二班无艳组第一次发言(2)

1、应对经济危机的制度与法律的思考 应对经济危机的制度保应对经济危机的制度保障障 应对经济危机的法律手段应对经济危机的法律手段 来自你值得拥有的无艳组 成员：汪丰 陈琳琳 曾凡权 周武强 冷诗宇 胡远 李琪琪 袁洁 刘洋经济危机经济危机（Economic Crisis）指的是一个或多个国民经济或整个世界经济在一段比较长的时间内不断收缩（负的经济增长率）。按照马克思主义者的观点经济危机是资本主义经济发展过程中周期爆发的生产相对过剩的危机，也是经济周期中的决定性阶段。自1825年英国第一次爆发普遍的经济危机以来，资本主义经济从未摆脱过经济危机的冲击。经济危机是资本主义体制的必然结果。由于资本主义的特性

2、，其爆发也是存在一定的规律。应对经济危机的制度解决机制应对经济危机的制度解决机制（一）出台新政，让利于民（一）出台新政，让利于民经济危机使社会矛盾加剧，人民生计艰难。这就促使政府更多地用看得见的手干预市场经济，出台新政，让利于民。（二）完善经济立法，改进和健全产权制度（二）完善经济立法，改进和健全产权制度这些立法包括：调整金融关系的金融法、证券法、票据法、担保法；规范市场主体的投资法、税法、公司法、破产法；调整市场竞争关系的反不正当竞争法、反垄断 法、消费者权利保护法、产品责任法；保护无形资产的知识产权法、技术转让法、专利法和著作权法。等等。这些经济立法措施有效地改进和健全了产权制度，降低 了

3、交易成本，有助于克服市场缺陷，推动经济复苏。（三）创建劳动与社会保障法律，缓解各种社会矛盾（三）创建劳动与社会保障法律，缓解各种社会矛盾经济危机使得就业问题凸显，因此，促进就业，建立社会保障制度，就成为各国政府的目标。例如，二战后英国政府发表就业政策白皮书，承担促进公民就业的 责任；加拿大和澳大利亚政府相继发表文告。宣布其施政的重要目标是保障公民充分就业；美国则通过就业法，宣告政府有责任为失业者创造就业机会，促进就业。（四）强化政府干预，纠正市场失灵（四）强化政府干预，纠正市场失灵在经济危机的萧条阶段，面对严重市场失灵，强势政府应运而生。国家更多地强化政府干预，依靠政府的强制力来纠正市场失灵，

4、强化政府对经济的宏观调控和监督 管理，以防止和克服市场机制的内在缺陷。比如，大萧条时期美国颁布的国家产业复兴法、社会保障法等多项法律，强制性地干预社会经济，使美国经历严 重经济危机后快速复苏和繁荣。再如石油危机以后，美国加速进行金融制度创新，发展风险投资制度，增强经济活力。从1978年至1981年，美国国会通过了 5个重要立法，创建了全球化的NASDAQ股票交易系统，使其成为全球风险资金的金融交易中心。并培育出微软、戴尔、英特尔等大批全球化的跨国公司。这为 美国经济在21世纪初走出危机，实现复苏繁荣奠定了基础。（五）加强国际合作，共同应对经济危机（五）加强国际合作，共同应对经济危机经济危机具有

5、很强的国际传导性，因而国际合作应对经济危机极为重要。比如，针对劳工问题，各国通过协商制定国际劳工公约，并相继成立国 际劳动法协会和国际劳工组织协调劳动关系。针对资金问题，各国协商共同建立国际货币基金组织和世界银行，帮助修建道路、港口、码头和其他基础设施，在危机后帮助各国恢复和发展经济。应对经济危机的法律手段 经济危机对经济增长、就业、企业效益、财政收入等方面的影响逐步显现，部分企业生产经营困难，已处于停产、半停产状态，有的甚至宣告破产，由此导致的企业用工数量急剧下降，就业形势更加严峻，劳资纠纷甚至群体性纠纷增多，社会矛盾增加、叠加、激化。在这种情况下，应从立法和司法两个层面对经济危机防范及应对

6、。（一）健全完善法律体系，为防范经济危机提供良好的法治环境有关部门需尽快制定金融稳定法，作为维护金融稳定、防范和化解金融危机的母法。借鉴其他国家良好的立法例，提高立法技术，修改中国人民银行法、银行业监督管理法、商业银行法、证券法、保险法等金融基本法，既要鼓励金融创新，又要加强对金融危机的防控。对现行金融危机防范法律进行修改、清理和整合，使之与“WTO协议”和附件等国际惯例接轨，防范国际性金融危机的入侵。从立法层面上对金融危机进行防范 （二）完善金融监管法律制度，依法规制行政权力。1.实现机构监管向功能监管的转变，通过立法减少公权力对金融市场的违法和不当干预；2.建立完善金融稳定和金融监管的协调

7、合作机制；3.制定金融控股公司法，防范跨行业、跨市场金融危机；4.完善行业协会立法，发挥自律监管作用；5.建立跨国性金融危机的“防火墙”制度。（三）建立健全金融危机救助和处置法律制度1.是建立完善金融危机预警制度，强化信息披露法律制度；2.制定金融危机应急处置法，明确危机应对、处置和救助法律程序；3.加快存款保险条例制定步伐，构建适合我国国情的存款保险制度，健全金融安全网；4.制定金融机构破产法和并购法，把金融机构市场退出纳入法制轨道；5.建立投资者补偿机制，促进投资者风险意识的形成。（四）健全有关金融生态环境的法律制度，为金融生态发展营造良好的法律环境。 以加强征信管理立法为中心，建立健全金

8、融生态法律制度建设，尽快出台征信管理法，修改刑法中关于金融犯罪的有关规定，加大对不守信用者的惩治力度，防范和化解信用风险，使金融债权安全受到法律保障。完善金融机构的公司治理结构，加强内控制度建设，消减金融风险产生的内因。通过立法鼓励发展直接资本市场，分散金融风险点。从司法层面对金融危机进行规制 1.认真开展司法调研，积极主动提出司法建议。各级法院应对当前宏观经济环境发生的变化、民商事纠纷增多的情况进行深入调查分析，提出切实可行的对策和建议；并在各级党委领导下，采取多种措施综合预防和减少纠纷发生，有效化解社会矛盾，促进经济社会又好又快发展。从司法层面对金融危机进行规制 2.准确把握“保增长、保发

9、展”的司法需求，及时出台司法应对措施。为积极应对宏观经济形势变化带来的影响，上级法院应积极出台一系列涉及经济、民生审判的规范性文件，以指导下级法院依法审理因经济环境变化引发的涉及金融、债务、房地产、企业改制、破产重整等案件。从司法层面对金融危机进行规制 3.妥善审理各类经济纠纷案件，最大限度地帮助企业恢复生机。针对涉诉企业面临的困难，各地法院应认真贯彻落实中央关于“保增长、促发展”的一系列重要政策措施，坚持法律效果和社会效果的有机统一，加大和谐司法工作力度，用足、用好司法手段，全力保障企业健康平稳发展。具体来说，可以尝试建立案件受理“绿色通道”，依法受理因经济形势变化引发的诉讼案件，引导相关矛盾纠纷通过司法途径有序解决；或者积极运用破产重整等法律手段，挽救濒临停产倒闭企业，加强诉讼调解和执行和解，通过帮助制订还债计划、设置担保等灵活多样的方法，“放水养鱼”、“引水养鱼”，促成债权人给予债务企业合理的宽限期，帮助其度过暂时的财务危机。结语 自从首次爆发经济危机开始，各国专家学者就从未间断对经济危机的研究。事实上研究经济危机在近百年的爆发状况可以看到马克思对于经济危机的描