云南省重点建设项目档案管理培训班授课提纲

1、 2015年年9月月l生产生产(运行运行)、维护、改扩建的重要依据、维护、改扩建的重要依据l建设项目质量管理的重要内容和质量问建设项目质量管理的重要内容和质量问题追朔题追朔 的重要凭证的重要凭证l项目竣工的重要内容项目竣工的重要内容l项目管理、稽查、评价的重要基础项目管理、稽查、评价的重要基础 1、建设项目文件材料、基建档案、科技资料基建档案档案：是直接记述和反映基本建设活动的，归档保存的建设项目文件材料。l建设项目文件材料：建设项目文件材料：是记录和反映基本建设活动的文字、图表、声像等技术文件的总称。l科技资料：科技资料：是指为了工作参考的目的搜集来的，对科技活动具有参考作用的科技文献材料。

2、 基本建设项目档案基本建设项目档案:是指在整个建设项目从酝酿、决策、勘测、计划、设计、施工、调试、生产准备、竣工、试生产（使用）等活动中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等形式和载体的文件材料。l项目竣工档案：项目竣工档案：是指经过整理、编制、汇总、鉴定，满足项目竣工验收要求的整套基本建设项目档案。l 建设项目建设项目constructionproject：指建筑、安装等形成资产的活动中，按照一个总体设计进行施工，独立组成的，在经济上统一核算、行政上有独立组织形式、实 行 统 一 管 理 的 建 设 目 标 。l单项工程单项工程uniteofproject：指建设项目中具有独立设计

3、文件、可独立组织施工，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程。l单位工程单位工程subunitofproject：是指具有独立设计文件、可独立组织施工，但建成后不能发挥能力或工程效益的工程。1、规划任务是以国家经济建设的战略目标和方针任务意见技术经济政策为依据。在制定区域、部门规划时，以自然资源、建设布局市场预测前提，提出建设项目，初步分析投资效果，综合平衡后，填写项目建议书。形成项目建议书和审批文件。在工程上马前,在进行深入细致调查研究,科学预测和技术经济论证的基础上,对项目技术先进性,经济合理性.建设可能性进行研究.以现代科学成果以最少投资取得最佳经济效益的有限手段.也是领导部门决策的

4、重要依据.形成以下材料:原始基础材料:区域气象材料,地质勘察材料、水文材料；与有关方面的来往文件：土地执照，有关建设来往文件；与有关方面的合同与协议书：技术委托合同、勘测设计合同。可行性研究报告。l编制设计任务书编制设计任务书：设计任务书是确定基本建设规模，编制设计文件的重要依据，是研究审查基本建设必要性和可能性重要依据，是确定工程项目、建设规模、建设依据、技术布局、技术进度等根本问题的重要文件。厂址选择要根据建设方针和工业布局的要求进行。形成：收集、调研性的材料、选址依据性的原始材料、水文、地质报告书，选址报告、审批文件。 4、编制设计文件、编制设计文件基本建设设计工作是论证建设项目经济合理

5、性和技术可能性的重要工作，设计文件是基本建设项目列入年度计划和组织施工的主要依据。建设项目的设计任务书和选点报告经上级批准后。主管部门就应及时指定和委托设计部门编制设计文件。l初步设计:初步设计形成区域地形图、勘测报告及附图、总平面草图、主要建筑物草图、简要说明书、计算书、工程概算。l技术设计：总平面图、土方计划书、建筑设计图、结构设计图、设备施工安装图、工程总概算、工程预算。l施工图设计：形成施工详图、各部细节结构图、施工大样图、施工说明书、施工组织设计文件。须按发展国民经济中长期和年度计划进行。基本建设须有初步设计和总概算，经综合平衡后进行。 6、工程施工、工程施工形成各种施工准备、施工记

6、录（隐蔽工程记录、施工日志）、原材料实验、更改通知单各种技术会议记录、质量事故报告、质量评定、记录和报告、交工验收、竣工图等 7、试生产（运行）、试生产（运行） 8、竣工验收、竣工验收竣工验收鉴定书、竣工验收会议材料、各专项验收文件材料会议材料9、固定资产交付使用l建设工程全生命周期l工程文件控制管理l档案信息管理l立项审批文件l设计文件l工程管理文件l施工文件l生产技术准备文件l工艺设备文件l涉外文件l成套性l专业性l现实性1、建设项目档案工作是一项以项目管理为主要内容的专业性服务性工作。2、建设项目工作是实现工程建设科学管理的技术基础工作。建设项目档案工作要按照集中统一管理的原则，保证项目

7、档案的完整、准确、系统、安全，实现项目档案的有效利用。 l档案法l云南省档案条例l科学技术档案工作条例l建筑工程质量管理条例l国家重点建设项目档案管理登记办法（档发字199715号）l云南省重点建设项目档案管理登记（云档联发1997第5号）l基本建设项目档案资料管理暂行办法（国档发19884号）l建设项目（工程）竣工验收办法（计建设19901215号）l重大建设项目档案验收办法（档发20062号）l云南省重点建设项目档案验收实施办法（云档联发20102号l城市建设档案归属与流向的暂行规定（档发（1987）20号）l国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（）l建筑工程资料管理规程 （ JGJ

8、/T185-2009）l建设工程文件归档整理规范(CTB/T503282001)l科 学 技 术 档 案 案 卷 构 成 的 一 般 要 求（GB/T11822）l编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定（82）建施字50号）l技术制图（89） l基建项目文件材料的形成l项目文件的标准化l项目文件材料的编号l项目文件材料发放管理l项目文件材料的更改l保证项目文件材料完整、准确、规范的管理措施 l图样材料建筑图样：初步设计图样、技术设计图样、施工图设计图样总平面图、结构图、大样图机械图样：总图、装配图、零件图、系统图按照制图方法：平面图、立面图、剖面图按照图样形式：原图、白图、底图、复制图（蓝图、复

9、印图、印刷图）l文字材料技术文件l其他形式技术文件目录、明细表、现场记录表格、质量评定表格、材料检测表格等l非纸质项目文件材料胶片、磁性载文件材料“模拟”l电子项目文件材料“数字”l项目立项准备阶段l设计阶段l施工阶段l竣工阶段l实现项目文件材料标准化的意义l涉及项目文件材料的具体内容：1、图样幅面2、图样标题栏3、图样绘制的技术要求4、文字材料编写要求5、目录、表格材料的规格l编号的方法：1、项目结构编号法产品隶属分类法工程结构分类法2、分类编号法l建立有关制度l明确职责并采取相关控制措施l做好容易遗失文件的控制管理“四参加”l更改的原因l更改的类型适应性更改完善性的更改勘误补漏的更改更改的

10、权限更改审批程序l竣工图编制的意义l竣工图编制的责任l总体方面1、项目总平面布置图、位置图及地形图；2、设计图总目录；3、设计总说明；4、总体工程图；5、各单项工程图。l各专业方面：包括土建工程(含建筑、结构)竣工图；给排水工程竣工图；电力、照明电气和弱电(包括通讯、避雷、接地、电视等)工程竣工图；暖通工程(包括采暖、通风、空调)竣工图；煤气(以及氧气、乙炔气、蒸气、压缩空气等等)工程竣工图；设备及工艺流程竣工图。l原施工图转化为竣工图。照图施工，没有变动的由施工单位加盖竣工章，并作必要签署，原施工图即转化为竣工图。l原施工图通过更改作为竣工图。凡在施工中有一般性设计变更，能够用原图作为竣工图

11、的，可由施工单位在原施工图上更改，加盖竣工章，即为竣工图。l重新绘制改变后的竣工图l收集和整理各种依据性文件资料l分阶段编制竣工图l竣工图的审核l所有修改点是否都己修改到位l图与图之间相关之处是否都已作相应修改；（平面、立面、剖面）l所有修改处是否都标注了修改依据l所有修改依据是否都已手续齐全。l清理设计文件、设计变更和施工记录l对应实际情况检查，必要时进行行实际测量。l按照“谁施工、谁竣工”，组织责任施工单位、监理单位人员学习，明确竣工图编制的范围、深度和要求。一般不少于两套，一套移交生产使用单位保管，一套移交有关主管部门或技术档案部门长期保存。l保证图物相符，数据准确，签署完备。l字体、线

12、条和竣工章的签署。l图样和字迹材料的要求。l相关标注的要求l竣工图的图形和有关文字说明必须清楚准确、反映现场变更实际l利用施工图改绘竣工图时必须在更改处注明变更依据l蓝图的更改可根据变更的具体情况选用“注改”和“杠改”(划改)，不能刮改l图上各种引出说明，一般应与图框平行，引出线不得相互交叉，不遮盖其它线条l所有竣工图均须由编制单位逐张加盖、签署“竣工图”章l编制“竣工图”必须用碳素墨水书写和绘制l竣工图要具备完善的图样目录或文件目录,编制竣工图编制说明l竣工图样上各专业名词、术语、代号、图形文字、符号和选用的结构要素，以及填写的计量单位，均应符合有关标准和规定。准确的竣工总平面图是竣工图的综

13、合成果,总平面图作为实际情况的真实反映，它不仅是为了给考察和评定工程质量提供依据，而且在建筑物投产后的管理、维修、扩建等过程中也是可靠的档案资料.l根据设计总平面图内的主要构筑物如道路、河道以及主要建筑物和主厂房、主体建筑来确定周围其它建筑物的位置。l由设计总平面图的控制导线网确定其各建构物的具体位置得场地，因此除了其设计未考虑到的因素所产生的变更以及其测量的系统误差外，相对来说其位置较准确。l项目文件材料形成、积累的职责和要求l项目文件材料的积累的方式l明确项目文件材料积累的职责l项目文件材料积累范围l确保积累的质量l完善积累的条件l科技人员个人积累l专兼职档案员积累l科技档案人员代为积累（

14、一）项目文件材料的鉴别l项目文件材料的完整性l鉴别项目文件材料完整性的方法：确定科技活动的范围分析科技活动的具体程序分析本单位在科技活动中地位l项目文件材料应当同它所反映的对象相一致l同一科技项目之间在内容上应当一致l内容原则l整体原则l职能原则l制定档案分类方案及项目文件材料归档范围，并组织学习。l汇总、集中对象形成的全部文件材料。l对照项目文件材料归档范围，对文件材料鉴定、筛选，“去粗取精，去伪存真”。l根据档案分类方案，先粗分、后细分，逐步调整定位。l按照文件材料的联系，编目立卷。l科技档案案卷构成的一般要求l国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范遵循项目文件材料的形成规律，保持项目

15、文件材料之间的有机联系，便于保管和利用。l项目文件材料必须准确l项目文件材料齐全、完整l项目文件材料应当原件归档l书写和字迹材料符合耐久性要求l按结构组卷l按专业组卷l按阶段组卷l一般工业民用建设项目l水利水电建设项目l公路建设项目l直接针对具体项目的管理性项目文件材料放入所针对的项目里组卷。l引进项目中的成套项目文件材料可不拆散组卷。l 一个单位保存一套相关的通用图、标准图，并单独组卷；采用了这些通用图、标准图的项目，其项目文件材料组卷时可在卷内备考表中说明并标注标准图、通用图的图号。l底图以张为单位单独保存和管理。l设备维修中形成的项目文件材料单独组卷。外购设备中的随机文件材料可以单独组卷

16、。l1、基建类案卷按项目依据性材料、基础性材料、工程设计(含初步设计、技术设计、施工图设计)、工程施工、工程监理、工程竣工验收等排列。l2 2、设备类案卷按设备依据性材料、外购设备开箱验收(自制设备的设计、制造、验收)、设备安装调试、随机文件材料、设备运行、设备维护等排列。l3 3、案卷内管理性项目文件材料按问题、时间或重要程度排列。l4 4、案卷内项目文件材料排列应文字在前，图样在后。有译文的外文资料译文在前，原文在后。l蓝图l底图l装订的方式l不装订的方式l页号的编制l卷内目录的编制l卷内备考表的编制l案卷封面及卷脊的编制l项目名称l组件、部件、阶段、专业名称l文件材料名称l根据项目生产（

17、运行）、维护、改扩建及自身权益等需要出发，合理的确定期限。l主要档案的保管年限不应该短于项目使用服务年限。l科技档案案卷构成一般要求设定的保管期限。l归档范围l归档时间l归档份数l归档手续和要求l分析研究本单位基建活动的范围和内容l掌握本单位的基本职能活动l依据国家、行业有关规定l判定项目文件材料有无保存价值，确定是否列入归档范围l基本建设项目档案资料管理暂行办法（国档发19884号）l国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（）l行业规定l按项目归档l按阶段归档l按子项归档l按时间归档l随时归档l一般一套l几套l归档的职责l归档文件的质量要求l案卷质量要求l归档手续l与项目建设同步开展档案

18、工作。l加强宣传，建立责任保证体系和管理网络。l建立健全制度，保证正常工作秩序。l实施“三纳入”、“四参加”，加强监管。l利用经济手段，促进工作开展。l应用经济手段，保证工作顺利进行。l项目建设前期阶段就应及时建立档案工作，加强对前期阶段产生文件材料的管理；在合同中明确对文件材料编制、整理及提交的具体要求。l在检查落实建设项目的实施过程中，同时检查落实档案工作情况。l竣工验收时，同时验收工程档案。l档案工作纳入基本建设工作程序。l档案工作纳入工作计划。l档案工作纳入有关单位和有关人员的职责范围。l参加项目档案验收（含竣工验收、竣工验收）l参加开箱验收l参加科研验收l参加有关会议l基本建设分类方

19、案l水电基本建设档案分类、整理1.公路基本建设档案分类、整理l使用性质项目分类法l流域项目分类法l厂区综合l生产性项目l辅助生产性项目l办公、生活性项目l根据专业主管部门的建设项目档案分类编号规则及项目实际情况，制定统一的项目档案分类方案。l依据分类对全部档案进行统一的分类编号。l对全部档案清点编目，并编制项目档案案卷目录及档案编制情况说明。3）项目档案的审查、归档和移）项目档案的审查、归档和移交交l项目档案审查：由竣工文件编制方、监理单位、质监单位进行审查。l各施工单位应在项目实体完工后三个月内向建设单位归档，有尾工的应在尾工完成后及时归档。l项目档案应在项目竣工验收后三个月内由建设单位向生

20、产运行单位移交档案。l在城市区划范围内的项目，建设单位应当在竣工验收六个月内按照国家有关规定向城建档案馆报送与城市规划、建设有关的档案。l交工验收l竣工验收l工程施工文件材料齐备l按照专业交竣工文件编制要求进行了文件材料整理、编制l进行了竣工图的编制工作l按照档案分类要求进行了初步整理l竣工档案资料专项验收l建设项目（工程）竣工验收办法l基本建设项目档案验收暂行规定l重大建设项目档案验收办法l云南省重点建设项目档案验收实施办法l制定的背景l主要内容l说明：1、验收的组织2、验收的依据3、适用范围4、确保验收质量5、验收方式l省政府投资主管部门批准的项目，由省档案局组织项目档案验收或由省档案局委托省级项目主管部门、州（市）档案局组织项目档案验收；l州（市）、县（市、区）人民政府及其投资主管部门批准的项目，由同级档案局组织项目档案验收；l项目主管部门（省属企业集团）管理的项目，由项目主管部门（省属企业集团）会同同级档案行政