欧盟“双反”

1、欧盟对中国光伏欧盟对中国光伏“双反双反”案案知识补充知识补充 1、光伏 太阳能光伏发电系统的简称。是一种利用太阳电池半导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能的一种新型发电系统，有独立运行和并网运行两种方式。 并网发电系统，即和公用电网连接，相当于发电厂； 独立式发电系统，即在自己的闭路系统内部形成电路，将能量储存在蓄电池中。 何谓“双反” 所谓“双反”，是“反补贴税”和“反倾销税”的统称。 反倾销税（Anti-dumping Duties）： 当进口国因外国倾销倾销某种产品致使国内产业受到损害损害时，进口国征收相当于出口国国内市场价格与倾销价格之间差出口国国内市场价格与倾销价格之间差

2、额的进口税额的进口税。 如果调查结果倾销属实，即作为反倾销税予以征收；倾销倾销不成立不成立时，反倾销税会予以退还退还。 反补贴税： 目的在于为了抵消国外竞争者得到奖励和补助产生的影响，从而保护进口国的制造商。 这种奖励和补贴包括对外国制造商直接进行支直接进行支付以刺激出口；对出口商品进行关税减免关税减免，对出口项目提供低成本资低成本资金融通或类似的物质补助金融通或类似的物质补助。“双反”案简述 申请时间申请时间：2012年7月25日 立案调查时间：立案调查时间： 2012年9月6日 申请人申请人：德国的Solar World公司及其发起的行业组织EU ProSun 该组织是为了向中国开展“反倾

3、销”诉讼而组建的，代表20多家欧洲的太阳能面板和部件生产企业 持续时间持续时间：15个月。立案调查启动后的9个月内，公布其初步的结论。在初步裁定“倾销”和“损害”均成立且存在因果关系的情况下，就可以征收临时反倾销税。 欧盟委员会表示，一旦倾销证据确凿，将可能采取贸易保护条款对中国产品征收9个月临时反倾销税。 案情案情 欧盟的反倾销调查涉及210亿欧元（1700多亿元）出口，影响40万人就业。这是迄今为止欧盟委员会立案的最大金额最大金额反倾销调查，也是中国迄今遇到的金额最大金额最大的贸易诉讼。 同时EU ProSun也提交了反补贴的申请，欧盟委员会应该在10月下旬就反补贴立案调查。 根据欧盟的计

4、算，2011年中国向欧盟出口了总价值210亿欧元的太阳能面板和相关部件，出口量占中国光伏制造业总产量的出口量占中国光伏制造业总产量的70%。 EU Prosun的总裁Milan Nitzschke代表该组织表示：“我们计算出的中国光伏产品的倾销幅度在60%-80%，而这导致仅2012年就有超过20家欧洲太阳能制造企业倒闭。” 挪威的多晶硅巨头REC公司已经关闭了所有挪威国内的硅片和电池片生产。 英国石油(BP)旗下的太阳能太阳能企业BP-Solar公司于2011年9月宣布停产。 德国主要太阳能太阳能系统集成商Phoenix Solar公司从2011年11月开始裁员。 曾经是德国最大也是全球领导

5、者的Q-Cells公司于2012年4月宣布破产，随后被韩国的韩华化学收购。 让中国企业希望犹存希望犹存的是，欧盟委员会有一个称为“欧盟利益测试”的环节，如果测试结果显示征反倾销税和反补贴税不符合欧盟整体利益，那么欧盟委员会就有可能不征税。 但是，根据以往欧盟对华的反倾销经验，一旦欧盟立案调查，结果必定是中国企业被征收惩罚性关税，区别只是税率大小的问题。 如今中国只能承受10%的税率。 金融危机以来，世界经济复苏滞缓，各国光伏产业都出现了企业经营困难、破产倒闭等现象，中国也不例外。目前，全球光伏产业发展已形成“你中有我、我中有你”的格局，中欧光伏产业更是一种相互依存、互利合作关系。限制中国光伏电

6、池产品，不仅伤害中欧双方产业的利益，也将破坏全球光伏产业和清洁能源的健康发展。 此前美国对华光伏“双反”已经导致了“双输”的结果美国工厂和后道的安装都备受影响。与之相应，二季度以后中国对美国的光伏出口也基本陷入停滞。 欧盟在二十国集团洛斯卡沃斯峰会承诺：在2014年前不采取任何新的贸易和投资保护主义措施，并收回任何已产生的新保护主义措施。中国商务部也呼吁希望中欧能通过磋商合作解决问题。案例背景分析 中国光伏产业发展现状： 1、国际贸易保护主义加剧国际贸易保护主义加剧，中国光伏产业面临国际和国内市场双重压力； 2、产业过分依赖国外产业过分依赖国外。在由上游硅料、中游组件和下游电站所构成的光伏产业

7、链中，中国的光伏产业呈现两头小、中间大两头小、中间大的畸形发展态势。 3、产能严重过剩产能严重过剩。全球来看，2011年全球电池产量已达到3300万千瓦，实际产能达到4500万千瓦，产能过剩率超过50%；从国内情况来看，2011年我国光伏电池产能已经达到3500万千瓦，已可以满足全球光伏电池的安装需要 4、中国光伏产业整合不可避免，但困难重中国光伏产业整合不可避免，但困难重重。重。国外多晶硅企业实行低价竞争策略，低价向我国大量出口多晶硅产品，抢占我国多晶硅市场。如何应对？ 面对欧美的“包围圈”，中国的光伏行业不能坐以待毙，需要团结起来积极抗辩应诉。 根据以往中国企业应 对外国的双反调查时往往孤

8、军奋战，而对方一般是通过行业组织组团申诉，敌我力量悬殊，以致惨败。 因此，中国企业一要通过行业协会团结起来寻求应对办法；二要通过政府的相关部门积极应诉和抗辩。在欧盟做出关税初裁之前寻求协商，争取让欧盟在关税额度上做出一定的妥协。 除此之外，中国企业为了更长远的生存和发展，自身需要考虑积极转型，开拓产业链条，在市政建设和民用生活中开发并推广光伏产品。天合光能公关总监范睿峰指出，当前形势对中国企业相当不利，而应对的途径之一是加快启动国内市场，为此需要尊重市场规律；二是迅速调整电力法，让光伏上网发电；三是解决并网问题。 减少光伏产业对外依存度，不仅可以减少与其他国家的贸易摩擦，中国国内也会获益良多的。 TOP 1：保利协鑫 市值：183亿(港币)=23.59亿(美元) TOP 2：天合光能 市值：3.89亿(美元) TOP 3：英利绿色能源 市值：2.79亿(美元) TOP 4：晶澳太阳能 市值：2.04亿(美元) TOP 5：尚德电力 市值：1.97亿(美元) TOP 6：赛维LDK 市值：1.92亿(美元) TOP 7：昱辉阳光 市值：1.35亿(美元) TOP 8：