五）评价美国（五）评价美国17871787年宪法：年宪法：思维发散思维发散美国较早确立资产阶级民主共和制的原因美国较早确立资产阶级民主共和制的原因政治上：美国没有经历过封建社会，直接继承了英国的议会制政治上：美国没有经历过封建社

27、会，直接继承了英国的议会制度，建立资本主义民主制度的阻力较少。度，建立资本主义民主制度的阻力较少。( (必修必修1)1)经济上：北美殖民地资本主义经济发展较快。经济上：北美殖民地资本主义经济发展较快。( (必修必修2)2)思想上：启蒙思想在北美大陆得到了较为充分的传播。思想上：启蒙思想在北美大陆得到了较为充分的传播。( (必修必修3)3)33 18世纪中叶，一位英国内阁成员在议会发言中说：“诸位都知道，媾和与开战的权力是由国王掌握的我们的宪法始终表明，国王在决定和平与战争时有权利让议会参与，也有权利不让议会参与。没有哪位明智的国王真的会冒险不让议会参与。”这表明在当时的英国（ ）A光荣革命成果受到侵蚀 B立宪政体未能阻止国王专权C内阁依旧为国王所控制 D国王仍旧保留某些名义权力【答案】D21.21.对于美国独立宣言在大革命前法国的反响，有学者评论对于美国独立宣言在大革命前法国的反响，有学者评论说：宣言中的学说来自哪里并不重要。无论是来自卢梭，还是说：宣言中的学说来自哪里并不重要。无论是来自卢梭，还是洛克（英国启蒙思想家），法国读者一定能在独立宣言的洛克（英国启蒙思想家），法国读者一定能在独立宣言的