第九章 国际贸易措施：其他国际贸易措施

1、第九章 国际贸易措施：其他国际贸易措施9.1 出口促进措施9.2 出口管制措施9.1 出口促进措施 出口促进（Export Promotion）措施：是指出口国政府通过采取经济、行政和组织等方面的措施，以达到促进本国商品出口，开拓和扩大国外市场的目的。 在一国的对外贸易中，促进出口比限制进口更为重要，因为促进出口可以占领更大的世界市场的份额，而限制进口却容易遭到其他国家的报复。 9.1 出口促进措施9.1.1出口信贷9.1.2出口信贷国家担保制9.1.3出口信用保险9.1.4出口补贴9.1.5商品倾销9.1.6外汇倾销9.1.7出口促进的行政组织措施一、出口信贷概述 出口信贷(Export C

2、redit) ：由出口方提供的国际信贷方式，是一国政府为支持和扩大本国大型设备等产品的出口，增强国际竞争力，对出口产品给予利息补贴、提供出口信用保险及信贷担保等优惠政策，鼓励本国的银行或非银行金融机构对本国的出口商或外国的进口商（或其银行）提供利率较低的贷款，以解决本国出口商资金周转的困难，或满足国外进口商对本国出口商支付货款需要的一种国际信贷方式。 出口信贷概述 特点：附有采购限制，只能用于购买贷款提供国的产品，而且都与具体的出口项目相联系；贷款利率低于国际资本市场利率，利息差额由贷款国政府补贴；属于中长期信贷，期限一般为5-8.5年，最长不超过10年；由国家或其授权机构承担85-100%的

3、出口项目的政治风险及商业风险。 方式：卖方信贷；买方信贷；买单信贷卖方信贷 卖方信贷(Suppliers Credit )是出口方银行向本国出口商提供的商业贷款。出口商（卖方）将此贷款作为垫付资金，允许进口商（买方）赊购自己的产品和设备。出口商（卖方）一般将与此贷款相关的利息等费用计入出口货价中，转嫁给进口商（买方）负担。 优势：主要用于解决本国出口商以延期付款方式销售大型设备或承包国外工程项目所面临的资金周转困难，是一种中长期贷款，通常贷款金额大，贷款期限长；卖方信贷的利率一般比较优惠，低于相同条件下资金贷放市场利率，利差由出口国政府补贴； 卖方信贷的发放与出口信贷保险相结合。 买方信贷 买

4、方信贷(Buyers Credit)是出口方银行直接向进口商或进口商银行提供信贷支持，使进口商能够即期支付本国出口商贷款及相关费用。 买方信贷一般由出口国的出口信用保险机构提供买方信贷保险。 形式：一是出口商银行将贷款发放给进口商银行，再由进口商银行转贷给进口商；二是由出口商银行直接贷款给进口商，由进口商银行出具担保。 买单信贷 音译为福费廷（Forfaiting) 买单信贷：指出口商把经进口商承兑的、期限为35年左右的远期汇票无追索权地售予出口商所在地的银行或大金融公司，提前取得现款的一种资金融通方式。 在这项业务中承担最终风险的是担保银行。 二、出口信贷国家担保制出口信贷国家担保制（Exp

5、ort Credit Guarantee System）是一国政府设立专门机构，对本国出口商和商业银行向国外进口商或银行提供的延期付款商业信用或银行信贷进行担保，当国外债务人不能按期付款时，由该机构按承保金额给予补偿。 是国家用承担出口风险的方法，以鼓励商品出口和争夺海外市场的一种措施。出口信贷国家担保的业务项目，一般都是商业保险公司所不承担的出口风险 政治风险，这种风险的承保金额一般是合同金额的85%90% 经济风险，赔偿率一般为合同金额的70%85% 可能还会包括一些专项保险险种 出口信贷国家担保制出口信贷国家担保的期限分为短、中、长期。短期一般是6个月左右，中长期担保时限从2年到15年不

6、等。特点 -担保的项目具有广泛性 -担保的金额的不等性 -担保期限与出口信贷的对应性 -保险费率低 -各国或地区担保机构的性质具有多样性主要形式 对出口厂商的担保 对银行的直接担保三、出口信用保险出口信用保险(Export Credit Insurance）：也称出口信贷保险，是各国政府以国家财政为后盾，为企业在出口贸易、对外投资和对外工程承包等经济活动红提供风险保障的一项政策性支持措施，以此来提高本国产品的国际竞争力、推动本国的出口贸易、保障出口商的收汇安全和银行的信贷安全、促进经济发展。属于非营利性的保险业务，是政府对市场经济的一种间接调控手段和补充，是世界贸易组织补贴和反补贴协议原则上允

7、许的支持出口的政策手段 目前出口信用保险已经成为了国际贸易中不可缺少的工具。承保对象：出口企业的应收账款 承保风险：人为原因造成的商业信用风险和政治风险 四、出口补贴出口补贴(Export Subsidies)，又称出口津贴，是一国政府为出口厂商提供现金补贴或财政上的优惠待遇，以此来降低出口商品的价格，增强其在国外市场上的竞争能力。出口补贴的方式 -直接补贴（Direct Subsidy）：直接付给出口厂商的现金补贴。 -间接补贴(Indirect Subsidy)：政府对某些出口商品给予财政上的优惠。WTO补贴与反补贴协议： 禁止性补贴(Prohibitive Subsidies) 可申诉补

8、贴(Actionable Subsides) 不可申诉补贴(Non-actionable Subsidies)五、商品倾销商品倾销(Dumping) ：指出口商以低于正常价格的出口价格，集中或持续大量地向国外抛售商品，打击竞争者以占领或巩固市场。实行商品倾销的具体目的为了打击或摧毁竞争对手 为了建立新的销售市场 为了阻碍当地同种产品或类似产品的生产和发展为了推销过剩产品，转嫁国内的经济危机 为了打击发展中国家的民族经济 商品倾销商品倾销的分类 偶然性倾销（Sporadic Dumping）：持续时间短，数量小，进口国一般不会采取反倾销措施 间歇性倾销（Intermittent Dumping）

9、：又称掠夺性倾销(Predatory Dumping) ，违背公平竞争原则，为各国反倾销法所限制 长期性倾销（Long-run Dumping）：又称持续性倾销(Persistent Dumping)，通常受到进口国反倾销法的追究 间接倾销（Indirect Dumping） ：通常也称第三国倾销 社会倾销（Social Dumping）商品倾销商品倾销的补偿途径 采用关税壁垒和非关税壁垒措施控制外国商品进口，防止对外倾销商品倒流，以维持国内市场上的垄断高价。 出口国政府对倾销商品的出口商给予出口补贴，以补偿其在对外销售商品中的经济损失，保证外汇收入。 出口国政府设立专门机构，对内高价收购，对

10、外低价倾销，由政府负担亏损。 出口商在以倾销手段挤垮竞争对手，垄断国外市场后，再抬高价格，以获得的垄断利润来弥补以前商品倾销的损失。 商品倾销的危害 商品倾销是一个国家对外竞争和争夺国际市场的一个重要手段 会带来世界资源配置的低效率；容易引起对进口国同类工业的损害或损害威胁，打击民族工业的发展 WTO反倾销协议六、外汇倾销外汇倾销(Exchange Dumping)，是指一国政府利用本国货币对外贬值的手段来达到提高出口商品的价格竞争能力和扩大出口的目的。外汇倾销产生的效应本币贬值会降低本国出口产品的价格水平，从而提高出口产品的国际竞争力，扩大出口；外国货币升值，提高了外国商品的价格水平，从而降

11、低进口产品的国内市场竞争力，有利于控制进口规模外汇倾销的条件货币贬值的程度要大于国内物价上涨的程度 其他国家不同时实行同等程度的货币贬值 其他国家不同时采取另外的报复性措施 七、出口促进的行政组织措施 设立专门组织 建立商业情报网 组织贸易中心和贸易展览会 组织贸易代表团出访和接待来访 组织出口商的评奖活动9.2 出口管制措施9.2.1出口管制的对象9.2.2出口管制形式9.2.3出口管制措施一、出口管制的对象战略物资及其有关的尖端技术和先进技术资料国内的紧缺物资历史文物和艺术珍品需要“自动”限制出口的商品本国在国际市场上占主导地位的重要商品和出口额大的商品跨国公司的某些产品二、出口管制形式单

12、边出口管制： 指一国根据本国的出口管制法案，设立专门的执行机构对本国某些商品出口进行审批和颁发出口许可证，实行出口管制。 单边出口管制完全由一国自主决定，不对他国承担义务与责任。 多边出口管制： 指几个国家政府，通过一定的方式建立国际性的多边出口管制机构，商讨和编制多边出口管制货单和出口管制国别，规定出口管制的办法等，以协调彼此出口管制政策和措施，达到共同的政治和经济目的。 三、出口管制措施 出口税 出口配额 出口许可证 出口禁运出口税&出口配额出口税出口税指出口国海关根据关税税则对出口商品所征课的关税。 征收目的：增加财政收入； 限制重要的原材料大量输出，保证国内供应；提高以使用该国原材料为主的国外加工产品的生产成本，削弱其竞争能力； 反对跨国公司在发展中国家低价收购初级产品。 中国只对少数商品征收出口关税。出口配额出口配额是指出口国政府规定一定时期内某种商品出口的数量或金额，超过额度便禁止出口。中国：计划配额管理主动配额管理 出口许可证&出口禁运 出口许可证是根据一